第三條 本法所稱動(dòng)物，是指家畜家禽和人工飼養(yǎng)、合法捕獲的其他動(dòng)物。
本法所稱動(dòng)物產(chǎn)品，是指動(dòng)物的生皮、原毛、精液、胚胎、種蛋以及未經(jīng)加工的*、脂、臟器、血液、絨、骨、角、頭、蹄等。
本法所稱動(dòng)物疫病，是指動(dòng)物傳染病、寄生蟲(chóng)病。
本法所稱動(dòng)物防疫，包括動(dòng)物疫病預(yù)防、控制、撲滅和動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫。
【釋義】本條是對(duì)本法幾個(gè)重要概念含義的規(guī)定。
一、本條第一款規(guī)定的動(dòng)物含義中的家畜包括：豬、牛、羊、馬、驢、騾、駱駝、鹿、兔、犬等；家訪包括：雞、鴨、鵝等；人工飼養(yǎng)、合法捕獲的其他動(dòng)物，包括各種實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、觀賞動(dòng)物、演藝動(dòng)物、伴侶動(dòng)物、水生動(dòng)物和其他人工馴養(yǎng)繁殖的野生動(dòng)物。
二、本條第二款規(guī)定的動(dòng)物產(chǎn)品包括三類：一類是與動(dòng)物繁殖有關(guān)，例如動(dòng)物的精液、胚胎和種蛋，這類產(chǎn)品直接影響動(dòng)物繁殖的后代，如果帶有病菌或者病毒等病原微生物，將會(huì)成為長(zhǎng)期的傳染源，必須加以嚴(yán)格管理。二類是動(dòng)物的生皮、原毛以及未經(jīng)加工的血液、絨、骨、角等。這里所稱的生皮，是指家畜屠宰后剩下的、尚未經(jīng)過(guò)鞣制的鮮皮。原毛、絨、骨、角等是指未經(jīng)加工但仍有可能傳播動(dòng)物疫病的動(dòng)物產(chǎn)品。三類是未經(jīng)加工的*、頭、蹄。這里的*是指動(dòng)物屠宰后放血、脫毛、去掉頭蹄和內(nèi)臟后的剩余部分，將這類動(dòng)物產(chǎn)品納人本法的調(diào)整范圍，是因?yàn)閯?dòng)物防疫工作有其特定的科學(xué)規(guī)律，不僅患病的動(dòng)物可以傳播動(dòng)物疫病，染疫的動(dòng)物產(chǎn)品也是動(dòng)物疫病的重要傳染源。由染疫動(dòng)物產(chǎn)品擴(kuò)散疫情的事例很多，有的后果十分嚴(yán)重，我國(guó)在八十年代就發(fā)生過(guò)因調(diào)撥染疫豬肉造成大面積爆發(fā)疫病的嚴(yán)重事件。近年發(fā)生的震動(dòng)世界的英國(guó)瘋牛病，以及嚴(yán)重影響臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的豬口蹄疫，傳染源之一就是染疫動(dòng)物產(chǎn)品。但是，動(dòng)物產(chǎn)品一般情況下經(jīng)過(guò)高溫處理或者經(jīng)過(guò)鞣制，它所攜帶的病原微生物會(huì)被消滅，因此，本法調(diào)整的動(dòng)物產(chǎn)品要以“未經(jīng)加工”為界限。還需要說(shuō)明的是，各種動(dòng)物產(chǎn)品的加工方法是不同的，加工程度也有初級(jí)加工和深加工、粗加工和精加工的區(qū)別，具體到每一種動(dòng)物產(chǎn)品采取什么方式加工、加工到什么程度后就不屬于本法的調(diào)整范圍，可以由國(guó)務(wù)院作出進(jìn)一步的規(guī)定，從原則上說(shuō)應(yīng)當(dāng)以不再具有傳染動(dòng)物疫病的危險(xiǎn)為界限，同時(shí)還要考慮提高行政效率的要求和我國(guó)目前的實(shí)際管理水平。
三、本條第三款規(guī)定的動(dòng)物疫病：一是指動(dòng)物傳染病，即由病原體侵人動(dòng)物體內(nèi)，使動(dòng)物產(chǎn)生并能夠互相傳染、造成流行的疾病，例如口蹄疫、雞瘟、牛肺疫、炭疽、布氏桿菌病、狂犬病等；二是指動(dòng)物寄生蟲(chóng)病，即由寄生蟲(chóng)寄生在動(dòng)物體內(nèi)引起的疾病，例如豬囊蟲(chóng)病、旋毛蟲(chóng)病、鈞端螺旋體病、血吸蟲(chóng)病等。按照本法規(guī)定，根據(jù)動(dòng)物疫病對(duì)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的危害程度，還將動(dòng)物疫病分為下列三類：對(duì)人畜危害嚴(yán)重、需要采取緊急、嚴(yán)厲的強(qiáng)制預(yù)防、控制、撲滅措施的為一類疫??；可造成重大經(jīng)濟(jì)損失、需要采取嚴(yán)格控制、撲滅措施，防止疫情擴(kuò)散的為二類疫??；常見(jiàn)多發(fā)、可能造成重大經(jīng)濟(jì)損失、需要控制和凈化的為三類疫病。這三類疫病的具體病種名錄將由國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)規(guī)定并公布。
