第五十五條 工會工作人員違反本法規(guī)定，損害職工或者工會權(quán)益的，由同級工會或者上級工會責令改正，或者予以處分；情節(jié)嚴重的，依照《中國工會章程》予以罷免；造成損失的，應(yīng)當承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
【釋義】 本條是關(guān)于工會工作人員違反本法規(guī)定，損害職工或者工會權(quán)益的違法行為所應(yīng)承擔的法律責任的規(guī)定。
工會法修正案（草案）在提交第九屆全國人大常委會第二十三次會議初審時，在法律責任一章中只規(guī)定了六條對企業(yè)、事業(yè)等用人單位侵犯工會和工會干部合法權(quán)益，以及侵犯職工合法權(quán)益的行為的法律責任，沒有規(guī)定對工會干部違法行為的法律責任。在常委會的初次審議中，一些常委委員提出，目前一些工會干部對工作極不負責任，不履行法律規(guī)定的職責，對職工的合法權(quán)益不關(guān)心，不維護，甚至被企業(yè)主收買，反過來與職工作對。還有的工會干部貪污、挪用工會經(jīng)費，在職工中造成很壞的影響。因此，應(yīng)當規(guī)定一條對工會干部的法律責任。根據(jù)這一意見，修正案增加了這一條對工會干部的法律責任。
工會干部違反本法規(guī)定，損害職工或者工會權(quán)益的違法行為，主要包括：
一、工會工作人員不履行本法規(guī)定的職責，不代表和維護職工合法權(quán)益的。
工會的工作離不開工會工作人員，工會工作人員包括工會主席、副主席及工會委員。他們有專職的，即專門從事工會工作，不兼任其他業(yè)務(wù)工作的，也有非專職的，既從事工會工作，也兼做其他業(yè)務(wù)工作。工會工作人員，無論是專職的，還是非專職的，都應(yīng)當恪盡職守，履行好工會干部應(yīng)盡的職責。特別是工會主席、副主席，是由工會會員大會或者會員代表大會選舉出來的、主持工會工作的工會委員會的負責人，廣大職工選他們做工會主席、副主席，是相信他們能夠代表和維護職工的合法權(quán)益，帶領(lǐng)廣大會員一道搞好工會工作，完成工會的各項任務(wù)。所以，作為工會工作人員，必須盡職盡責，做好本職工作，決不能馬虎草率，工作不負責任；或是放棄職守，對自己應(yīng)當負責的工作撒手不管，更不能被企業(yè)行政方面收買，非但不代表和維護職工的合法權(quán)益，反而與不法的老板、經(jīng)理串通一氣，坑害職工群眾，侵害他們的權(quán)益。
二、工會工作人員因其他違法行為侵犯職工及工會合法權(quán)益的。
除了不履行應(yīng)盡的職責，工會工作人員因其他違法行為侵犯職工和工會權(quán)益的違法行為，也要依法承擔法律責任。工會工作人員其他的違法行為，主要包括與其擔任工作職務(wù)有關(guān)的違法行為，包括侵吞、挪用工會經(jīng)費和財產(chǎn)、收受賄賂，利用職務(wù)之便為他人謀取不正當利益等。工會工作人員，作為人民團體的負責人，也屬于國家工作人員，因此，要依法承擔相應(yīng)的法律責任。
對于上述工會工作人員的違法行為，本條規(guī)定了行政、民事和刑事三種法律責任：
1．行政責任。工會工作人員違反本法規(guī)定，侵害職工或者工會權(quán)益的，由同級工會或者上級工會責令改正，或者予以處分。行政處分即是一種行政責任。行政處分是行政機關(guān)內(nèi)部，上級對有隸屬關(guān)系的下級違反紀律的行為或者是對尚未構(gòu)成犯罪的輕微違法行為所給予的紀律制裁，在國家公務(wù)員暫行條例頒布之前，其法律依據(jù)主要有兩個：一個是1957年國務(wù)院頒布的《關(guān)于行政機關(guān)工作人員的獎懲暫行條例》，該條例對獎懲的目的、條件、種類及其適用程序，都作了比較詳細的規(guī)定；同時規(guī)定，事業(yè)單位也參照執(zhí)行。另一個是1988年國務(wù)院頒布的《國家行政機關(guān)工作人員貪污賄賂行政處分暫行規(guī)定》，該規(guī)定著重對貪污賄賂行為的行政處分作了比較全面和具體的規(guī)定，實際上是對1957年獎懲暫行條例部分內(nèi)容的修改和補充。由于四十多年來各種情況的發(fā)展變化，1957年的獎懲暫行條例已不適應(yīng)當前工作的需要。1993年8月14日，國務(wù)院頒布了《國家公務(wù)員暫行條例》，該條例對行政處分的種類和適用作了規(guī)定，是對國家公務(wù)員實施行政處分的主要法規(guī)依據(jù)。