第十二條 國務院環(huán)境保護行政主管部門建立固體廢物污染環(huán)境監(jiān)測制度，制定統(tǒng)一的監(jiān)測規(guī)范，并會同有關部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡。
大、中城市人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當定期發(fā)布固體廢物的種類、產生量、處置狀況等信息。
【釋義】本條是關于固體廢物污染環(huán)境監(jiān)測以及固體廢物信息公開的規(guī)定。
一、環(huán)境監(jiān)測是指在一定的時間和空間范圍內，對污染物或有害環(huán)境的因素的性質、數(shù)量、濃度或者成分的變化及其對環(huán)境的影響，進行間斷地或連續(xù)地監(jiān)視、調查、測定、分析和評價的活動。環(huán)境監(jiān)測的對象大體可分為污染源（物）和環(huán)境質量狀況。固體廢物及其產生、收集、運輸、貯存、利用、處置的活動亦在對象范圍之內. 環(huán)境監(jiān)測按其目的，可分為以研究確定污染物的遷移轉化規(guī)律及對人體和生物體的影響為目的的研究型監(jiān)測；對環(huán)境質量的某些代表值進行長期的定點、定期常規(guī)監(jiān)測，以了解和掌握環(huán)境污染狀況和判斷環(huán)境質量的優(yōu)劣的監(jiān)督性監(jiān)測；對污染事故進行專門監(jiān)測，為處理事故、解決糾紛和其他執(zhí)法活動提供技術依據(jù)的訴訟或仲裁性監(jiān)測。環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護的基礎性和先導性工作，是了解和評價環(huán)境質量狀況的技術依據(jù)，是環(huán)境立法、執(zhí)法和實施其他環(huán)境監(jiān)督管理活動的客觀基礎和科學技術根據(jù)。環(huán)境監(jiān)測的這些意義同樣適用于固體廢物污染環(huán)境監(jiān)測制度。
環(huán)境監(jiān)測制度是關于環(huán)境監(jiān)測活動及其監(jiān)督管理的系統(tǒng)性和規(guī)范性的法律規(guī)定，其內容主要包括環(huán)境監(jiān)測的性質與任務，環(huán)境監(jiān)測的種類、范圍與形式，環(huán)境監(jiān)測機構的組織、性質與職責，環(huán)境監(jiān)測活動程序，環(huán)境監(jiān)測方法和技術規(guī)范，環(huán)境監(jiān)測結果的效力與作用，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的管理，環(huán)境監(jiān)測報告及質量保證，環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡的組織與管理等方面。為保證和提高環(huán)境監(jiān)測工作的質量和效率，保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確和可靠，維護環(huán)境監(jiān)測活動的正常秩序，保障環(huán)境監(jiān)測機構的合法權益，國家應當建立和推行統(tǒng)一規(guī)范的環(huán)境監(jiān)測制度。固體廢物污染環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境監(jiān)測制度的組成部分。根據(jù)我國的環(huán)境監(jiān)測工作現(xiàn)狀和政府部門的權限分工，為便于管理，我國環(huán)境保護法律中均規(guī)定了環(huán)境監(jiān)測制度。目前, 國家環(huán)?？偩忠岩婪ń⒘吮容^完整的環(huán)境監(jiān)測制度，制定和發(fā)布了一系列管理規(guī)則和技術規(guī)范，如《全國環(huán)境監(jiān)測管理條例》（1983年）、《環(huán)境監(jiān)測質量保證管理規(guī)定(暫行）》（1991年）、《全國環(huán)境監(jiān)測報告制度（暫行）》（1991年）、《污染源監(jiān)測管理辦法》（1999年）、《地下水環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范》（HJ/T164-2004）、《環(huán)境監(jiān)測站建設達標驗收辦法（試行）》（2004年）、《環(huán)境監(jiān)測技術路線》（2003年）等。
環(huán)境監(jiān)測的目的和任務是獲取具有代表性、準確性、可比性和完整性的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，并利用或根據(jù)這些數(shù)據(jù)說明環(huán)境問題，評價環(huán)境質量，為環(huán)境決策、立法、執(zhí)法和實施環(huán)境監(jiān)督管理提供準確可靠的客觀基礎和技術依據(jù)。為此，必須采取系統(tǒng)的法律措施來保證這一目的得以實現(xiàn)和任務得以完成。制定和實施統(tǒng)一的監(jiān)測方法與規(guī)范是其中重要的法律措施。環(huán)境監(jiān)測規(guī)范的內容包括環(huán)境監(jiān)測的形式、種類、項目、程序、監(jiān)測分析方法與技術、監(jiān)測的質量保證、監(jiān)測結果的管理等。