第四節(jié) 會(huì)計(jì)職業(yè)道德檢查與獎(jiǎng)懲
(一)會(huì)計(jì)職業(yè)道德檢查與獎(jiǎng)懲的意義
開(kāi)展會(huì)計(jì)職業(yè)道德檢查與獎(jiǎng)懲是道德規(guī)范付諸實(shí)施的必要方式，也是促使道德力量發(fā)揮作用的必要手段，有著很重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1、會(huì)計(jì)職業(yè)道德的檢查與獎(jiǎng)懲，具有促使會(huì)計(jì)人員遵守職業(yè)道德規(guī)范的作用。獎(jiǎng)懲機(jī)制把會(huì)計(jì)職業(yè)道德要求與個(gè)人利益結(jié)合起來(lái)，體現(xiàn)了義務(wù)與權(quán)利統(tǒng)一的原則。
2、會(huì)計(jì)職業(yè)道德的檢查與獎(jiǎng)懲，可以對(duì)各種會(huì)計(jì)行為進(jìn)行裁決，對(duì)會(huì)計(jì)人員具有深刻的教育作用。作為會(huì)計(jì)人員哪些會(huì)計(jì)行為是對(duì)的，哪些會(huì)計(jì)行為是不對(duì)的，均可通過(guò)會(huì)計(jì)職業(yè)道德的檢查與獎(jiǎng)懲作出裁決。通過(guò)會(huì)計(jì)職業(yè)道德檢查與獎(jiǎng)懲，使廣大會(huì)計(jì)人員生動(dòng)而直接地感受到道德的價(jià)值分量，其教育的作用是不可低估的。
3、會(huì)計(jì)職業(yè)道德的檢查與獎(jiǎng)懲，有利于形成抑惡揚(yáng)善的社會(huì)環(huán)境。通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)道德檢查，在對(duì)違反會(huì)計(jì)職業(yè)道德的行為進(jìn)行懲戒的同時(shí)，對(duì)優(yōu)秀會(huì)計(jì)工作者進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造抑惡揚(yáng)善的環(huán)境，從而在潛移默化中提高全體會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德素質(zhì)。
注意：就道德規(guī)范自身特點(diǎn)而言，它主要是依靠傳統(tǒng)習(xí)俗、社會(huì)輿論和內(nèi)心信念來(lái)維系的。這種非剛性的特征也就決定了它的落實(shí)、實(shí)施還必須同時(shí)借助政府部門(mén)的行政監(jiān)管、職業(yè)團(tuán)體自律性監(jiān)管和企事業(yè)單位內(nèi)部紀(jì)律等外資的硬性他律機(jī)制。
(二)會(huì)計(jì)職業(yè)道德檢查與獎(jiǎng)懲機(jī)制
1、財(cái)政部對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)道德進(jìn)行監(jiān)督檢查
《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)主管全國(guó)的會(huì)計(jì)工作，縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)管理本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)工作?！蹲?cè)會(huì)計(jì)師法》規(guī)定，財(cái)政部對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。
各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)負(fù)起組織和推動(dòng)本地區(qū)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)的責(zé)任。財(cái)政部門(mén)可以利用行政管理上的優(yōu)勢(shì)，對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)道德情況實(shí)施必要的行政監(jiān)管，如將會(huì)計(jì)職業(yè)道德檢查與獎(jiǎng)懲和執(zhí)法檢查、與會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)注冊(cè)登記和年檢，與會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考評(píng)及與會(huì)計(jì)人員評(píng)優(yōu)表彰活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，是構(gòu)筑會(huì)計(jì)職業(yè)道德檢查與獎(jiǎng)懲機(jī)制的重要組成部分。
(1)執(zhí)法檢查與會(huì)計(jì)職業(yè)道德檢查相結(jié)合。