四、本條第四款規(guī)定動(dòng)物防疫的含義包括動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制、撲滅和動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫。動(dòng)物防疫是綜合運(yùn)用多種手段預(yù)防、控制、撲滅動(dòng)物疫病，保障動(dòng)物健康及其產(chǎn)品安全的一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，有其特定的科學(xué)規(guī)律，從動(dòng)物引種、飼養(yǎng)、屠宰、加工到調(diào)運(yùn)、出售等環(huán)節(jié)都需要實(shí)施防疫和監(jiān)督。
1．動(dòng)物疫病的預(yù)防主要是指采取一系列綜合性預(yù)防措施（如預(yù)防接種、檢疫、消毒等），防止動(dòng)物疫病的發(fā)生。同時(shí)，加強(qiáng)動(dòng)物防疫管理和動(dòng)物防疫監(jiān)督也是預(yù)防動(dòng)物疫病的重要措施。
2．動(dòng)物疫病的控制包含兩層內(nèi)容，一是對(duì)已經(jīng)發(fā)生的動(dòng)物疫病采取推施，防止其擴(kuò)散蔓延，做到有疫不流行；二是對(duì)已經(jīng)存在的動(dòng)物疫病采取嚴(yán)格的措施逐步進(jìn)行凈化，最終達(dá)到削滅。
3．動(dòng)物疫病的撲滅是就疫情而言的，是指發(fā)生對(duì)人畜危害嚴(yán)重、可能造成重大經(jīng)濟(jì)損失的動(dòng)物疫病時(shí)，需要采取緊急、嚴(yán)厲、綜合的”封鎖、檢疫、隔離、消毒和無(wú)害化處理”等強(qiáng)制措施，迅速撲滅疫情，但這不等于就消滅了該疫病。國(guó)家對(duì)動(dòng)物疫病撲滅的原則是：早、快、嚴(yán)、小。“早”，即嚴(yán)格執(zhí)行疫情報(bào)告制度，及早發(fā)現(xiàn)和及時(shí)報(bào)告動(dòng)物疫情，以便畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)能夠及時(shí)地掌握動(dòng)物疫情動(dòng)態(tài)，采取撲滅措施；“快”，即迅速采取各項(xiàng)措施，防止疫情擴(kuò)散；“嚴(yán)”，即嚴(yán)格執(zhí)行疫區(qū)內(nèi)各項(xiàng)嚴(yán)厲的處置措施，在限期內(nèi)撲滅疫情；“小”，即把動(dòng)物疫情控制在最小范圍之內(nèi)，使動(dòng)物疫情造成的損失降低到最小程度。
4．動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫作為預(yù)防、控制、撲滅動(dòng)物疫病的重要手段也是動(dòng)物防疫的重要內(nèi)容之一。檢疫一詞是指為了防止人類疾病的流行與傳播所采取的檢查防范措施。它起原于十四世紀(jì)的歐洲。當(dāng)時(shí)，在威尼斯，每當(dāng)有外來(lái)船舶抵達(dá)口岸時(shí)，為了防止船上人員或裝載物染上病源微生物，口岸*便將船員滯留船上，不許上岸。經(jīng)過(guò)四十天的觀察和檢查，如沒(méi)發(fā)現(xiàn)傳染病，才允許船員離船登陸。這種措施當(dāng)時(shí)對(duì)防止人類傳染病的傳播曾起了巨大作用。這種起源于對(duì)人類疫病傳播的防范手段，后來(lái)擴(kuò)展到動(dòng)物及其產(chǎn)品，就產(chǎn)生了動(dòng)物檢疫。本款所稱動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫的含義，是指為了防止動(dòng)物疫病傳播，保護(hù)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康，采用法定的檢疫程序和方法，依照法定的檢疫對(duì)象和檢疫標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行疫病檢查、定性。檢疫屬于政府行為，由國(guó)家強(qiáng)制力為后盾，逃避檢疫將承擔(dān)法律責(zé)任。檢疫也是監(jiān)督的手段，通過(guò)對(duì)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫，證明有關(guān)單位的防疫工作的落實(shí)情況。依法加強(qiáng)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫是為了達(dá)到預(yù)防為主、以檢促防和保證廣大人民群眾食肉安全為目的。
