第三十二條 經(jīng)營(yíng)保稅貨物的儲(chǔ)存、加工、裝配、展示、運(yùn)輸、寄售業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)免稅商店，應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)監(jiān)管要求，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，并辦理注冊(cè)手續(xù)。
保稅貨物的轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移以及進(jìn)出保稅場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)，接受海關(guān)監(jiān)管和查驗(yàn)。
【釋義】 本條是對(duì)經(jīng)營(yíng)保稅業(yè)務(wù)的監(jiān)管規(guī)定。
保稅是一種海關(guān)監(jiān)管制度。它是指企業(yè)所進(jìn)口的貨物經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，在境內(nèi)海關(guān)指定的場(chǎng)所儲(chǔ)存、加工、裝配，并暫不繳納進(jìn)口關(guān)稅和其他進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。為適應(yīng)我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開放的需要，便利對(duì)外貿(mào)易，鼓勵(lì)出口，促進(jìn)外向性經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)從80年代開始，在全國(guó)范圍內(nèi)推行保稅制度。目前我國(guó)保稅業(yè)務(wù)主要采用保稅倉(cāng)庫(kù)、保稅工廠、保稅區(qū)等形式。不論采用哪種保稅業(yè)務(wù)形式，海關(guān)監(jiān)管的核心都是保稅貨物的管理。
保稅貨物，是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，在境內(nèi)儲(chǔ)存、加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境的貨物，具體包括：加工貿(mào)易進(jìn)口料件，寄售維修配件，供應(yīng)國(guó)際航行船舶的燃料、零配件，外商寄存、暫存的貨物，我方的轉(zhuǎn)口貿(mào)易貨物，免稅品。保稅貨物是海關(guān)監(jiān)管貨物，從進(jìn)境起直至轉(zhuǎn)為進(jìn)口，或復(fù)運(yùn)出口，都應(yīng)處于海關(guān)監(jiān)管之下。因此，經(jīng)營(yíng)保稅貨物的儲(chǔ)存、加工、裝配、展示、運(yùn)輸、寄售業(yè)務(wù)的和經(jīng)營(yíng)免稅商店，應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)監(jiān)管要求，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，并辦理注冊(cè)手續(xù)。具體講，從事保稅貨物經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)則：（1）保稅貨物應(yīng)當(dāng)存放于專門的保稅倉(cāng)庫(kù)，保稅貨物的加工、裝配應(yīng)在保稅工廠進(jìn)行，未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，不得將保稅貨物出售、轉(zhuǎn)讓、調(diào)換或移作他用。一般貿(mào)易貨物不得存放于保稅倉(cāng)庫(kù)。（2）保稅倉(cāng)庫(kù)、保稅工廠以及其他放置保稅貨物的場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)保稅貨物運(yùn)輸、寄售業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)具備便于海關(guān)監(jiān)管的條件，具有專門儲(chǔ)存、堆放進(jìn)口貨物的安全設(shè)施，有專人管理保稅貨物、倉(cāng)庫(kù)和帳冊(cè)，經(jīng)理人應(yīng)具有向海關(guān)繳納稅款的能力。（3）經(jīng)營(yíng)保稅貨物的儲(chǔ)存、加工、裝配、展示、運(yùn)輸、寄售業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)免稅商店，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，并向海關(guān)辦理注冊(cè)手續(xù)。比如，設(shè)立保稅工廠，應(yīng)由具備規(guī)定條件的經(jīng)營(yíng)加工單位向海關(guān)提交加工貿(mào)易保稅工廠申請(qǐng)書，經(jīng)海關(guān)實(shí)地勘查批準(zhǔn)后，發(fā)給加工貿(mào)易保稅工廠登記證書，并在核發(fā)的登記手冊(cè)上加蓋加工貿(mào)易保稅工廠戳記，才準(zhǔn)進(jìn)行保稅加工。又如，建立保稅倉(cāng)庫(kù)，應(yīng)由其經(jīng)理人持工商行政管理部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，填寫保稅倉(cāng)庫(kù)申請(qǐng)書，并按照規(guī)定交驗(yàn)經(jīng)貿(mào)主管部門批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)業(yè)務(wù)的書面文件，向海關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)海關(guān)審核并派員實(shí)地調(diào)查后，頒發(fā)保稅倉(cāng)庫(kù)登記證書。（4）海關(guān)有權(quán)派員進(jìn)入存放保稅貨物的倉(cāng)庫(kù)、工廠及其他場(chǎng)所、單位，檢查貨物的儲(chǔ)存情況和有關(guān)單據(jù)、帳冊(cè)。