財(cái)政部門(mén)作為《會(huì)計(jì)法》的執(zhí)法主體，可以依法對(duì)社會(huì)各單位執(zhí)行會(huì)計(jì)法律制度情況及會(huì)計(jì)信息質(zhì)量進(jìn)行不同形式的檢查或抽查。通過(guò)檢查，一方面督促各單位嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)法律法規(guī)，另一方面也是對(duì)各單位會(huì)計(jì)人員執(zhí)行會(huì)計(jì)職業(yè)道德情況的檢查和檢驗(yàn)。
會(huì)計(jì)人員違反《會(huì)計(jì)法》，同時(shí)也一定違反了會(huì)計(jì)職業(yè)道德要求，不僅要承擔(dān)《會(huì)計(jì)法》規(guī)定的法律責(zé)任，受到行政處罰或刑事處罰，同時(shí)還必須接受相應(yīng)的道德制裁，可以采取在會(huì)計(jì)行業(yè)范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)、指令其參加一定學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育課程、暫停從業(yè)資格、在行業(yè)內(nèi)部的公開(kāi)刊物上予以曝光等。
(2)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)注冊(cè)登記和年檢與會(huì)計(jì)職業(yè)道德檢查相結(jié)合。
《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》規(guī)定：財(cái)政部門(mén)、業(yè)務(wù)主管部門(mén)和各單位應(yīng)當(dāng)定期檢查會(huì)計(jì)人員遵守職業(yè)道德的情況，并作為會(huì)計(jì)人員晉升、晉級(jí)、聘任專(zhuān)業(yè)職務(wù)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要考核依據(jù)。會(huì)計(jì)人員違反職業(yè)道德的，由所在單位進(jìn)行處罰;情節(jié)嚴(yán)重的，由會(huì)計(jì)證(會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū))發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)其會(huì)計(jì)證(會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū))。
將會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)注冊(cè)登記和年檢制度與會(huì)計(jì)職業(yè)道德檢查結(jié)合起來(lái)，有利于強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)人員行為的約束，強(qiáng)制引導(dǎo)會(huì)計(jì)人員遵守會(huì)計(jì)職業(yè)道德。
可以結(jié)合會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)注冊(cè)登記、年檢和其他行政檢查工作，將會(huì)計(jì)人員執(zhí)行會(huì)計(jì)法規(guī)制度和會(huì)計(jì)職業(yè)道德情況，以及受到的獎(jiǎng)懲情況等，輸入電子檔案，形成會(huì)計(jì)人員的誠(chéng)信檔案，不僅作為財(cái)政部門(mén)監(jiān)管會(huì)計(jì)人員的依據(jù)，也可以向用人單位和社會(huì)公眾開(kāi)放，從而督促、約束、激勵(lì)會(huì)計(jì)人員嚴(yán)格自律，認(rèn)真執(zhí)行會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范。
(3)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考評(píng)、聘用與會(huì)計(jì)職業(yè)道德檢查相結(jié)合。
由于高級(jí)會(huì)計(jì)師資格的取得是采取考試和評(píng)審相結(jié)合，因此有必要在考試和評(píng)審兩個(gè)方面對(duì)其會(huì)計(jì)職業(yè)道德進(jìn)行檢查、考核。一是在考試方面?？紤]到職業(yè)道德對(duì)高級(jí)會(huì)計(jì)師的重要性，有必要增設(shè)職業(yè)道德的內(nèi)容，從理論上加深其對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)道德的理解和認(rèn)識(shí)。二是在評(píng)審方面要對(duì)申報(bào)人的會(huì)計(jì)職業(yè)道德情況嚴(yán)格審查。三是規(guī)定一些關(guān)于職業(yè)道德規(guī)范的否決條款。
2、會(huì)計(jì)職業(yè)道德檢查與行業(yè)自律
會(huì)計(jì)行業(yè)自律是一個(gè)群體概念，是會(huì)計(jì)職業(yè)組織對(duì)整個(gè)會(huì)計(jì)職業(yè)的會(huì)計(jì)行為進(jìn)行自我約束、自我控制的過(guò)程。