根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定，行政處分分為六種：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。（1）警告。有提醒注意、不致再犯的意思，屬于申誡處分。它可以是口頭的，也可以是書面的，由處分機關(guān)選擇適用。警告一般適用于輕微的行政違法行為，是行政處分中最輕的一種。根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定，國家公務(wù)員受警告處分期間，可以晉升工資檔次，但不得晉升職務(wù)和級別。（2）記過、記大過。這是兩種程度有所區(qū)別的行政處分。一般來說，記過、記大過適用于國家工作人員的行為違反了行政法的規(guī)定，給國家和人民造成了一定的損失，給予警告處分過輕，給予降級處分過重的情況。（3）降級。作為一種行政處分，降級的含義是降低公務(wù)員的職務(wù)級別。根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定，國家公務(wù)員的職務(wù)分為領(lǐng)導職務(wù)和非領(lǐng)導職務(wù)，級別分為十五級：一級為國務(wù)院總理；二至三級為國務(wù)院副總理、國務(wù)委員；三至四級為部級正職、省級正職；四至五級為部級副職、省級副職；五至七級為司級正職、廳級正職，巡視員；六至八級為司級副職、廳級副職、助理巡視員；七至十級為處級正職、縣級正職、調(diào)研員；八至十一級為處級副職、縣級副職、助理調(diào)研員；九至十二級為科級正職、鄉(xiāng)級正職，主任科員；九至十三級為科級副職、鄉(xiāng)級副職、副主任科員；九至十四級為科員；十至十五級為辦事員。給予降職的行政處分就是由原來的職務(wù)級別往下降，如由局級降為處級；由處級降為科級等，同時，對公務(wù)員工資中的級別工資也要予以相應(yīng)地降低。國家公務(wù)員實行職級工資制，工資主要有職務(wù)工資、級別工資、基礎(chǔ)工資和工齡工資構(gòu)成。降級也要降低工資中的級別工資。受降級處分期間，不得晉升職務(wù)和級別，也不得晉升工資檔次。（4）撤職。國家公務(wù)員的行政違法行為，給國家和人民利益造成重大損失，不適合繼續(xù)擔任行政職務(wù)的，可以給予撤職處分。受撤職處分的，同時降低級別和職務(wù)工資。受撤職處分期間，不得晉升工資和級別，并不能晉升工資檔次。（5）開除。開除是指受處分人不適合繼續(xù)在國家機關(guān)工作，國家機關(guān)取消其公務(wù)員資格令其離開的處分形式。開除是最嚴厲的一種處分，適用于公務(wù)員犯有違法行為，給國家和人民造成了極其嚴重的損失，喪失了國家公務(wù)員的資格的情況。開除的行政處分不能解除。根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定，給予國家公務(wù)員行政處分，依法分別由任免機關(guān)或者行政監(jiān)察機關(guān)決定；其中給予開除處分的，應(yīng)當報上級機關(guān)備案?？h級以下國家行政機關(guān)開除國家公務(wù)員，必須報縣級人民政府批準。國家公務(wù)員受開除以外的行政處分，分別在半年至兩年內(nèi)由原處理機關(guān)解除行政處分。但是，解除降級、撤職處分不視為恢復(fù)原級別、原職務(wù)。國家公務(wù)員在受行政處分期間，有特殊貢獻的，可以提前解除行政處分。解除行政處分后，晉升職務(wù)、級別和工資檔次不再受行政處分的影響。行政處分決定和解除行政處分的決定應(yīng)當以書面形式通知本人。
對工會工作人員違法情節(jié)嚴重的，除了由同級工會或者上級工會責令改正，或者予以處分外，還可以依照《中國工會章程》予以罷免。工會主席、副主席是由工會會員大會或者會員代表大會選舉產(chǎn)生的，罷免他們自然也要經(jīng)過工會會員大會或者會員代表大會，決不能由企業(yè)、事業(yè)單位的行政領(lǐng)導拍板決定，也不能由黨組織或者上級工會組織作出決定。對此，工會法第十六條第二款作出了明確的規(guī)定：“罷免工會主席、副主席必須召開工會會員大會或者會員代表大會討論，非經(jīng)會員大會全體會員或者會員代表大會全體代表過半數(shù)通過，不得罷免?！蹦敲?，由誰來提議召開工會會員大會或者會員代表大會呢？除了按照工會章程的規(guī)定定期召開的外，根據(jù)工會法第十六條的規(guī)定，基層工會委員會定期召開工會會員大會或者會員代表大會，討論決定工會工作的重大問題。經(jīng)工會基層委員會或者三分之一以上的工會會員提議，也可以臨時召開工會會員大會或者會員代表大會，討論決定工會工作的重大問題，其中包括罷免工會主席、副主席這樣的重大問題。就是說，如果廣大會員認為工會主席、副主席不稱職，不能代表和維護職工的合法權(quán)益的，可以通過三分之一以上的會員聯(lián)名的方式，提出召開會員大會或者會員代表大會，來罷免工會主席、副主席。
