第四十五條 自進出口貨物放行之日起三年內(nèi)或者在保稅貨物、減免稅進口貨物的海關監(jiān)管期限內(nèi)及其后的三年內(nèi)，海關可以對與進出口貨物直接有關的企業(yè)、單位的會計帳簿、會計憑證、報關單證以及其他有關資料和有關進出口貨物實施稽查。具體辦法由國務院規(guī)定。
【釋義】 本條是對海關就與進出口貨物直接有關的企業(yè)、單位的有關資料及進出口貨物實施稽查的規(guī)定。
海關稽查，是指海關自進出口貨物放行之日起一定期限內(nèi)或者在保稅貨物、減免稅進口貨物的海關監(jiān)管期限內(nèi)及其后的一定期限內(nèi)，對被稽查人的會計帳簿、會計憑證、報關單證以及其他有關資料(以下統(tǒng)稱帳簿、單證等有關資料)和有關進出口貨物進行核查，監(jiān)督被稽查人進出口活動的真實性和合法性。本條對海關稽查主要規(guī)定了以下內(nèi)容：
一、本條規(guī)定海關稽查的對象是與進出口貨物直接有關的企業(yè)、單位。主要是指：(1)從事對外貿(mào)易的企業(yè)、單位；(2)從事對外加工貿(mào)易的企業(yè)；(3)經(jīng)營保稅業(yè)務的企業(yè)；(4)使用或者經(jīng)營減免稅進口貨物的企業(yè)、單位；(5)從事報關業(yè)務的企業(yè)；(6)海關總署規(guī)定的從事與進出口活動直接有關的其他企業(yè)、單位?；榈臅r限范圍是自進出口貨物放行之日起三年內(nèi)或者在保稅貨物、減免稅進口貨物的海關監(jiān)管期限內(nèi)及其后的三年內(nèi)。
稽查內(nèi)容是上述企業(yè)、單位的會計帳簿、會計憑證、報關單證以及其他有關資料和有關進出口貨物。根據(jù)會計法的規(guī)定，會計帳簿包括總帳、明細帳、日記帳和其他輔助性帳簿。會計憑證包括原始憑證和記帳憑證。因此，這些帳簿和憑證都屬于海關稽查的內(nèi)容。
二、本條對海關稽查只是作了原則規(guī)定，同時授權具體辦法由國務院規(guī)定。1997年國務院發(fā)布了《中華人民共和國海關稽查條例》，對海關稽查作了具體規(guī)定。該條例是在海關法修改之前制定的，國務院應當對該條例與修改后的海關法規(guī)定不一致的地方進行修改。
根據(jù)本條規(guī)定，依法實施稽查是海關的權力。海關應當按照本法的規(guī)定，按照海關監(jiān)管的具體要求，根據(jù)進出口企業(yè)、單位和進出口貨物的具體情況，做好海關稽查工作，并按照有關規(guī)定作出稽查結論并送達被稽查人。對稽查中發(fā)現(xiàn)的被稽查企業(yè)、單位的違法行為，依法進行處理。根據(jù)本條規(guī)定，接受海關稽查是與進出口貨物直接有關的企業(yè)、單位必須履行的義務。這就要求與進出口貨物直接有關的企業(yè)、單位應當真實、準確、完整地記錄和反映進出口業(yè)務的有關情況，依照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的保管期限，保管會計帳簿、會計憑證、會計報表和其他會計資料。報關單證、進出口單證、合同以及與進出口業(yè)務直接有關的其他資料，應當自進出口貨物放行之日起保管3年。應當按照海關要求，報送有關進出口貨物的購買、銷售、加工、使用、損耗和庫存情況的資料。在海關進行稽查時，應當配合海關工作，如實反映情況，提供帳簿、單證等有關資料，不得拒絕、拖延、隱瞞。海關查閱、復制被稽查人的帳簿、單證等有關資料或者進入被稽查人的生產(chǎn)經(jīng)營場所、貨物存放場所檢查時，被稽查人的法定代表人或者主要負責人員或其指定的代表應當?shù)綀觯凑蘸ｊP的要求清點帳簿、打開貨物存放場所、搬移貨物或者開啟貨物包裝等。