中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)先后頒布了《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》、《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德規(guī)范指導(dǎo)意見(jiàn)》以及《注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施綱要》
目前，我國(guó)會(huì)計(jì)職業(yè)的行業(yè)自律機(jī)制尚不健全，對(duì)違反會(huì)計(jì)職業(yè)道德的會(huì)計(jì)人員和會(huì)計(jì)師事務(wù)所懲處力度不夠。所以，必須建立健全會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體自律性監(jiān)管機(jī)制，確保會(huì)計(jì)職業(yè)的健康發(fā)展。
(三)會(huì)計(jì)職業(yè)道德的激勵(lì)機(jī)制
對(duì)自覺(jué)遵守會(huì)計(jì)職業(yè)道德的優(yōu)秀會(huì)計(jì)工作者進(jìn)行表彰、宣傳，可以使受獎(jiǎng)?wù)吒械綄?duì)遵守道德規(guī)范的回報(bào)和社會(huì)肯定，從而促使其強(qiáng)化道德行為。同時(shí)，還可以樹(shù)立本行業(yè)的楷模、榜樣，使會(huì)計(jì)職業(yè)道德原則和規(guī)范具體化、人格化，使廣大會(huì)計(jì)工作者從這些富于感染性、可行性的道德榜樣中獲得啟示、獲得動(dòng)力，在潛移默化中逐漸提高自身的職業(yè)道德素質(zhì)。因此，在對(duì)違反會(huì)計(jì)職業(yè)道德的行為進(jìn)行懲戒的同時(shí)，還應(yīng)對(duì)自覺(jué)遵守會(huì)計(jì)職業(yè)道德的先進(jìn)人物進(jìn)行表彰。
會(huì)計(jì)職業(yè)道德激勵(lì)機(jī)制應(yīng)當(dāng)與會(huì)計(jì)人員表彰制度相結(jié)合，以起到弘揚(yáng)正氣、激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的作用。對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)道德檢查中涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物事跡進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，應(yīng)注意將物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合。
(一)會(huì)計(jì)職業(yè)道德檢查與獎(jiǎng)懲的意義
開(kāi)展會(huì)計(jì)職業(yè)道德檢查與獎(jiǎng)懲是道德規(guī)范付諸實(shí)施的必要方式，也是促使道德力量發(fā)揮作用的必要手段，有著很重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1、會(huì)計(jì)職業(yè)道德的檢查與獎(jiǎng)懲，具有促使會(huì)計(jì)人員遵守職業(yè)道德規(guī)范的作用。獎(jiǎng)懲機(jī)制把會(huì)計(jì)職業(yè)道德要求與個(gè)人利益結(jié)合起來(lái)，體現(xiàn)了義務(wù)與權(quán)利統(tǒng)一的原則。
2、會(huì)計(jì)職業(yè)道德的檢查與獎(jiǎng)懲，可以對(duì)各種會(huì)計(jì)行為進(jìn)行裁決，對(duì)會(huì)計(jì)人員具有深刻的教育作用。作為會(huì)計(jì)人員哪些會(huì)計(jì)行為是對(duì)的，哪些會(huì)計(jì)行為是不對(duì)的，均可通過(guò)會(huì)計(jì)職業(yè)道德的檢查與獎(jiǎng)懲作出裁決。通過(guò)會(huì)計(jì)職業(yè)道德檢查與獎(jiǎng)懲，使廣大會(huì)計(jì)人員生動(dòng)而直接地感受到道德的價(jià)值分量，其教育的作用是不可低估的。
3、會(huì)計(jì)職業(yè)道德的檢查與獎(jiǎng)懲，有利于形成抑惡揚(yáng)善的社會(huì)環(huán)境。通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)道德檢查，在對(duì)違反會(huì)計(jì)職業(yè)道德的行為進(jìn)行懲戒的同時(shí)，對(duì)優(yōu)秀會(huì)計(jì)工作者進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造抑惡揚(yáng)善的環(huán)境，從而在潛移默化中提高全體會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德素質(zhì)。
注意：就道德規(guī)范自身特點(diǎn)而言，它主要是依靠傳統(tǒng)習(xí)俗、社會(huì)輿論和內(nèi)心信念來(lái)維系的。這種非剛性的特征也就決定了它的落實(shí)、實(shí)施還必須同時(shí)借助政府部門(mén)的行政監(jiān)管、職業(yè)團(tuán)體自律性監(jiān)管和企事業(yè)單位內(nèi)部紀(jì)律等外資的硬性他律機(jī)制。