2．民事責任。工會工作人員違反本法規(guī)定，侵害職工或者工會權(quán)益，造成損失的，應(yīng)當承擔賠償責任。這里規(guī)定的是一種侵權(quán)的損害賠償責任。
所謂侵權(quán)的民事責任,是指行為人由于過錯侵害他人的財產(chǎn)、人身，依法應(yīng)承擔的民事賠償責任。侵權(quán)民事責任主要是一種財產(chǎn)責任，它以財產(chǎn)賠償?shù)姆绞街撇弥潞θ?，從而補償受害人所受到的損失。侵權(quán)民事責任的構(gòu)成要件有：第一，侵權(quán)損害事實。所謂損害，是指由一定的行為或事件給人身或財產(chǎn)造成的不良后果和不良狀態(tài)，包括一切受法律承認和保護的權(quán)利和利益所遭受的不良后果（如財產(chǎn)減損、利潤喪失、健康惡化、名譽玷污）和不良狀態(tài)（如財物被侵占、經(jīng)營受妨礙、環(huán)境被污染、行動受限制）。侵權(quán)民事責任以損害事實的存在為要件，沒有損害事實的，不承擔民事責任。第二，必須有民事違法行為的存在。加害行為必須是違法的，合法行為不負賠償責任。違法的加害行為有兩種：一種是違法的作為，如毆打他人、污辱誹謗他人等，這種積極的違法行為造成他人損害要負賠償責任是毫無疑義的；另一種是違法的不作為，凡不作為的賠償責任，必須是法律明文規(guī)定當事人有作為的義務(wù)，他不盡這種義務(wù)，即不作為，因而造成他人損害的，才負賠償責任。工會法明確規(guī)定工會有代表和維護職工合法權(quán)益的義務(wù)，對企業(yè)、事業(yè)單位隨意延長職工的勞動時間、克扣職工工資、不提供勞動安全衛(wèi)生條件，甚至采用限制人身自由的方法強制職工勞動等違反勞動法律、法規(guī)規(guī)定，嚴重侵犯職工勞動權(quán)益的，工會有責任代表職工與企業(yè)、事業(yè)單位交涉，要求企業(yè)、事業(yè)單位采取措施予以改正。對企業(yè)、事業(yè)單位拒不改正的，工會可以請求當?shù)厝嗣裾婪ㄗ鞒鎏幚?。如果工會工作人員沒有履行這種法定的義務(wù)，對職工權(quán)益受侵犯漠不關(guān)心，視而不見，甚至當職工請求其出面代表去與用人單位交涉時，也毫不理會，根本不去交涉或者敷衍了事，作表面文章，沒有認真去行使法律所賦予的交涉權(quán)，就是一種不作為的違法行為，因這種不作為的違法行為而侵害了職工的權(quán)益的，應(yīng)當承擔侵權(quán)賠償責任。應(yīng)當指出的是，合法的行為有時也會造成他人損害，但可以不承擔賠償責任，如緊急避險、正當防衛(wèi)行為等，但這些行為不能超過必要的限度，否則也要承擔一定的賠償責任。第三，侵權(quán)行為與損害結(jié)果之間有因果關(guān)系。正是由于行為人的侵權(quán)行為造成受害人的損害，如該損害事實并非該違法行為所造成，則該行為人不承擔賠償責任。第四，行為人主觀上有過錯。過錯是構(gòu)成違法行為承擔民事責任的基本條件。也就是說，違法行為人對自己的行為在主觀上有過錯時才承擔責任，否則，即使有了損害事實和違法行為，行為人也不承擔賠償責任。所謂主觀過錯，就是故意和過失。行為人能夠預(yù)見自己行為的后果，并希望這樣的結(jié)果發(fā)生或放任這種結(jié)果的發(fā)生，稱之為故意；行為人對行為的結(jié)果應(yīng)當預(yù)見而沒有預(yù)見到，或者雖然預(yù)見到，但又輕信能夠避免，稱之為過失。故意是行為人的惡意，對社會的危害性也大；而過失違法行為相對對社會的危害性要小一些。