保稅貨物是海關(guān)監(jiān)管貨物，保稅貨物發(fā)生轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移以及進(jìn)出保稅場(chǎng)所時(shí)，都應(yīng)當(dāng)向海關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)，接受海關(guān)監(jiān)管。這里有三種情形：一是保稅貨物轉(zhuǎn)讓，包括保稅貨物經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)在境內(nèi)銷售或者復(fù)運(yùn)出境。保稅貨物轉(zhuǎn)為內(nèi)銷時(shí)，應(yīng)由貨主或其代理人向海關(guān)遞交進(jìn)口貨物許可證件、進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單和海關(guān)需要的其他單證，并交納關(guān)稅和其他進(jìn)口環(huán)節(jié)稅，由海關(guān)簽印放行，將原進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單注銷。保稅貨物復(fù)運(yùn)出口時(shí)，貨主或其代理人應(yīng)當(dāng)填寫出口貨物報(bào)關(guān)單一式三份并交驗(yàn)進(jìn)口時(shí)由海關(guān)簽印的報(bào)關(guān)單，向海關(guān)辦理復(fù)運(yùn)出口手續(xù)。經(jīng)海關(guān)核查簽印與實(shí)際貨物相符合的，一份留存，一份發(fā)還，一份隨貨帶交出境地海關(guān)憑以放行貨物出境。二是保稅貨物轉(zhuǎn)移，包括轉(zhuǎn)移保稅貨物的存放場(chǎng)所或者將保稅貨物移作他用。轉(zhuǎn)移保稅貨物的存放場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)事先向海關(guān)報(bào)告，經(jīng)海關(guān)同意后辦理海關(guān)備案登記手續(xù)。將保稅貨物移作他用必須經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，并依法辦理報(bào)關(guān)納稅手續(xù)。三是保稅貨物進(jìn)出保稅場(chǎng)所，包括保稅貨物存入保稅場(chǎng)所或者從保稅場(chǎng)所提取保稅貨物。保稅貨物存入保稅場(chǎng)所，應(yīng)由貨主或其代理人填寫進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單，加蓋保稅貨物印章，向海關(guān)申報(bào)，經(jīng)海關(guān)查驗(yàn)放行后方可存入保稅場(chǎng)所。從保稅場(chǎng)所提取保稅貨物，貨主應(yīng)事先持批準(zhǔn)文件、合同等有關(guān)單證向海關(guān)辦理備案登記手續(xù)，并填寫報(bào)關(guān)單以及海關(guān)需要填寫的其他單證，由海關(guān)簽蓋放行章，保稅場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)人憑海關(guān)簽印放行的單證交付貨物并憑此向海關(guān)辦理核銷手續(xù)。
保稅貨物的轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移以及進(jìn)出保稅場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)，接受海關(guān)監(jiān)管和查驗(yàn)。
【釋義】 本條是對(duì)經(jīng)營(yíng)保稅業(yè)務(wù)的監(jiān)管規(guī)定。
保稅是一種海關(guān)監(jiān)管制度。它是指企業(yè)所進(jìn)口的貨物經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，在境內(nèi)海關(guān)指定的場(chǎng)所儲(chǔ)存、加工、裝配，并暫不繳納進(jìn)口關(guān)稅和其他進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。為適應(yīng)我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開放的需要，便利對(duì)外貿(mào)易，鼓勵(lì)出口，促進(jìn)外向性經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)從80年代開始，在全國(guó)范圍內(nèi)推行保稅制度。目前我國(guó)保稅業(yè)務(wù)主要采用保稅倉(cāng)庫(kù)、保稅工廠、保稅區(qū)等形式。不論采用哪種保稅業(yè)務(wù)形式，海關(guān)監(jiān)管的核心都是保稅貨物的管理。
保稅貨物，是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，在境內(nèi)儲(chǔ)存、加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境的貨物，具體包括：加工貿(mào)易進(jìn)口料件，寄售維修配件，供應(yīng)國(guó)際航行船舶的燃料、零配件，外商寄存、暫存的貨物，我方的轉(zhuǎn)口貿(mào)易貨物，免稅品。保稅貨物是海關(guān)監(jiān)管貨物，從進(jìn)境起直至轉(zhuǎn)為進(jìn)口，或復(fù)運(yùn)出口，都應(yīng)處于海關(guān)監(jiān)管之下。因此，經(jīng)營(yíng)保稅貨物的儲(chǔ)存、加工、裝配、展示、運(yùn)輸、寄售業(yè)務(wù)的和經(jīng)營(yíng)免稅商店，應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)監(jiān)管要求，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，并辦理注冊(cè)手續(xù)。