(二)會(huì)計(jì)職業(yè)道德檢查與獎(jiǎng)懲機(jī)制
1、財(cái)政部對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)道德進(jìn)行監(jiān)督檢查
《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)主管全國(guó)的會(huì)計(jì)工作，縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)管理本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)工作?！蹲?cè)會(huì)計(jì)師法》規(guī)定，財(cái)政部對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。
各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)負(fù)起組織和推動(dòng)本地區(qū)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)的責(zé)任。財(cái)政部門(mén)可以利用行政管理上的優(yōu)勢(shì)，對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)道德情況實(shí)施必要的行政監(jiān)管，如將會(huì)計(jì)職業(yè)道德檢查與獎(jiǎng)懲和執(zhí)法檢查、與會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)注冊(cè)登記和年檢，與會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考評(píng)及與會(huì)計(jì)人員評(píng)優(yōu)表彰活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，是構(gòu)筑會(huì)計(jì)職業(yè)道德檢查與獎(jiǎng)懲機(jī)制的重要組成部分。
(1)執(zhí)法檢查與會(huì)計(jì)職業(yè)道德檢查相結(jié)合。
財(cái)政部門(mén)作為《會(huì)計(jì)法》的執(zhí)法主體，可以依法對(duì)社會(huì)各單位執(zhí)行會(huì)計(jì)法律制度情況及會(huì)計(jì)信息質(zhì)量進(jìn)行不同形式的檢查或抽查。通過(guò)檢查，一方面督促各單位嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)法律法規(guī)，另一方面也是對(duì)各單位會(huì)計(jì)人員執(zhí)行會(huì)計(jì)職業(yè)道德情況的檢查和檢驗(yàn)。
會(huì)計(jì)人員違反《會(huì)計(jì)法》，同時(shí)也一定違反了會(huì)計(jì)職業(yè)道德要求，不僅要承擔(dān)《會(huì)計(jì)法》規(guī)定的法律責(zé)任，受到行政處罰或刑事處罰，同時(shí)還必須接受相應(yīng)的道德制裁，可以采取在會(huì)計(jì)行業(yè)范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)、指令其參加一定學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育課程、暫停從業(yè)資格、在行業(yè)內(nèi)部的公開(kāi)刊物上予以曝光等。
(2)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)注冊(cè)登記和年檢與會(huì)計(jì)職業(yè)道德檢查相結(jié)合。
《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》規(guī)定：財(cái)政部門(mén)、業(yè)務(wù)主管部門(mén)和各單位應(yīng)當(dāng)定期檢查會(huì)計(jì)人員遵守職業(yè)道德的情況，并作為會(huì)計(jì)人員晉升、晉級(jí)、聘任專(zhuān)業(yè)職務(wù)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要考核依據(jù)。會(huì)計(jì)人員違反職業(yè)道德的，由所在單位進(jìn)行處罰;情節(jié)嚴(yán)重的，由會(huì)計(jì)證(會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū))發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)其會(huì)計(jì)證(會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū))。
將會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)注冊(cè)登記和年檢制度與會(huì)計(jì)職業(yè)道德檢查結(jié)合起來(lái)，有利于強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)人員行為的約束，強(qiáng)制引導(dǎo)會(huì)計(jì)人員遵守會(huì)計(jì)職業(yè)道德。
