第十三條 學(xué)校的國(guó)防教育是全民國(guó)防教育的基礎(chǔ)，是實(shí)施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。
教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將國(guó)防教育列入工作計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校國(guó)防教育的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督，并對(duì)學(xué)校國(guó)防教育工作定期進(jìn)行考核。
【釋義】 本條是關(guān)于學(xué)校國(guó)防教育的地位，以及教育行政部門(mén)在國(guó)防教育方面職責(zé)的規(guī)定。
本條第一款首先規(guī)定，“學(xué)校的國(guó)防教育是全民國(guó)防教育的基礎(chǔ)”。這項(xiàng)規(guī)定，既確立了學(xué)校國(guó)防教育在全民國(guó)防教育中的基礎(chǔ)地位，又強(qiáng)調(diào)了學(xué)校國(guó)防教育在全民國(guó)防教育中的重要作用。
1997年3月14日，我國(guó)公布施行的《國(guó)防法》第四十二條規(guī)定：“學(xué)校的國(guó)防教育是全民國(guó)防教育的基礎(chǔ)?！?《國(guó)防教育法》重申這項(xiàng)規(guī)定，除了表明該法以《國(guó)防法》為依據(jù)，體現(xiàn)國(guó)家立法在全民國(guó)防教育上的一致性之外，主要是因?yàn)閷W(xué)校教育的性質(zhì)、任務(wù)和國(guó)防教育的規(guī)律以及學(xué)校自身的特點(diǎn)決定了全民國(guó)防教育必須而且只能以學(xué)校國(guó)防教育為基礎(chǔ)。首先，學(xué)校是國(guó)家在受教育者中集中進(jìn)行思想和文化教育的重要陣地，是國(guó)家培養(yǎng)德、智、體、美等各方面全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)接班人的主要場(chǎng)所。國(guó)家對(duì)學(xué)校教育的這種定位，一方面，說(shuō)明公民思想素質(zhì)和文化素質(zhì)的培養(yǎng)首先源自于學(xué)校，奠基于學(xué)校教育；另一方面，也說(shuō)明國(guó)家旨在通過(guò)學(xué)校教育保證實(shí)現(xiàn)對(duì)公民的基本教育，提高全民的綜合素質(zhì)。從這個(gè)意義上講，學(xué)校國(guó)防教育，作為國(guó)家對(duì)受教育者進(jìn)行的一項(xiàng)以普及國(guó)防知識(shí)、傳授國(guó)防技能、培養(yǎng)國(guó)防觀念為主要內(nèi)容的教育，理應(yīng)成為全民國(guó)防教育的基礎(chǔ)。第二，教育學(xué)的規(guī)律表明，對(duì)公民的教育特別是對(duì)其思想意識(shí)方面的教育，越是從小抓起，越能在其頭腦里打下深深的烙印，越能收到長(zhǎng)遠(yuǎn)的教育效果。國(guó)防教育的實(shí)踐也證明，公民只有從小接受國(guó)防教育，在青少年時(shí)期學(xué)習(xí)和掌握系統(tǒng)的國(guó)防知識(shí)和必要的軍事技能，樹(shù)立牢固的國(guó)防觀念，培養(yǎng)熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)國(guó)防、熱愛(ài)人民軍隊(duì)的情感，長(zhǎng)大后才能更好地發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神，自覺(jué)履行國(guó)防義務(wù)。第三，學(xué)校相比其他社會(huì)組織具有更為優(yōu)越的教育條件，諸如完善的教學(xué)制度、固定的教學(xué)時(shí)間、配套的教學(xué)設(shè)施、健全的師資隊(duì)伍和良好的教育環(huán)境和氛圍。這些條件為學(xué)校按照國(guó)家的要求對(duì)受教育者進(jìn)行全面、系統(tǒng)的國(guó)防教育提供了必要的保障，也為國(guó)家通過(guò)學(xué)校普及和加強(qiáng)全民國(guó)防教育奠定了良好的基礎(chǔ)。
學(xué)校的國(guó)防教育是全民國(guó)防教育的基礎(chǔ)，這雖然是一項(xiàng)原則性的法律規(guī)定，但對(duì)國(guó)防教育的實(shí)踐具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。這就要求各地在開(kāi)展國(guó)防教育時(shí)，必須高度重視抓好學(xué)校的國(guó)防教育，采取有效措施打牢學(xué)校國(guó)防教育這個(gè)基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)學(xué)生進(jìn)行國(guó)防教育帶動(dòng)家庭的國(guó)防教育，通過(guò)學(xué)校的國(guó)防教育帶動(dòng)全社會(huì)的國(guó)防教育，以學(xué)校國(guó)防教育為基本依托，推動(dòng)全民國(guó)防教育的發(fā)展，提高全民國(guó)防教育的水平。
本條第一款在確立學(xué)校國(guó)防教育在全民國(guó)防教育中的地位和作用之后，又明確規(guī)定學(xué)校的國(guó)防教育“是實(shí)施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容”。 1999年《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》指出，“素質(zhì)教育以黨的教育方針為指導(dǎo)，以提高國(guó)民素質(zhì)為根本標(biāo)準(zhǔn)，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，造就有理想、有道德 、有文化、有紀(jì)律的德智體美等全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人”。本條第一款把學(xué)校國(guó)防教育與素質(zhì)教育緊密地聯(lián)系在一起，旨在強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)學(xué)校的國(guó)防教育，是全面貫徹黨的教育方針，推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義新人的客觀要求，是為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)培養(yǎng)和造就大批高素質(zhì)后備兵員的重要措施。各級(jí)各類學(xué)校有責(zé)任把國(guó)防教育貫穿于學(xué)生素質(zhì)教育的全過(guò)程，融入德育、智育、體育、美育等教育活動(dòng)，使各方面的教育相互滲透、協(xié)調(diào)并進(jìn)，促進(jìn)學(xué)生的健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展。