由于法律規(guī)定環(huán)境監(jiān)測制度由國務院環(huán)境保護行政主管部門負責建立，則統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測規(guī)范亦應由其制定。本法規(guī)定，國務院環(huán)境保護行政主管部門應當制定有關固體廢物污染環(huán)境監(jiān)測的統(tǒng)一規(guī)范。目前，國家環(huán)?？偩忠阎贫巳舾捎嘘P固體廢物污染環(huán)境監(jiān)測的統(tǒng)一規(guī)范，如《工業(yè)固體廢物采樣制樣技術規(guī)范》（1998年）、《有色金屬工業(yè)固體廢物浸出毒性試驗標準》（1985年）、《有色金屬工業(yè)固體廢物腐蝕性試驗方法標準》（1985年）、《有色金屬工業(yè)固體廢物急性毒性初篩實驗方法標準》等技術標準、規(guī)范。
為了全面、系統(tǒng)、準確地掌握全國和各個地區(qū)的環(huán)境質量狀況及其變化，必須合理設置數(shù)量足夠的環(huán)境監(jiān)測站點。將全國各地區(qū)、各部門的環(huán)境監(jiān)測機構，采取一定的組織形式組織起來，通過優(yōu)化布點縱橫與區(qū)域組合，分工負責，聯(lián)合協(xié)作，形成統(tǒng)一的全國環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，既能發(fā)揮各地區(qū)、各部門的各類環(huán)境監(jiān)測機構的作用，又能提高效率，保證監(jiān)測質量，發(fā)揮整體效能，滿足環(huán)境監(jiān)測工作任務的需要。
二、大、中城市人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當定期發(fā)布固體廢物的種類、產生量、處置狀況等信息。大、中城市都是人口密集、工商業(yè)單位較多、經濟發(fā)達的地區(qū)，其行政區(qū)域內的固體廢物污染防治情況與居民的生活、單位的生產等活動密切相關。因此，大、中城市的固體廢物污染防治情況應當更加透明，使居民和單位對本地區(qū)的固體廢物污染防治的情況更加了解，有助于提高居民和有關單位的環(huán)保意識，使他們更直觀的認識到本地區(qū)的環(huán)境狀況，同時也便于政府部門相關環(huán)保措施的落實。根據(jù)本條第二款的規(guī)定，固體廢物污染防治的有關信息由大、中城市人民政府的環(huán)境保護行政主管部門定期發(fā)布，這是法律規(guī)定的環(huán)境保護行政主管部門的職責，相關環(huán)保部門應當認真對本地區(qū)的固體廢物的防治情況進行調查，發(fā)布準確真實的信息，切實履行這一職責。發(fā)布的信息應當包括固體廢物的種類、產生量、處置狀況等。
大、中城市人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當定期發(fā)布固體廢物的種類、產生量、處置狀況等信息。
【釋義】本條是關于固體廢物污染環(huán)境監(jiān)測以及固體廢物信息公開的規(guī)定。
一、環(huán)境監(jiān)測是指在一定的時間和空間范圍內，對污染物或有害環(huán)境的因素的性質、數(shù)量、濃度或者成分的變化及其對環(huán)境的影響，進行間斷地或連續(xù)地監(jiān)視、調查、測定、分析和評價的活動。環(huán)境監(jiān)測的對象大體可分為污染源（物）和環(huán)境質量狀況。固體廢物及其產生、收集、運輸、貯存、利用、處置的活動亦在對象范圍之內. 環(huán)境監(jiān)測按其目的，可分為以研究確定污染物的遷移轉化規(guī)律及對人體和生物體的影響為目的的研究型監(jiān)測；對環(huán)境質量的某些代表值進行長期的定點、定期常規(guī)監(jiān)測，以了解和掌握環(huán)境污染狀況和判斷環(huán)境質量的優(yōu)劣的監(jiān)督性監(jiān)測；對污染事故進行專門監(jiān)測，為處理事故、解決糾紛和其他執(zhí)法活動提供技術依據(jù)的訴訟或仲裁性監(jiān)測。環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護的基礎性和先導性工作，是了解和評價環(huán)境質量狀況的技術依據(jù)，是環(huán)境立法、執(zhí)法和實施其他環(huán)境監(jiān)督管理活動的客觀基礎和科學技術根據(jù)。環(huán)境監(jiān)測的這些意義同樣適用于固體廢物污染環(huán)境監(jiān)測制度。