可以結(jié)合會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)注冊(cè)登記、年檢和其他行政檢查工作，將會(huì)計(jì)人員執(zhí)行會(huì)計(jì)法規(guī)制度和會(huì)計(jì)職業(yè)道德情況，以及受到的獎(jiǎng)懲情況等，輸入電子檔案，形成會(huì)計(jì)人員的誠(chéng)信檔案，不僅作為財(cái)政部門(mén)監(jiān)管會(huì)計(jì)人員的依據(jù)，也可以向用人單位和社會(huì)公眾開(kāi)放，從而督促、約束、激勵(lì)會(huì)計(jì)人員嚴(yán)格自律，認(rèn)真執(zhí)行會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范。
(3)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考評(píng)、聘用與會(huì)計(jì)職業(yè)道德檢查相結(jié)合。
由于高級(jí)會(huì)計(jì)師資格的取得是采取考試和評(píng)審相結(jié)合，因此有必要在考試和評(píng)審兩個(gè)方面對(duì)其會(huì)計(jì)職業(yè)道德進(jìn)行檢查、考核。一是在考試方面?？紤]到職業(yè)道德對(duì)高級(jí)會(huì)計(jì)師的重要性，有必要增設(shè)職業(yè)道德的內(nèi)容，從理論上加深其對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)道德的理解和認(rèn)識(shí)。二是在評(píng)審方面要對(duì)申報(bào)人的會(huì)計(jì)職業(yè)道德情況嚴(yán)格審查。三是規(guī)定一些關(guān)于職業(yè)道德規(guī)范的否決條款。
2、會(huì)計(jì)職業(yè)道德檢查與行業(yè)自律
會(huì)計(jì)行業(yè)自律是一個(gè)群體概念，是會(huì)計(jì)職業(yè)組織對(duì)整個(gè)會(huì)計(jì)職業(yè)的會(huì)計(jì)行為進(jìn)行自我約束、自我控制的過(guò)程。
中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)先后頒布了《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》、《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德規(guī)范指導(dǎo)意見(jiàn)》以及《注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施綱要》
目前，我國(guó)會(huì)計(jì)職業(yè)的行業(yè)自律機(jī)制尚不健全，對(duì)違反會(huì)計(jì)職業(yè)道德的會(huì)計(jì)人員和會(huì)計(jì)師事務(wù)所懲處力度不夠。所以，必須建立健全會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體自律性監(jiān)管機(jī)制，確保會(huì)計(jì)職業(yè)的健康發(fā)展。
(三)會(huì)計(jì)職業(yè)道德的激勵(lì)機(jī)制
對(duì)自覺(jué)遵守會(huì)計(jì)職業(yè)道德的優(yōu)秀會(huì)計(jì)工作者進(jìn)行表彰、宣傳，可以使受獎(jiǎng)?wù)吒械綄?duì)遵守道德規(guī)范的回報(bào)和社會(huì)肯定，從而促使其強(qiáng)化道德行為。同時(shí)，還可以樹(shù)立本行業(yè)的楷模、榜樣，使會(huì)計(jì)職業(yè)道德原則和規(guī)范具體化、人格化，使廣大會(huì)計(jì)工作者從這些富于感染性、可行性的道德榜樣中獲得啟示、獲得動(dòng)力，在潛移默化中逐漸提高自身的職業(yè)道德素質(zhì)。因此，在對(duì)違反會(huì)計(jì)職業(yè)道德的行為進(jìn)行懲戒的同時(shí)，還應(yīng)對(duì)自覺(jué)遵守會(huì)計(jì)職業(yè)道德的先進(jìn)人物進(jìn)行表彰。
會(huì)計(jì)職業(yè)道德激勵(lì)機(jī)制應(yīng)當(dāng)與會(huì)計(jì)人員表彰制度相結(jié)合，以起到弘揚(yáng)正氣、激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的作用。對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)道德檢查中涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物事跡進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，應(yīng)注意將物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合。