3．刑事責任。工會工作人員違反工會法的規(guī)定，因貪污、挪用工會經(jīng)費，以及收受賄賂等與其擔任工作職務(wù)有關(guān)的其他違法行為，侵害職工或者工會權(quán)益，構(gòu)成犯罪的，要依法追究其刑事責任。因工會工作人員是人民團體的負責人，屬于國家工作人員，所以如果工會工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、挪用工會經(jīng)費和財產(chǎn)、收受賄賂的，適用刑法第八章有關(guān)貪污罪、挪用公款罪、賄賂罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪等來定罪量刑。
第一，貪污罪。工會工作人員犯貪污罪的，依照刑法第三百八十二條、三百八十三條的規(guī)定定罪量刑。刑法第三百八十二條規(guī)定，“國家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的，是貪污罪?！钡谌侔耸龡l規(guī)定：“對犯貪污罪的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別依照下列規(guī)定處罰：（一）個人貪污數(shù)額在十萬元以上的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)；情節(jié)特別嚴重的，處死刑，并處沒收財產(chǎn)；（二）個人貪污數(shù)額在五萬元以上不滿十萬元的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)；情節(jié)特別嚴重的，處無期徒刑，并處沒收財產(chǎn)；（三）個人貪污數(shù)額在五千元以上不滿五萬元的，處一年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)嚴重的，處七年以上十年以下有期徒刑。個人貪污數(shù)額在五千元以上不滿一萬元，犯罪后有悔改表現(xiàn)、積極退贓的，可以減輕處罰或者免于刑事處罰，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；（四）個人貪污數(shù)額不滿五千元，情節(jié)較重的，處二年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)較輕的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)酌情給予行政處分?！?BR> 第二，挪用公款罪。工會工作人員犯挪用公款罪的，依照刑法第三百八十四條的規(guī)定定罪量刑。刑法第三百八十四條規(guī)定：“國家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動的，或者挪用公款數(shù)額較大、超過三個月未還的，是挪用公款罪，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴重的，處五年以上有期徒刑。挪用公款數(shù)額巨大不退還的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。”“挪用用于救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟款物歸個人使用的，從重處罰?！?BR> 第三，受賄罪。工會工作人員犯受賄罪的，依照刑法第三百八十五條、第三百八十六條的規(guī)定定罪量刑。刑法第三百八十五條規(guī)定：“國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是受賄罪?！薄皣夜ぷ魅藛T在經(jīng)濟往來中，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費，歸個人所有的，以受賄論處?！钡谌侔耸鶙l規(guī)定：“對犯受賄罪的，根據(jù)受賄所得數(shù)額及情節(jié)，依照本法第三百八十三條的規(guī)定處罰。索賄的從重處罰。”
第四，巨額財產(chǎn)來源不明罪。工會工作人員的財產(chǎn)或者支出明顯超過合法收入，差額巨大，不能說明其來源合法的，依照刑法第三百九十五條的規(guī)定定罪量刑。刑法第三百九十五條規(guī)定：“國家工作人員的財產(chǎn)或者支出明顯超過合法收入，差額巨大的，可以責令說明來源。本人不能說明其來源是合法的，差額部分以非法所得論，處五年以下有期徒刑或者拘役，財產(chǎn)的差額部分予以追繳?！薄皣夜ぷ魅藛T在境外的存款，應(yīng)當依照國家規(guī)定申報。數(shù)額較大、隱瞞不報的，處二年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)較輕的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)酌情給予行政處分?！?BR>