本法所稱動(dòng)物產(chǎn)品，是指動(dòng)物的生皮、原毛、精液、胚胎、種蛋以及未經(jīng)加工的*、脂、臟器、血液、絨、骨、角、頭、蹄等。
本法所稱動(dòng)物疫病，是指動(dòng)物傳染病、寄生蟲(chóng)病。
本法所稱動(dòng)物防疫，包括動(dòng)物疫病預(yù)防、控制、撲滅和動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫。
【釋義】本條是對(duì)本法幾個(gè)重要概念含義的規(guī)定。
一、本條第一款規(guī)定的動(dòng)物含義中的家畜包括：豬、牛、羊、馬、驢、騾、駱駝、鹿、兔、犬等；家訪包括：雞、鴨、鵝等；人工飼養(yǎng)、合法捕獲的其他動(dòng)物，包括各種實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、觀賞動(dòng)物、演藝動(dòng)物、伴侶動(dòng)物、水生動(dòng)物和其他人工馴養(yǎng)繁殖的野生動(dòng)物。
二、本條第二款規(guī)定的動(dòng)物產(chǎn)品包括三類：一類是與動(dòng)物繁殖有關(guān)，例如動(dòng)物的精液、胚胎和種蛋，這類產(chǎn)品直接影響動(dòng)物繁殖的后代，如果帶有病菌或者病毒等病原微生物，將會(huì)成為長(zhǎng)期的傳染源，必須加以嚴(yán)格管理。二類是動(dòng)物的生皮、原毛以及未經(jīng)加工的血液、絨、骨、角等。這里所稱的生皮，是指家畜屠宰后剩下的、尚未經(jīng)過(guò)鞣制的鮮皮。原毛、絨、骨、角等是指未經(jīng)加工但仍有可能傳播動(dòng)物疫病的動(dòng)物產(chǎn)品。三類是未經(jīng)加工的*、頭、蹄。這里的*是指動(dòng)物屠宰后放血、脫毛、去掉頭蹄和內(nèi)臟后的剩余部分，將這類動(dòng)物產(chǎn)品納人本法的調(diào)整范圍，是因?yàn)閯?dòng)物防疫工作有其特定的科學(xué)規(guī)律，不僅患病的動(dòng)物可以傳播動(dòng)物疫病，染疫的動(dòng)物產(chǎn)品也是動(dòng)物疫病的重要傳染源。由染疫動(dòng)物產(chǎn)品擴(kuò)散疫情的事例很多，有的后果十分嚴(yán)重，我國(guó)在八十年代就發(fā)生過(guò)因調(diào)撥染疫豬肉造成大面積爆發(fā)疫病的嚴(yán)重事件。近年發(fā)生的震動(dòng)世界的英國(guó)瘋牛病，以及嚴(yán)重影響臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的豬口蹄疫，傳染源之一就是染疫動(dòng)物產(chǎn)品。但是，動(dòng)物產(chǎn)品一般情況下經(jīng)過(guò)高溫處理或者經(jīng)過(guò)鞣制，它所攜帶的病原微生物會(huì)被消滅，因此，本法調(diào)整的動(dòng)物產(chǎn)品要以“未經(jīng)加工”為界限。還需要說(shuō)明的是，各種動(dòng)物產(chǎn)品的加工方法是不同的，加工程度也有初級(jí)加工和深加工、粗加工和精加工的區(qū)別，具體到每一種動(dòng)物產(chǎn)品采取什么方式加工、加工到什么程度后就不屬于本法的調(diào)整范圍，可以由國(guó)務(wù)院作出進(jìn)一步的規(guī)定，從原則上說(shuō)應(yīng)當(dāng)以不再具有傳染動(dòng)物疫病的危險(xiǎn)為界限，同時(shí)還要考慮提高行政效率的要求和我國(guó)目前的實(shí)際管理水平。
三、本條第三款規(guī)定的動(dòng)物疫病：一是指動(dòng)物傳染病，即由病原體侵人動(dòng)物體內(nèi)，使動(dòng)物產(chǎn)生并能夠互相傳染、造成流行的疾病，例如口蹄疫、雞瘟、牛肺疫、炭疽、布氏桿菌病、狂犬病等；二是指動(dòng)物寄生蟲(chóng)病，即由寄生蟲(chóng)寄生在動(dòng)物體內(nèi)引起的疾病，例如豬囊蟲(chóng)病、旋毛蟲(chóng)病、鈞端螺旋體病、血吸蟲(chóng)病等。按照本法規(guī)定，根據(jù)動(dòng)物疫病對(duì)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的危害程度，還將動(dòng)物疫病分為下列三類：對(duì)人畜危害嚴(yán)重、需要采取緊急、嚴(yán)厲的強(qiáng)制預(yù)防、控制、撲滅措施的為一類疫??；可造成重大經(jīng)濟(jì)損失、需要采取嚴(yán)格控制、撲滅措施，防止疫情擴(kuò)散的為二類疫??；常見(jiàn)多發(fā)、可能造成重大經(jīng)濟(jì)損失、需要控制和凈化的為三類疫病。這三類疫病的具體病種名錄將由國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)規(guī)定并公布。