【釋義】 本條是對海關就與進出口貨物直接有關的企業(yè)、單位的有關資料及進出口貨物實施稽查的規(guī)定。
海關稽查，是指海關自進出口貨物放行之日起一定期限內(nèi)或者在保稅貨物、減免稅進口貨物的海關監(jiān)管期限內(nèi)及其后的一定期限內(nèi)，對被稽查人的會計帳簿、會計憑證、報關單證以及其他有關資料(以下統(tǒng)稱帳簿、單證等有關資料)和有關進出口貨物進行核查，監(jiān)督被稽查人進出口活動的真實性和合法性。本條對海關稽查主要規(guī)定了以下內(nèi)容：
一、本條規(guī)定海關稽查的對象是與進出口貨物直接有關的企業(yè)、單位。主要是指：(1)從事對外貿(mào)易的企業(yè)、單位；(2)從事對外加工貿(mào)易的企業(yè)；(3)經(jīng)營保稅業(yè)務的企業(yè)；(4)使用或者經(jīng)營減免稅進口貨物的企業(yè)、單位；(5)從事報關業(yè)務的企業(yè)；(6)海關總署規(guī)定的從事與進出口活動直接有關的其他企業(yè)、單位?；榈臅r限范圍是自進出口貨物放行之日起三年內(nèi)或者在保稅貨物、減免稅進口貨物的海關監(jiān)管期限內(nèi)及其后的三年內(nèi)。
稽查內(nèi)容是上述企業(yè)、單位的會計帳簿、會計憑證、報關單證以及其他有關資料和有關進出口貨物。根據(jù)會計法的規(guī)定，會計帳簿包括總帳、明細帳、日記帳和其他輔助性帳簿。會計憑證包括原始憑證和記帳憑證。因此，這些帳簿和憑證都屬于海關稽查的內(nèi)容。
二、本條對海關稽查只是作了原則規(guī)定，同時授權具體辦法由國務院規(guī)定。1997年國務院發(fā)布了《中華人民共和國海關稽查條例》，對海關稽查作了具體規(guī)定。該條例是在海關法修改之前制定的，國務院應當對該條例與修改后的海關法規(guī)定不一致的地方進行修改。
根據(jù)本條規(guī)定，依法實施稽查是海關的權力。海關應當按照本法的規(guī)定，按照海關監(jiān)管的具體要求，根據(jù)進出口企業(yè)、單位和進出口貨物的具體情況，做好海關稽查工作，并按照有關規(guī)定作出稽查結論并送達被稽查人。對稽查中發(fā)現(xiàn)的被稽查企業(yè)、單位的違法行為，依法進行處理。根據(jù)本條規(guī)定，接受海關稽查是與進出口貨物直接有關的企業(yè)、單位必須履行的義務。這就要求與進出口貨物直接有關的企業(yè)、單位應當真實、準確、完整地記錄和反映進出口業(yè)務的有關情況，依照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的保管期限，保管會計帳簿、會計憑證、會計報表和其他會計資料。報關單證、進出口單證、合同以及與進出口業(yè)務直接有關的其他資料，應當自進出口貨物放行之日起保管3年。應當按照海關要求，報送有關進出口貨物的購買、銷售、加工、使用、損耗和庫存情況的資料。在海關進行稽查時，應當配合海關工作，如實反映情況，提供帳簿、單證等有關資料，不得拒絕、拖延、隱瞞。海關查閱、復制被稽查人的帳簿、單證等有關資料或者進入被稽查人的生產(chǎn)經(jīng)營場所、貨物存放場所檢查時，被稽查人的法定代表人或者主要負責人員或其指定的代表應當?shù)綀觯凑蘸ｊP的要求清點帳簿、打開貨物存放場所、搬移貨物或者開啟貨物包裝等。