【釋義】 本條是關(guān)于工會工作人員違反本法規(guī)定，損害職工或者工會權(quán)益的違法行為所應(yīng)承擔的法律責任的規(guī)定。
工會法修正案（草案）在提交第九屆全國人大常委會第二十三次會議初審時，在法律責任一章中只規(guī)定了六條對企業(yè)、事業(yè)等用人單位侵犯工會和工會干部合法權(quán)益，以及侵犯職工合法權(quán)益的行為的法律責任，沒有規(guī)定對工會干部違法行為的法律責任。在常委會的初次審議中，一些常委委員提出，目前一些工會干部對工作極不負責任，不履行法律規(guī)定的職責，對職工的合法權(quán)益不關(guān)心，不維護，甚至被企業(yè)主收買，反過來與職工作對。還有的工會干部貪污、挪用工會經(jīng)費，在職工中造成很壞的影響。因此，應(yīng)當規(guī)定一條對工會干部的法律責任。根據(jù)這一意見，修正案增加了這一條對工會干部的法律責任。
工會干部違反本法規(guī)定，損害職工或者工會權(quán)益的違法行為，主要包括：
一、工會工作人員不履行本法規(guī)定的職責，不代表和維護職工合法權(quán)益的。
工會的工作離不開工會工作人員，工會工作人員包括工會主席、副主席及工會委員。他們有專職的，即專門從事工會工作，不兼任其他業(yè)務(wù)工作的，也有非專職的，既從事工會工作，也兼做其他業(yè)務(wù)工作。工會工作人員，無論是專職的，還是非專職的，都應(yīng)當恪盡職守，履行好工會干部應(yīng)盡的職責。特別是工會主席、副主席，是由工會會員大會或者會員代表大會選舉出來的、主持工會工作的工會委員會的負責人，廣大職工選他們做工會主席、副主席，是相信他們能夠代表和維護職工的合法權(quán)益，帶領(lǐng)廣大會員一道搞好工會工作，完成工會的各項任務(wù)。所以，作為工會工作人員，必須盡職盡責，做好本職工作，決不能馬虎草率，工作不負責任；或是放棄職守，對自己應(yīng)當負責的工作撒手不管，更不能被企業(yè)行政方面收買，非但不代表和維護職工的合法權(quán)益，反而與不法的老板、經(jīng)理串通一氣，坑害職工群眾，侵害他們的權(quán)益。
二、工會工作人員因其他違法行為侵犯職工及工會合法權(quán)益的。
除了不履行應(yīng)盡的職責，工會工作人員因其他違法行為侵犯職工和工會權(quán)益的違法行為，也要依法承擔法律責任。工會工作人員其他的違法行為，主要包括與其擔任工作職務(wù)有關(guān)的違法行為，包括侵吞、挪用工會經(jīng)費和財產(chǎn)、收受賄賂，利用職務(wù)之便為他人謀取不正當利益等。工會工作人員，作為人民團體的負責人，也屬于國家工作人員，因此，要依法承擔相應(yīng)的法律責任。
對于上述工會工作人員的違法行為，本條規(guī)定了行政、民事和刑事三種法律責任：
1．行政責任。工會工作人員違反本法規(guī)定，侵害職工或者工會權(quán)益的，由同級工會或者上級工會責令改正，或者予以處分。行政處分即是一種行政責任。行政處分是行政機關(guān)內(nèi)部，上級對有隸屬關(guān)系的下級違反紀律的行為或者是對尚未構(gòu)成犯罪的輕微違法行為所給予的紀律制裁，在國家公務(wù)員暫行條例頒布之前，其法律依據(jù)主要有兩個：一個是1957年國務(wù)院頒布的《關(guān)于行政機關(guān)工作人員的獎懲暫行條例》，該條例對獎懲的目的、條件、種類及其適用程序，都作了比較詳細的規(guī)定；同時規(guī)定，事業(yè)單位也參照執(zhí)行。另一個是1988年國務(wù)院頒布的《國家行政機關(guān)工作人員貪污賄賂行政處分暫行規(guī)定》，該規(guī)定著重對貪污賄賂行為的行政處分作了比較全面和具體的規(guī)定，實際上是對1957年獎懲暫行條例部分內(nèi)容的修改和補充。由于四十多年來各種情況的發(fā)展變化，1957年的獎懲暫行條例已不適應(yīng)當前工作的需要。1993年8月14日，國務(wù)院頒布了《國家公務(wù)員暫行條例》，該條例對行政處分的種類和適用作了規(guī)定，是對國家公務(wù)員實施行政處分的主要法規(guī)依據(jù)。根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定，行政處分分為六種：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。