中華人民共和國立法法釋義:第五十四條

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第五十四條 法律根據(jù)內(nèi)容需要,可以分編、章、節(jié)、條、款、項、目。
    編、章、節(jié)、條的序號用中文數(shù)字依次表述,款不編序號,項的序號用中文數(shù)字加括號依次表述,目的序號用阿拉伯數(shù)字依次表述。
    法律標題的題注應當載明制定機關、通過日期。
    【釋義】本條是關于法律文本標號形式的規(guī)定。
    一、法律文本的標號形式是為了將法律內(nèi)容的組成和內(nèi)在聯(lián)系,分明層次有機地表現(xiàn)出來,使法律一目了然,從而方便立法,方便使用。法律內(nèi)容是否分為以及如何分為編、章、節(jié)、條、款、項、目,取決于法律內(nèi)容的復雜與簡單。一部法律可以分為編、章、節(jié);也可分為條、款、目,這完全是為了將法律內(nèi)容表現(xiàn)清楚和更具邏輯性。一般編、章、節(jié)有名稱。條、款、目則是表現(xiàn)編、章、節(jié)內(nèi)容的獨立的意思單位。
    (一)編
    編一般設置于重大的、篇幅長的法律文本中,編的名稱下面可設若干章,編的序號用中文數(shù)字。如我國的《刑法》、《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》等設有編或分上下編。
    (二)章
    具有中等篇幅內(nèi)容的法律,一般按章排列構成。章之上可以有編,也可以不設編,章的下面可以設若干節(jié),內(nèi)容少的章也可以不設節(jié)??梢酝ㄟ^章的設置情況,了解到法律的整體結(jié)構和主要內(nèi)容。章的序號按中文數(shù)字依自然數(shù)順序排列。每一章有章名,表達獨立的法律內(nèi)容。我國法律大量地使用章的結(jié)構,如《全國人民代表大會議事規(guī)則》、《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》、《兵役法》等。
    (三)節(jié)
    節(jié)是設置于章下面的,節(jié)有節(jié)名。設幾個節(jié)由章的內(nèi)容長短決定,節(jié)的序號用中文數(shù)字表示。節(jié)可多可少也可不設,但設節(jié)最少不能少于兩節(jié)。設節(jié)的目的是為了在使用法律時能清楚、迅速地了解整個法律的框架和結(jié)構。目前我國有些法律某一章的內(nèi)容比較多,但并沒有設節(jié),如《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《行政訴訟法》等,這主要是考慮整個法律文本的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
    (四)條、款
    1.條是設在章或節(jié)之下,表示法律內(nèi)容最基本的完整單位。一條規(guī)定相同的內(nèi)容,同一個內(nèi)容應當規(guī)定在同一個條文中。條按照中文數(shù)字,以自然數(shù)為順序表示。一部法律的條文應當按統(tǒng)一的順序排列,一貫到底,內(nèi)容排列按照邏輯從一般到具體。設條的目的是為了準確、迅速、有效把握法律最基本的主旨和內(nèi)容。
    2.款在條之下,表示條的內(nèi)容分不同層次。一個款表示一個層次的意思,同一個意思只規(guī)定在一款中??顩]有順號,依附條而存在,一條可以設多款??畹氖褂寐蕛H次于條,沒有款的法律是很少的。
    (五)項、目
    1.項設在款之下,表示款的內(nèi)容分為不同層次的意思。設項時應當注意款的性質(zhì)和層次,同一性質(zhì)和層次用項表示,也可以用多項表示款的幾層意思。項的序號用中文數(shù)字加括號表述。
    2.目設在項之下,表示項的內(nèi)容分為不同層次的意思??梢杂枚嗄勘硎卷椨袔讓右馑迹吭诜芍惺褂玫谋容^少,序號一般用阿拉伯數(shù)字依次表述。
    二、法律的標題
    (一)法律的標題是指法律文本的名稱
    一般法律文本的名稱應當由三個要件組成:一是法律的適用范圍;二是調(diào)整對象;三是效力等級。如《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國村民委員會組織法》和《中華人民共和國商標法》等,都由以上三個要件組成。即“中華人民共和國”表示適用范圍;“行政監(jiān)察、村民委員會和商標”表示調(diào)整對象;“法”表示效力等級。
    (二)題注是指法律標題下括號內(nèi)的內(nèi)容
    題注內(nèi)容包括法律制定機關和通過日期。明確法律制定機關是直接說明了法律的位階。明確通過日期是直接證明了法律經(jīng)過了立法機關的審議程序。其主要目的是進一步體現(xiàn)法律的尊嚴,方便法的修改或廢止及執(zhí)法活動。