本條第二款規(guī)定了教育行政部門(mén)在學(xué)校國(guó)防教育中應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。教育行政部門(mén)是學(xué)校的上級(jí)主管部門(mén)，負(fù)有對(duì)學(xué)校國(guó)防教育工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。這種領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任要求各級(jí)教育行政部門(mén)必須加強(qiáng)對(duì)所屬學(xué)校國(guó)防教育的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督。首先，各級(jí)教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將學(xué)校國(guó)防教育列入本部門(mén)的年度工作計(jì)劃，納入本部門(mén)的工作議程。在工作計(jì)劃中，應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬學(xué)校的國(guó)防教育作出統(tǒng)一部署，提出要求，明確應(yīng)當(dāng)達(dá)到的階段性目標(biāo)。其次，各級(jí)教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照工作計(jì)劃，組織和協(xié)調(diào)所屬學(xué)校開(kāi)展共同性的國(guó)防教育活動(dòng)，并針對(duì)所屬學(xué)校開(kāi)展國(guó)防教育的情況，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，注意總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，表彰先進(jìn)典型，幫助所屬學(xué)校及時(shí)解決自身難以解決的困難和問(wèn)題。第三，各級(jí)教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)所屬學(xué)校開(kāi)展國(guó)防教育工作的情況，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估、督導(dǎo)、檢查和考核，并將檢查和考核的結(jié)果作為評(píng)定學(xué)校全面貫徹教育方針，實(shí)施素質(zhì)教育的一項(xiàng)重要指標(biāo)，促使所屬學(xué)校抓好國(guó)防教育工作的落實(shí)。
教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將國(guó)防教育列入工作計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校國(guó)防教育的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督，并對(duì)學(xué)校國(guó)防教育工作定期進(jìn)行考核。
【釋義】 本條是關(guān)于學(xué)校國(guó)防教育的地位，以及教育行政部門(mén)在國(guó)防教育方面職責(zé)的規(guī)定。
本條第一款首先規(guī)定，“學(xué)校的國(guó)防教育是全民國(guó)防教育的基礎(chǔ)”。這項(xiàng)規(guī)定，既確立了學(xué)校國(guó)防教育在全民國(guó)防教育中的基礎(chǔ)地位，又強(qiáng)調(diào)了學(xué)校國(guó)防教育在全民國(guó)防教育中的重要作用。
1997年3月14日，我國(guó)公布施行的《國(guó)防法》第四十二條規(guī)定：“學(xué)校的國(guó)防教育是全民國(guó)防教育的基礎(chǔ)?！?《國(guó)防教育法》重申這項(xiàng)規(guī)定，除了表明該法以《國(guó)防法》為依據(jù)，體現(xiàn)國(guó)家立法在全民國(guó)防教育上的一致性之外，主要是因?yàn)閷W(xué)校教育的性質(zhì)、任務(wù)和國(guó)防教育的規(guī)律以及學(xué)校自身的特點(diǎn)決定了全民國(guó)防教育必須而且只能以學(xué)校國(guó)防教育為基礎(chǔ)。首先，學(xué)校是國(guó)家在受教育者中集中進(jìn)行思想和文化教育的重要陣地，是國(guó)家培養(yǎng)德、智、體、美等各方面全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)接班人的主要場(chǎng)所。國(guó)家對(duì)學(xué)校教育的這種定位，一方面，說(shuō)明公民思想素質(zhì)和文化素質(zhì)的培養(yǎng)首先源自于學(xué)校，奠基于學(xué)校教育；另一方面，也說(shuō)明國(guó)家旨在通過(guò)學(xué)校教育保證實(shí)現(xiàn)對(duì)公民的基本教育，提高全民的綜合素質(zhì)。從這個(gè)意義上講，學(xué)校國(guó)防教育，作為國(guó)家對(duì)受教育者進(jìn)行的一項(xiàng)以普及國(guó)防知識(shí)、傳授國(guó)防技能、培養(yǎng)國(guó)防觀念為主要內(nèi)容的教育，理應(yīng)成為全民國(guó)防教育的基礎(chǔ)。第二，教育學(xué)的規(guī)律表明，對(duì)公民的教育特別是對(duì)其思想意識(shí)方面的教育，越是從小抓起，越能在其頭腦里打下深深的烙印，越能收到長(zhǎng)遠(yuǎn)的教育效果。