（1）警告。有提醒注意、不致再犯的意思，屬于申誡處分。它可以是口頭的，也可以是書面的，由處分機關(guān)選擇適用。警告一般適用于輕微的行政違法行為，是行政處分中最輕的一種。根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定，國家公務(wù)員受警告處分期間，可以晉升工資檔次，但不得晉升職務(wù)和級別。（2）記過、記大過。這是兩種程度有所區(qū)別的行政處分。一般來說，記過、記大過適用于國家工作人員的行為違反了行政法的規(guī)定，給國家和人民造成了一定的損失，給予警告處分過輕，給予降級處分過重的情況。（3）降級。作為一種行政處分，降級的含義是降低公務(wù)員的職務(wù)級別。根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定，國家公務(wù)員的職務(wù)分為領(lǐng)導職務(wù)和非領(lǐng)導職務(wù)，級別分為十五級：一級為國務(wù)院總理；二至三級為國務(wù)院副總理、國務(wù)委員；三至四級為部級正職、省級正職；四至五級為部級副職、省級副職；五至七級為司級正職、廳級正職，巡視員；六至八級為司級副職、廳級副職、助理巡視員；七至十級為處級正職、縣級正職、調(diào)研員；八至十一級為處級副職、縣級副職、助理調(diào)研員；九至十二級為科級正職、鄉(xiāng)級正職，主任科員；九至十三級為科級副職、鄉(xiāng)級副職、副主任科員；九至十四級為科員；十至十五級為辦事員。給予降職的行政處分就是由原來的職務(wù)級別往下降，如由局級降為處級；由處級降為科級等，同時，對公務(wù)員工資中的級別工資也要予以相應(yīng)地降低。國家公務(wù)員實行職級工資制，工資主要有職務(wù)工資、級別工資、基礎(chǔ)工資和工齡工資構(gòu)成。降級也要降低工資中的級別工資。受降級處分期間，不得晉升職務(wù)和級別，也不得晉升工資檔次。（4）撤職。國家公務(wù)員的行政違法行為，給國家和人民利益造成重大損失，不適合繼續(xù)擔任行政職務(wù)的，可以給予撤職處分。受撤職處分的，同時降低級別和職務(wù)工資。受撤職處分期間，不得晉升工資和級別，并不能晉升工資檔次。（5）開除。開除是指受處分人不適合繼續(xù)在國家機關(guān)工作，國家機關(guān)取消其公務(wù)員資格令其離開的處分形式。開除是最嚴厲的一種處分，適用于公務(wù)員犯有違法行為，給國家和人民造成了極其嚴重的損失，喪失了國家公務(wù)員的資格的情況。開除的行政處分不能解除。根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定，給予國家公務(wù)員行政處分，依法分別由任免機關(guān)或者行政監(jiān)察機關(guān)決定；其中給予開除處分的，應(yīng)當報上級機關(guān)備案?？h級以下國家行政機關(guān)開除國家公務(wù)員，必須報縣級人民政府批準。國家公務(wù)員受開除以外的行政處分，分別在半年至兩年內(nèi)由原處理機關(guān)解除行政處分。但是，解除降級、撤職處分不視為恢復(fù)原級別、原職務(wù)。國家公務(wù)員在受行政處分期間，有特殊貢獻的，可以提前解除行政處分。解除行政處分后，晉升職務(wù)、級別和工資檔次不再受行政處分的影響。行政處分決定和解除行政處分的決定應(yīng)當以書面形式通知本人。
對工會工作人員違法情節(jié)嚴重的，除了由同級工會或者上級工會責令改正，或者予以處分外，還可以依照《中國工會章程》予以罷免。工會主席、副主席是由工會會員大會或者會員代表大會選舉產(chǎn)生的，罷免他們自然也要經(jīng)過工會會員大會或者會員代表大會，決不能由企業(yè)、事業(yè)單位的行政領(lǐng)導拍板決定，也不能由黨組織或者上級工會組織作出決定。對此，工會法第十六條第二款作出了明確的規(guī)定：“罷免工會主席、副主席必須召開工會會員大會或者會員代表大會討論，非經(jīng)會員大會全體會員或者會員代表大會全體代表過半數(shù)通過，不得罷免?！蹦敲?，由誰來提議召開工會會員大會或者會員代表大會呢？除了按照工會章程的規(guī)定定期召開的外，根據(jù)工會法第十六條的規(guī)定，基層工會委員會定期召開工會會員大會或者會員代表大會，討論決定工會工作的重大問題。經(jīng)工會基層委員會或者三分之一以上的工會會員提議，也可以臨時召開工會會員大會或者會員代表大會，討論決定工會工作的重大問題，其中包括罷免工會主席、副主席這樣的重大問題。就是說，如果廣大會員認為工會主席、副主席不稱職，不能代表和維護職工的合法權(quán)益的，可以通過三分之一以上的會員聯(lián)名的方式，提出召開會員大會或者會員代表大會，來罷免工會主席、副主席。
