第十五條 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，建設(shè)單位在可行性論證階段應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政部門提交職業(yè)病危害預(yù)評價報告。衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自收到職業(yè)病危害預(yù)評價報告之日起三十日內(nèi)，作出審核決定并書面通知建設(shè)單位。未提交預(yù)評價報告或者預(yù)評價報告未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意的，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目。
職業(yè)病危害預(yù)評價報告應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對工作場所和勞動者健康的影響作出評價，確定危害類別和職業(yè)病防護(hù)措施。
建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類目錄和分類管理辦法由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。
【釋義】 本條是關(guān)于職業(yè)病危害預(yù)評價制度的規(guī)定。
一、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價，是在建設(shè)項(xiàng)目前期應(yīng)用職業(yè)病評價的原理和方法對建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害進(jìn)行預(yù)測性評價，是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告或者初步設(shè)計報告的內(nèi)容，運(yùn)用科學(xué)的評價方法，依據(jù)國家法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，分析、預(yù)測該建設(shè)項(xiàng)目存在的有害因素和危害程度，提出科學(xué)、合理和可行的職業(yè)病防治技術(shù)措施和管理對策，是該建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計中的職業(yè)衛(wèi)生設(shè)計和政府衛(wèi)生行政部門對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行職業(yè)病防治管理的主要依據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，根據(jù)國內(nèi)外多年的實(shí)踐，該項(xiàng)工作和環(huán)境影響評價一樣，在建設(shè)項(xiàng)目可行性論證方面，具有同樣重要的地位。預(yù)評價涉及學(xué)科多，因素復(fù)雜，在時間上又具有超前性等特點(diǎn)；為了保證預(yù)評價能準(zhǔn)確地反映建設(shè)項(xiàng)目的客觀實(shí)際和結(jié)論的正確性，本條在總結(jié)國內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上確定了我國的建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價制度，規(guī)定建設(shè)單位在可行性論證階段應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政部門提交職業(yè)病危害預(yù)評價報告。
二、依照本條第1款的規(guī)定，建設(shè)單位對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)履行向衛(wèi)生行政部門提交職業(yè)病危害預(yù)評價報告的義務(wù)，且提交的時間是項(xiàng)目的可行性論證階段。預(yù)評價報告書的內(nèi)容主要包括建設(shè)項(xiàng)目概況，職業(yè)病危害預(yù)評價的依據(jù)、范圍和內(nèi)容，對建設(shè)項(xiàng)目選址及可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對作業(yè)場所、從業(yè)人員健康的影響進(jìn)行分析和評價，對擬采取職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施進(jìn)行技術(shù)分析及評價，對存在的職業(yè)衛(wèi)生問題提出有效的職業(yè)病危害防護(hù)對策，評價結(jié)論等。衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自收到預(yù)評價報告后在法定時間內(nèi)作出審核，法定時間是30日，衛(wèi)生行政部門必須遵守。衛(wèi)生行政部門作出審核決定后，應(yīng)書面通知建設(shè)單位。書面形式是法定形式，衛(wèi)生行政部門必須采用。另外，建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價報告也是有關(guān)部門批準(zhǔn)該項(xiàng)目的依據(jù)之一，建設(shè)單位沒有提交預(yù)評價報告或者未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意，有關(guān)部門如建設(shè)行政部門不得批準(zhǔn)該項(xiàng)目。
三、本條第2款規(guī)定了職業(yè)病危害預(yù)評價應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容，即職業(yè)病危害預(yù)評價報告應(yīng)當(dāng)提出職業(yè)病危害因素，以及這些因素對工作場所和勞動者健康的影響的評價，并確定危害類別和職業(yè)病防護(hù)措施，如提出在可能出現(xiàn)急性職業(yè)中毒事故的情況下，應(yīng)配備的急救設(shè)備和所采取的搶救措施，為建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后的職業(yè)病防護(hù)管理提供目標(biāo)和方向。