國(guó)防教育的實(shí)踐也證明，公民只有從小接受國(guó)防教育，在青少年時(shí)期學(xué)習(xí)和掌握系統(tǒng)的國(guó)防知識(shí)和必要的軍事技能，樹(shù)立牢固的國(guó)防觀念，培養(yǎng)熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)國(guó)防、熱愛(ài)人民軍隊(duì)的情感，長(zhǎng)大后才能更好地發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神，自覺(jué)履行國(guó)防義務(wù)。第三，學(xué)校相比其他社會(huì)組織具有更為優(yōu)越的教育條件，諸如完善的教學(xué)制度、固定的教學(xué)時(shí)間、配套的教學(xué)設(shè)施、健全的師資隊(duì)伍和良好的教育環(huán)境和氛圍。這些條件為學(xué)校按照國(guó)家的要求對(duì)受教育者進(jìn)行全面、系統(tǒng)的國(guó)防教育提供了必要的保障，也為國(guó)家通過(guò)學(xué)校普及和加強(qiáng)全民國(guó)防教育奠定了良好的基礎(chǔ)。
學(xué)校的國(guó)防教育是全民國(guó)防教育的基礎(chǔ)，這雖然是一項(xiàng)原則性的法律規(guī)定，但對(duì)國(guó)防教育的實(shí)踐具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。這就要求各地在開(kāi)展國(guó)防教育時(shí)，必須高度重視抓好學(xué)校的國(guó)防教育，采取有效措施打牢學(xué)校國(guó)防教育這個(gè)基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)學(xué)生進(jìn)行國(guó)防教育帶動(dòng)家庭的國(guó)防教育，通過(guò)學(xué)校的國(guó)防教育帶動(dòng)全社會(huì)的國(guó)防教育，以學(xué)校國(guó)防教育為基本依托，推動(dòng)全民國(guó)防教育的發(fā)展，提高全民國(guó)防教育的水平。
本條第一款在確立學(xué)校國(guó)防教育在全民國(guó)防教育中的地位和作用之后，又明確規(guī)定學(xué)校的國(guó)防教育“是實(shí)施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容”。 1999年《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》指出，“素質(zhì)教育以黨的教育方針為指導(dǎo)，以提高國(guó)民素質(zhì)為根本標(biāo)準(zhǔn)，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，造就有理想、有道德 、有文化、有紀(jì)律的德智體美等全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人”。本條第一款把學(xué)校國(guó)防教育與素質(zhì)教育緊密地聯(lián)系在一起，旨在強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)學(xué)校的國(guó)防教育，是全面貫徹黨的教育方針，推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義新人的客觀要求，是為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)培養(yǎng)和造就大批高素質(zhì)后備兵員的重要措施。各級(jí)各類學(xué)校有責(zé)任把國(guó)防教育貫穿于學(xué)生素質(zhì)教育的全過(guò)程，融入德育、智育、體育、美育等教育活動(dòng)，使各方面的教育相互滲透、協(xié)調(diào)并進(jìn)，促進(jìn)學(xué)生的健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展。
本條第二款規(guī)定了教育行政部門(mén)在學(xué)校國(guó)防教育中應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。教育行政部門(mén)是學(xué)校的上級(jí)主管部門(mén)，負(fù)有對(duì)學(xué)校國(guó)防教育工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。這種領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任要求各級(jí)教育行政部門(mén)必須加強(qiáng)對(duì)所屬學(xué)校國(guó)防教育的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督。首先，各級(jí)教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將學(xué)校國(guó)防教育列入本部門(mén)的年度工作計(jì)劃，納入本部門(mén)的工作議程。在工作計(jì)劃中，應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬學(xué)校的國(guó)防教育作出統(tǒng)一部署，提出要求，明確應(yīng)當(dāng)達(dá)到的階段性目標(biāo)。其次，各級(jí)教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照工作計(jì)劃，組織和協(xié)調(diào)所屬學(xué)校開(kāi)展共同性的國(guó)防教育活動(dòng)，并針對(duì)所屬學(xué)校開(kāi)展國(guó)防教育的情況，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，注意總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，表彰先進(jìn)典型，幫助所屬學(xué)校及時(shí)解決自身難以解決的困難和問(wèn)題。第三，各級(jí)教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)所屬學(xué)校開(kāi)展國(guó)防教育工作的情況，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估、督導(dǎo)、檢查和考核，并將檢查和考核的結(jié)果作為評(píng)定學(xué)校全面貫徹教育方針，實(shí)施素質(zhì)教育的一項(xiàng)重要指標(biāo)，促使所屬學(xué)校抓好國(guó)防教育工作的落實(shí)。