2．民事責任。工會工作人員違反本法規(guī)定，侵害職工或者工會權(quán)益，造成損失的，應(yīng)當承擔賠償責任。這里規(guī)定的是一種侵權(quán)的損害賠償責任。
所謂侵權(quán)的民事責任,是指行為人由于過錯侵害他人的財產(chǎn)、人身，依法應(yīng)承擔的民事賠償責任。侵權(quán)民事責任主要是一種財產(chǎn)責任，它以財產(chǎn)賠償?shù)姆绞街撇弥潞θ?，從而補償受害人所受到的損失。侵權(quán)民事責任的構(gòu)成要件有：第一，侵權(quán)損害事實。所謂損害，是指由一定的行為或事件給人身或財產(chǎn)造成的不良后果和不良狀態(tài)，包括一切受法律承認和保護的權(quán)利和利益所遭受的不良后果（如財產(chǎn)減損、利潤喪失、健康惡化、名譽玷污）和不良狀態(tài)（如財物被侵占、經(jīng)營受妨礙、環(huán)境被污染、行動受限制）。侵權(quán)民事責任以損害事實的存在為要件，沒有損害事實的，不承擔民事責任。第二，必須有民事違法行為的存在。加害行為必須是違法的，合法行為不負賠償責任。違法的加害行為有兩種：一種是違法的作為，如毆打他人、污辱誹謗他人等，這種積極的違法行為造成他人損害要負賠償責任是毫無疑義的；另一種是違法的不作為，凡不作為的賠償責任，必須是法律明文規(guī)定當事人有作為的義務(wù)，他不盡這種義務(wù)，即不作為，因而造成他人損害的，才負賠償責任。工會法明確規(guī)定工會有代表和維護職工合法權(quán)益的義務(wù)，對企業(yè)、事業(yè)單位隨意延長職工的勞動時間、克扣職工工資、不提供勞動安全衛(wèi)生條件，甚至采用限制人身自由的方法強制職工勞動等違反勞動法律、法規(guī)規(guī)定，嚴重侵犯職工勞動權(quán)益的，工會有責任代表職工與企業(yè)、事業(yè)單位交涉，要求企業(yè)、事業(yè)單位采取措施予以改正。對企業(yè)、事業(yè)單位拒不改正的，工會可以請求當?shù)厝嗣裾婪ㄗ鞒鎏幚?。如果工會工作人員沒有履行這種法定的義務(wù)，對職工權(quán)益受侵犯漠不關(guān)心，視而不見，甚至當職工請求其出面代表去與用人單位交涉時，也毫不理會，根本不去交涉或者敷衍了事，作表面文章，沒有認真去行使法律所賦予的交涉權(quán)，就是一種不作為的違法行為，因這種不作為的違法行為而侵害了職工的權(quán)益的，應(yīng)當承擔侵權(quán)賠償責任。應(yīng)當指出的是，合法的行為有時也會造成他人損害，但可以不承擔賠償責任，如緊急避險、正當防衛(wèi)行為等，但這些行為不能超過必要的限度，否則也要承擔一定的賠償責任。第三，侵權(quán)行為與損害結(jié)果之間有因果關(guān)系。正是由于行為人的侵權(quán)行為造成受害人的損害，如該損害事實并非該違法行為所造成，則該行為人不承擔賠償責任。第四，行為人主觀上有過錯。過錯是構(gòu)成違法行為承擔民事責任的基本條件。也就是說，違法行為人對自己的行為在主觀上有過錯時才承擔責任，否則，即使有了損害事實和違法行為，行為人也不承擔賠償責任。所謂主觀過錯，就是故意和過失。行為人能夠預(yù)見自己行為的后果，并希望這樣的結(jié)果發(fā)生或放任這種結(jié)果的發(fā)生，稱之為故意；行為人對行為的結(jié)果應(yīng)當預(yù)見而沒有預(yù)見到，或者雖然預(yù)見到，但又輕信能夠避免，稱之為過失。故意是行為人的惡意，對社會的危害性也大；而過失違法行為相對對社會的危害性要小一些。
3．刑事責任。工會工作人員違反工會法的規(guī)定，因貪污、挪用工會經(jīng)費，以及收受賄賂等與其擔任工作職務(wù)有關(guān)的其他違法行為，侵害職工或者工會權(quán)益，構(gòu)成犯罪的，要依法追究其刑事責任。因工會工作人員是人民團體的負責人，屬于國家工作人員，所以如果工會工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、挪用工會經(jīng)費和財產(chǎn)、收受賄賂的，適用刑法第八章有關(guān)貪污罪、挪用公款罪、賄賂罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪等來定罪量刑。
