第四條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
各級(jí)公安、交通、鐵道、漁業(yè)管理部門根據(jù)各自的職責(zé)，對(duì)機(jī)動(dòng)車船污染大氣實(shí)施監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
【釋義】 本條是關(guān)于大氣污染防治監(jiān)督管理體制的規(guī)定。
一、縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，在國(guó)務(wù)院一級(jí)指的是國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局；在縣級(jí)以上地方人民政府的是指本級(jí)政府中主管環(huán)境保護(hù)工作的廳、局。依照本條第一款的規(guī)定，各級(jí)人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
二、由于我國(guó)大氣污染防治任務(wù)艱巨，大氣污染源多，牽涉面廣，大氣污染危害范圍大，情況復(fù)雜，僅由環(huán)境保護(hù)部門一家承擔(dān)監(jiān)督管理職責(zé)是難以勝任的。因此，本條第二款規(guī)定，各級(jí)公安、交通、鐵道、漁業(yè)管理部門根據(jù)各自的職責(zé)，分管機(jī)動(dòng)車船污染大氣的監(jiān)督管理工作。即公安部門應(yīng)對(duì)車輛污染大氣實(shí)施監(jiān)督管理；交通部門應(yīng)對(duì)航運(yùn)船舶污染大氣實(shí)施監(jiān)督管理；鐵道部門應(yīng)對(duì)鐵路機(jī)車污染大氣實(shí)施監(jiān)督管理；漁業(yè)管理部門應(yīng)對(duì)漁船污染大氣實(shí)施監(jiān)督管理。這樣的規(guī)定，比較符合實(shí)際，可以充分發(fā)揮各有關(guān)部門的職責(zé)作用，更全面和有效地對(duì)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。這里講的根據(jù)“各自的職責(zé)”，主要是指法律和國(guó)務(wù)院規(guī)定的各有關(guān)部門的相關(guān)職責(zé)。
三、縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。除了本條第二款所列舉的公安、交通、鐵道、漁業(yè)部門以外，涉及對(duì)大氣污染防治負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的還有其他部門，比如，因建設(shè)施工造成揚(yáng)塵污染的，要由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門進(jìn)行監(jiān)督管理和行政處罰。再比如，按照本法第四十五條的規(guī)定，在國(guó)家規(guī)定的期限內(nèi)，生產(chǎn)、進(jìn)口消耗臭氧層物質(zhì)的單位必須按照國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門核定的配額進(jìn)行生產(chǎn)、進(jìn)口。其中國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門包括公安部門。這些部門都應(yīng)按照各自的職責(zé)做好與大氣污染防治有關(guān)的監(jiān)督管理工作。
各級(jí)公安、交通、鐵道、漁業(yè)管理部門根據(jù)各自的職責(zé)，對(duì)機(jī)動(dòng)車船污染大氣實(shí)施監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
【釋義】 本條是關(guān)于大氣污染防治監(jiān)督管理體制的規(guī)定。
一、縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，在國(guó)務(wù)院一級(jí)指的是國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局；在縣級(jí)以上地方人民政府的是指本級(jí)政府中主管環(huán)境保護(hù)工作的廳、局。依照本條第一款的規(guī)定，各級(jí)人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
二、由于我國(guó)大氣污染防治任務(wù)艱巨，大氣污染源多，牽涉面廣，大氣污染危害范圍大，情況復(fù)雜，僅由環(huán)境保護(hù)部門一家承擔(dān)監(jiān)督管理職責(zé)是難以勝任的。因此，本條第二款規(guī)定，各級(jí)公安、交通、鐵道、漁業(yè)管理部門根據(jù)各自的職責(zé)，分管機(jī)動(dòng)車船污染大氣的監(jiān)督管理工作。即公安部門應(yīng)對(duì)車輛污染大氣實(shí)施監(jiān)督管理；交通部門應(yīng)對(duì)航運(yùn)船舶污染大氣實(shí)施監(jiān)督管理；鐵道部門應(yīng)對(duì)鐵路機(jī)車污染大氣實(shí)施監(jiān)督管理；漁業(yè)管理部門應(yīng)對(duì)漁船污染大氣實(shí)施監(jiān)督管理。這樣的規(guī)定，比較符合實(shí)際，可以充分發(fā)揮各有關(guān)部門的職責(zé)作用，更全面和有效地對(duì)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。這里講的根據(jù)“各自的職責(zé)”，主要是指法律和國(guó)務(wù)院規(guī)定的各有關(guān)部門的相關(guān)職責(zé)。
三、縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。除了本條第二款所列舉的公安、交通、鐵道、漁業(yè)部門以外，涉及對(duì)大氣污染防治負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的還有其他部門，比如，因建設(shè)施工造成揚(yáng)塵污染的，要由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門進(jìn)行監(jiān)督管理和行政處罰。再比如，按照本法第四十五條的規(guī)定，在國(guó)家規(guī)定的期限內(nèi)，生產(chǎn)、進(jìn)口消耗臭氧層物質(zhì)的單位必須按照國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門核定的配額進(jìn)行生產(chǎn)、進(jìn)口。其中國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門包括公安部門。這些部門都應(yīng)按照各自的職責(zé)做好與大氣污染防治有關(guān)的監(jiān)督管理工作。