環(huán)境監(jiān)測制度是關于環(huán)境監(jiān)測活動及其監(jiān)督管理的系統(tǒng)性和規(guī)范性的法律規(guī)定，其內容主要包括環(huán)境監(jiān)測的性質與任務，環(huán)境監(jiān)測的種類、范圍與形式，環(huán)境監(jiān)測機構的組織、性質與職責，環(huán)境監(jiān)測活動程序，環(huán)境監(jiān)測方法和技術規(guī)范，環(huán)境監(jiān)測結果的效力與作用，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的管理，環(huán)境監(jiān)測報告及質量保證，環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡的組織與管理等方面。為保證和提高環(huán)境監(jiān)測工作的質量和效率，保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確和可靠，維護環(huán)境監(jiān)測活動的正常秩序，保障環(huán)境監(jiān)測機構的合法權益，國家應當建立和推行統(tǒng)一規(guī)范的環(huán)境監(jiān)測制度。固體廢物污染環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境監(jiān)測制度的組成部分。根據(jù)我國的環(huán)境監(jiān)測工作現(xiàn)狀和政府部門的權限分工，為便于管理，我國環(huán)境保護法律中均規(guī)定了環(huán)境監(jiān)測制度。目前, 國家環(huán)?？偩忠岩婪ń⒘吮容^完整的環(huán)境監(jiān)測制度，制定和發(fā)布了一系列管理規(guī)則和技術規(guī)范，如《全國環(huán)境監(jiān)測管理條例》（1983年）、《環(huán)境監(jiān)測質量保證管理規(guī)定(暫行）》（1991年）、《全國環(huán)境監(jiān)測報告制度（暫行）》（1991年）、《污染源監(jiān)測管理辦法》（1999年）、《地下水環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范》（HJ/T164-2004）、《環(huán)境監(jiān)測站建設達標驗收辦法（試行）》（2004年）、《環(huán)境監(jiān)測技術路線》（2003年）等。
環(huán)境監(jiān)測的目的和任務是獲取具有代表性、準確性、可比性和完整性的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，并利用或根據(jù)這些數(shù)據(jù)說明環(huán)境問題，評價環(huán)境質量，為環(huán)境決策、立法、執(zhí)法和實施環(huán)境監(jiān)督管理提供準確可靠的客觀基礎和技術依據(jù)。為此，必須采取系統(tǒng)的法律措施來保證這一目的得以實現(xiàn)和任務得以完成。制定和實施統(tǒng)一的監(jiān)測方法與規(guī)范是其中重要的法律措施。環(huán)境監(jiān)測規(guī)范的內容包括環(huán)境監(jiān)測的形式、種類、項目、程序、監(jiān)測分析方法與技術、監(jiān)測的質量保證、監(jiān)測結果的管理等。由于法律規(guī)定環(huán)境監(jiān)測制度由國務院環(huán)境保護行政主管部門負責建立，則統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測規(guī)范亦應由其制定。本法規(guī)定，國務院環(huán)境保護行政主管部門應當制定有關固體廢物污染環(huán)境監(jiān)測的統(tǒng)一規(guī)范。目前，國家環(huán)?？偩忠阎贫巳舾捎嘘P固體廢物污染環(huán)境監(jiān)測的統(tǒng)一規(guī)范，如《工業(yè)固體廢物采樣制樣技術規(guī)范》（1998年）、《有色金屬工業(yè)固體廢物浸出毒性試驗標準》（1985年）、《有色金屬工業(yè)固體廢物腐蝕性試驗方法標準》（1985年）、《有色金屬工業(yè)固體廢物急性毒性初篩實驗方法標準》等技術標準、規(guī)范。
為了全面、系統(tǒng)、準確地掌握全國和各個地區(qū)的環(huán)境質量狀況及其變化，必須合理設置數(shù)量足夠的環(huán)境監(jiān)測站點。將全國各地區(qū)、各部門的環(huán)境監(jiān)測機構，采取一定的組織形式組織起來，通過優(yōu)化布點縱橫與區(qū)域組合，分工負責，聯(lián)合協(xié)作，形成統(tǒng)一的全國環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，既能發(fā)揮各地區(qū)、各部門的各類環(huán)境監(jiān)測機構的作用，又能提高效率，保證監(jiān)測質量，發(fā)揮整體效能，滿足環(huán)境監(jiān)測工作任務的需要。
二、大、中城市人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當定期發(fā)布固體廢物的種類、產生量、處置狀況等信息。大、中城市都是人口密集、工商業(yè)單位較多、經濟發(fā)達的地區(qū)，其行政區(qū)域內的固體廢物污染防治情況與居民的生活、單位的生產等活動密切相關。因此，大、中城市的固體廢物污染防治情況應當更加透明，使居民和單位對本地區(qū)的固體廢物污染防治的情況更加了解，有助于提高居民和有關單位的環(huán)保意識，使他們更直觀的認識到本地區(qū)的環(huán)境狀況，同時也便于政府部門相關環(huán)保措施的落實。根據(jù)本條第二款的規(guī)定，固體廢物污染防治的有關信息由大、中城市人民政府的環(huán)境保護行政主管部門定期發(fā)布，這是法律規(guī)定的環(huán)境保護行政主管部門的職責，相關環(huán)保部門應當認真對本地區(qū)的固體廢物的防治情況進行調查，發(fā)布準確真實的信息，切實履行這一職責。發(fā)布的信息應當包括固體廢物的種類、產生量、處置狀況等。