第一，貪污罪。工會工作人員犯貪污罪的，依照刑法第三百八十二條、三百八十三條的規(guī)定定罪量刑。刑法第三百八十二條規(guī)定，“國家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的，是貪污罪?！钡谌侔耸龡l規(guī)定：“對犯貪污罪的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別依照下列規(guī)定處罰：（一）個人貪污數(shù)額在十萬元以上的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)；情節(jié)特別嚴重的，處死刑，并處沒收財產(chǎn)；（二）個人貪污數(shù)額在五萬元以上不滿十萬元的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)；情節(jié)特別嚴重的，處無期徒刑，并處沒收財產(chǎn)；（三）個人貪污數(shù)額在五千元以上不滿五萬元的，處一年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)嚴重的，處七年以上十年以下有期徒刑。個人貪污數(shù)額在五千元以上不滿一萬元，犯罪后有悔改表現(xiàn)、積極退贓的，可以減輕處罰或者免于刑事處罰，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；（四）個人貪污數(shù)額不滿五千元，情節(jié)較重的，處二年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)較輕的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)酌情給予行政處分?！?BR> 第二，挪用公款罪。工會工作人員犯挪用公款罪的，依照刑法第三百八十四條的規(guī)定定罪量刑。刑法第三百八十四條規(guī)定：“國家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動的，或者挪用公款數(shù)額較大、超過三個月未還的，是挪用公款罪，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴重的，處五年以上有期徒刑。挪用公款數(shù)額巨大不退還的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。”“挪用用于救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟款物歸個人使用的，從重處罰?！?BR> 第三，受賄罪。工會工作人員犯受賄罪的，依照刑法第三百八十五條、第三百八十六條的規(guī)定定罪量刑。刑法第三百八十五條規(guī)定：“國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是受賄罪?！薄皣夜ぷ魅藛T在經(jīng)濟往來中，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費，歸個人所有的，以受賄論處?！钡谌侔耸鶙l規(guī)定：“對犯受賄罪的，根據(jù)受賄所得數(shù)額及情節(jié)，依照本法第三百八十三條的規(guī)定處罰。索賄的從重處罰。”
第四，巨額財產(chǎn)來源不明罪。工會工作人員的財產(chǎn)或者支出明顯超過合法收入，差額巨大，不能說明其來源合法的，依照刑法第三百九十五條的規(guī)定定罪量刑。刑法第三百九十五條規(guī)定：“國家工作人員的財產(chǎn)或者支出明顯超過合法收入，差額巨大的，可以責令說明來源。本人不能說明其來源是合法的，差額部分以非法所得論，處五年以下有期徒刑或者拘役，財產(chǎn)的差額部分予以追繳?！薄皣夜ぷ魅藛T在境外的存款，應(yīng)當依照國家規(guī)定申報。數(shù)額較大、隱瞞不報的，處二年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)較輕的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)酌情給予行政處分?！?BR>