四、鑒于建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病危害分類目錄和分類管理辦法內(nèi)容很多而且非常具體，不可能在本法中一一作出規(guī)定，因此，本法授權(quán)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門在不違反法律規(guī)定的前提下制定具體分類目錄和管理辦法。這對強(qiáng)化職業(yè)病危害預(yù)評價管理是非常必要的。
職業(yè)病危害預(yù)評價報告應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對工作場所和勞動者健康的影響作出評價，確定危害類別和職業(yè)病防護(hù)措施。
建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類目錄和分類管理辦法由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。
【釋義】 本條是關(guān)于職業(yè)病危害預(yù)評價制度的規(guī)定。
一、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價，是在建設(shè)項(xiàng)目前期應(yīng)用職業(yè)病評價的原理和方法對建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害進(jìn)行預(yù)測性評價，是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告或者初步設(shè)計報告的內(nèi)容，運(yùn)用科學(xué)的評價方法，依據(jù)國家法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，分析、預(yù)測該建設(shè)項(xiàng)目存在的有害因素和危害程度，提出科學(xué)、合理和可行的職業(yè)病防治技術(shù)措施和管理對策，是該建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計中的職業(yè)衛(wèi)生設(shè)計和政府衛(wèi)生行政部門對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行職業(yè)病防治管理的主要依據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，根據(jù)國內(nèi)外多年的實(shí)踐，該項(xiàng)工作和環(huán)境影響評價一樣，在建設(shè)項(xiàng)目可行性論證方面，具有同樣重要的地位。預(yù)評價涉及學(xué)科多，因素復(fù)雜，在時間上又具有超前性等特點(diǎn)；為了保證預(yù)評價能準(zhǔn)確地反映建設(shè)項(xiàng)目的客觀實(shí)際和結(jié)論的正確性，本條在總結(jié)國內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上確定了我國的建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價制度，規(guī)定建設(shè)單位在可行性論證階段應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政部門提交職業(yè)病危害預(yù)評價報告。
二、依照本條第1款的規(guī)定，建設(shè)單位對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)履行向衛(wèi)生行政部門提交職業(yè)病危害預(yù)評價報告的義務(wù)，且提交的時間是項(xiàng)目的可行性論證階段。預(yù)評價報告書的內(nèi)容主要包括建設(shè)項(xiàng)目概況，職業(yè)病危害預(yù)評價的依據(jù)、范圍和內(nèi)容，對建設(shè)項(xiàng)目選址及可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對作業(yè)場所、從業(yè)人員健康的影響進(jìn)行分析和評價，對擬采取職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施進(jìn)行技術(shù)分析及評價，對存在的職業(yè)衛(wèi)生問題提出有效的職業(yè)病危害防護(hù)對策，評價結(jié)論等。衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自收到預(yù)評價報告后在法定時間內(nèi)作出審核，法定時間是30日，衛(wèi)生行政部門必須遵守。衛(wèi)生行政部門作出審核決定后，應(yīng)書面通知建設(shè)單位。書面形式是法定形式，衛(wèi)生行政部門必須采用。另外，建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價報告也是有關(guān)部門批準(zhǔn)該項(xiàng)目的依據(jù)之一，建設(shè)單位沒有提交預(yù)評價報告或者未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意，有關(guān)部門如建設(shè)行政部門不得批準(zhǔn)該項(xiàng)目。
三、本條第2款規(guī)定了職業(yè)病危害預(yù)評價應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容，即職業(yè)病危害預(yù)評價報告應(yīng)當(dāng)提出職業(yè)病危害因素，以及這些因素對工作場所和勞動者健康的影響的評價，并確定危害類別和職業(yè)病防護(hù)措施，如提出在可能出現(xiàn)急性職業(yè)中毒事故的情況下，應(yīng)配備的急救設(shè)備和所采取的搶救措施，為建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后的職業(yè)病防護(hù)管理提供目標(biāo)和方向。
四、鑒于建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病危害分類目錄和分類管理辦法內(nèi)容很多而且非常具體，不可能在本法中一一作出規(guī)定，因此，本法授權(quán)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門在不違反法律規(guī)定的前提下制定具體分類目錄和管理辦法。這對強(qiáng)化職業(yè)病危害預(yù)評價管理是非常必要的。