建立和完善耕地保護和土地管理的責任制度，是《關于深化改革嚴格土地管理的決定》的一項重要內容，文件明確規(guī)定，保護和合理利用土地的責任在地方各級人民政府，省、自治區(qū)、直轄市人民政府應負主要責任。地方各級人民政府要以土地利用總體規(guī)劃確定的本行政區(qū)域內的耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積負責，政府主要領導是第一責任人。要建立耕地保護責任的考核體系，嚴格土地管理責任追究制。
為了貫徹落實《關于深化改革嚴格土地管理的決定》，建立省級政府耕地保護目標責任制度，切實加強耕地保護工作，依據(jù)《土地管理法》和《基本農(nóng)田保護條例》的規(guī)定，國務院辦公廳于2005年印發(fā)了《省級政府耕地保護責任目標考核辦法》，進一步明確各省、自治區(qū)、直轄市人民政府應對《全國土地利用總體規(guī)劃綱要》確定的本行政區(qū)域內的耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積負責，省長、主席、市長為第一責任人。在此基礎上，《通知》按照責權一致的原則，進一步完善了責任制度，強化了地方政府土地管理的責任。
一是，完善了責任內容。地方各級政府主要負責人要對本行政區(qū)域內的土地管理和耕地保護負總責，不僅要對審批的用地負責，而且要對所有實際發(fā)生的用地負責。
二是，嚴格實行問責制。對于轄區(qū)內發(fā)生土地違法案件造成嚴重后果等情形的，要追究有關地方政府負責人的領導責任。
三是，明確了考核依據(jù)。將新增建設用地控制指標（包括占用農(nóng)用地和未利用地）納入土地利用年度計劃。土地利用年度計劃考核、土地管理和耕地保護責任目標考核，以實際耕地保有量和新增建設用地面積為依據(jù)。實際用地超過計劃的，扣減下一年度相應的計劃指標。
同時，按照權責一致的原則，調整了審批方式，簡化了審批程序，也強化了地方的責任。
為了貫徹落實《關于深化改革嚴格土地管理的決定》，建立省級政府耕地保護目標責任制度，切實加強耕地保護工作，依據(jù)《土地管理法》和《基本農(nóng)田保護條例》的規(guī)定，國務院辦公廳于2005年印發(fā)了《省級政府耕地保護責任目標考核辦法》，進一步明確各省、自治區(qū)、直轄市人民政府應對《全國土地利用總體規(guī)劃綱要》確定的本行政區(qū)域內的耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積負責，省長、主席、市長為第一責任人。在此基礎上，《通知》按照責權一致的原則，進一步完善了責任制度，強化了地方政府土地管理的責任。
一是，完善了責任內容。地方各級政府主要負責人要對本行政區(qū)域內的土地管理和耕地保護負總責，不僅要對審批的用地負責，而且要對所有實際發(fā)生的用地負責。
二是，嚴格實行問責制。對于轄區(qū)內發(fā)生土地違法案件造成嚴重后果等情形的，要追究有關地方政府負責人的領導責任。
三是，明確了考核依據(jù)。將新增建設用地控制指標（包括占用農(nóng)用地和未利用地）納入土地利用年度計劃。土地利用年度計劃考核、土地管理和耕地保護責任目標考核，以實際耕地保有量和新增建設用地面積為依據(jù)。實際用地超過計劃的，扣減下一年度相應的計劃指標。
同時，按照權責一致的原則，調整了審批方式，簡化了審批程序，也強化了地方的責任。