四、本條第四款規(guī)定動(dòng)物防疫的含義包括動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制、撲滅和動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫。動(dòng)物防疫是綜合運(yùn)用多種手段預(yù)防、控制、撲滅動(dòng)物疫病，保障動(dòng)物健康及其產(chǎn)品安全的一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，有其特定的科學(xué)規(guī)律，從動(dòng)物引種、飼養(yǎng)、屠宰、加工到調(diào)運(yùn)、出售等環(huán)節(jié)都需要實(shí)施防疫和監(jiān)督。
1．動(dòng)物疫病的預(yù)防主要是指采取一系列綜合性預(yù)防措施（如預(yù)防接種、檢疫、消毒等），防止動(dòng)物疫病的發(fā)生。同時(shí)，加強(qiáng)動(dòng)物防疫管理和動(dòng)物防疫監(jiān)督也是預(yù)防動(dòng)物疫病的重要措施。
2．動(dòng)物疫病的控制包含兩層內(nèi)容，一是對(duì)已經(jīng)發(fā)生的動(dòng)物疫病采取推施，防止其擴(kuò)散蔓延，做到有疫不流行；二是對(duì)已經(jīng)存在的動(dòng)物疫病采取嚴(yán)格的措施逐步進(jìn)行凈化，最終達(dá)到削滅。
3．動(dòng)物疫病的撲滅是就疫情而言的，是指發(fā)生對(duì)人畜危害嚴(yán)重、可能造成重大經(jīng)濟(jì)損失的動(dòng)物疫病時(shí)，需要采取緊急、嚴(yán)厲、綜合的”封鎖、檢疫、隔離、消毒和無(wú)害化處理”等強(qiáng)制措施，迅速撲滅疫情，但這不等于就消滅了該疫病。國(guó)家對(duì)動(dòng)物疫病撲滅的原則是：早、快、嚴(yán)、小。“早”，即嚴(yán)格執(zhí)行疫情報(bào)告制度，及早發(fā)現(xiàn)和及時(shí)報(bào)告動(dòng)物疫情，以便畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)能夠及時(shí)地掌握動(dòng)物疫情動(dòng)態(tài)，采取撲滅措施；“快”，即迅速采取各項(xiàng)措施，防止疫情擴(kuò)散；“嚴(yán)”，即嚴(yán)格執(zhí)行疫區(qū)內(nèi)各項(xiàng)嚴(yán)厲的處置措施，在限期內(nèi)撲滅疫情；“小”，即把動(dòng)物疫情控制在最小范圍之內(nèi)，使動(dòng)物疫情造成的損失降低到最小程度。
4．動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫作為預(yù)防、控制、撲滅動(dòng)物疫病的重要手段也是動(dòng)物防疫的重要內(nèi)容之一。檢疫一詞是指為了防止人類疾病的流行與傳播所采取的檢查防范措施。它起原于十四世紀(jì)的歐洲。當(dāng)時(shí)，在威尼斯，每當(dāng)有外來(lái)船舶抵達(dá)口岸時(shí)，為了防止船上人員或裝載物染上病源微生物，口岸*便將船員滯留船上，不許上岸。經(jīng)過(guò)四十天的觀察和檢查，如沒(méi)發(fā)現(xiàn)傳染病，才允許船員離船登陸。這種措施當(dāng)時(shí)對(duì)防止人類傳染病的傳播曾起了巨大作用。這種起源于對(duì)人類疫病傳播的防范手段，后來(lái)擴(kuò)展到動(dòng)物及其產(chǎn)品，就產(chǎn)生了動(dòng)物檢疫。本款所稱動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫的含義，是指為了防止動(dòng)物疫病傳播，保護(hù)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康，采用法定的檢疫程序和方法，依照法定的檢疫對(duì)象和檢疫標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行疫病檢查、定性。檢疫屬于政府行為，由國(guó)家強(qiáng)制力為后盾，逃避檢疫將承擔(dān)法律責(zé)任。檢疫也是監(jiān)督的手段，通過(guò)對(duì)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫，證明有關(guān)單位的防疫工作的落實(shí)情況。依法加強(qiáng)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫是為了達(dá)到預(yù)防為主、以檢促防和保證廣大人民群眾食肉安全為目的。