具體講，從事保稅貨物經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)則：（1）保稅貨物應(yīng)當(dāng)存放于專門的保稅倉(cāng)庫(kù)，保稅貨物的加工、裝配應(yīng)在保稅工廠進(jìn)行，未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，不得將保稅貨物出售、轉(zhuǎn)讓、調(diào)換或移作他用。一般貿(mào)易貨物不得存放于保稅倉(cāng)庫(kù)。（2）保稅倉(cāng)庫(kù)、保稅工廠以及其他放置保稅貨物的場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)保稅貨物運(yùn)輸、寄售業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)具備便于海關(guān)監(jiān)管的條件，具有專門儲(chǔ)存、堆放進(jìn)口貨物的安全設(shè)施，有專人管理保稅貨物、倉(cāng)庫(kù)和帳冊(cè)，經(jīng)理人應(yīng)具有向海關(guān)繳納稅款的能力。（3）經(jīng)營(yíng)保稅貨物的儲(chǔ)存、加工、裝配、展示、運(yùn)輸、寄售業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)免稅商店，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，并向海關(guān)辦理注冊(cè)手續(xù)。比如，設(shè)立保稅工廠，應(yīng)由具備規(guī)定條件的經(jīng)營(yíng)加工單位向海關(guān)提交加工貿(mào)易保稅工廠申請(qǐng)書，經(jīng)海關(guān)實(shí)地勘查批準(zhǔn)后，發(fā)給加工貿(mào)易保稅工廠登記證書，并在核發(fā)的登記手冊(cè)上加蓋加工貿(mào)易保稅工廠戳記，才準(zhǔn)進(jìn)行保稅加工。又如，建立保稅倉(cāng)庫(kù)，應(yīng)由其經(jīng)理人持工商行政管理部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，填寫保稅倉(cāng)庫(kù)申請(qǐng)書，并按照規(guī)定交驗(yàn)經(jīng)貿(mào)主管部門批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)業(yè)務(wù)的書面文件，向海關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)海關(guān)審核并派員實(shí)地調(diào)查后，頒發(fā)保稅倉(cāng)庫(kù)登記證書。（4）海關(guān)有權(quán)派員進(jìn)入存放保稅貨物的倉(cāng)庫(kù)、工廠及其他場(chǎng)所、單位，檢查貨物的儲(chǔ)存情況和有關(guān)單據(jù)、帳冊(cè)。
保稅貨物是海關(guān)監(jiān)管貨物，保稅貨物發(fā)生轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移以及進(jìn)出保稅場(chǎng)所時(shí)，都應(yīng)當(dāng)向海關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)，接受海關(guān)監(jiān)管。這里有三種情形：一是保稅貨物轉(zhuǎn)讓，包括保稅貨物經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)在境內(nèi)銷售或者復(fù)運(yùn)出境。保稅貨物轉(zhuǎn)為內(nèi)銷時(shí)，應(yīng)由貨主或其代理人向海關(guān)遞交進(jìn)口貨物許可證件、進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單和海關(guān)需要的其他單證，并交納關(guān)稅和其他進(jìn)口環(huán)節(jié)稅，由海關(guān)簽印放行，將原進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單注銷。保稅貨物復(fù)運(yùn)出口時(shí)，貨主或其代理人應(yīng)當(dāng)填寫出口貨物報(bào)關(guān)單一式三份并交驗(yàn)進(jìn)口時(shí)由海關(guān)簽印的報(bào)關(guān)單，向海關(guān)辦理復(fù)運(yùn)出口手續(xù)。經(jīng)海關(guān)核查簽印與實(shí)際貨物相符合的，一份留存，一份發(fā)還，一份隨貨帶交出境地海關(guān)憑以放行貨物出境。二是保稅貨物轉(zhuǎn)移，包括轉(zhuǎn)移保稅貨物的存放場(chǎng)所或者將保稅貨物移作他用。轉(zhuǎn)移保稅貨物的存放場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)事先向海關(guān)報(bào)告，經(jīng)海關(guān)同意后辦理海關(guān)備案登記手續(xù)。將保稅貨物移作他用必須經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，并依法辦理報(bào)關(guān)納稅手續(xù)。三是保稅貨物進(jìn)出保稅場(chǎng)所，包括保稅貨物存入保稅場(chǎng)所或者從保稅場(chǎng)所提取保稅貨物。保稅貨物存入保稅場(chǎng)所，應(yīng)由貨主或其代理人填寫進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單，加蓋保稅貨物印章，向海關(guān)申報(bào)，經(jīng)海關(guān)查驗(yàn)放行后方可存入保稅場(chǎng)所。從保稅場(chǎng)所提取保稅貨物，貨主應(yīng)事先持批準(zhǔn)文件、合同等有關(guān)單證向海關(guān)辦理備案登記手續(xù)，并填寫報(bào)關(guān)單以及海關(guān)需要填寫的其他單證，由海關(guān)簽蓋放行章，保稅場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)人憑海關(guān)簽印放行的單證交付貨物并憑此向海關(guān)辦理核銷手續(xù)。