第五十三條 國家對(duì)從事建筑活動(dòng)的單位推行質(zhì)量體系認(rèn)證制度。從事建筑活動(dòng)的單位根據(jù)自愿原則可以向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門或者國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門授權(quán)的部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)質(zhì)量體系認(rèn)證。經(jīng)認(rèn)證合格的，由認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)質(zhì)量體系認(rèn)證證書。
【釋義】本條是關(guān)于國家對(duì)從事建筑活動(dòng)的單位推行質(zhì)量體系認(rèn)證制度的規(guī)定。
一、所謂“質(zhì)量體系”，是指企業(yè)為保證其產(chǎn)品質(zhì)量所采取的管理、技術(shù)等各項(xiàng)措施所構(gòu)成的有機(jī)整體，即企業(yè)的質(zhì)量保證體系。企業(yè)的質(zhì)量體系不僅包括企業(yè)質(zhì)量管理的組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度等管理軟件，還包括資源（含人才資源）、專業(yè)技能、設(shè)計(jì)技術(shù)、設(shè)備以及計(jì)算機(jī)系統(tǒng)等硬件。質(zhì)量體系認(rèn)證，是指依據(jù)國際通用的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證系列標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過國家認(rèn)可的質(zhì)量體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的質(zhì)量體系進(jìn)行審核，對(duì)于符合規(guī)定條件和要求的，通過頒發(fā)企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證證書的形式，證明企業(yè)的質(zhì)量保證能力符合相應(yīng)要求的活動(dòng)。質(zhì)量體系認(rèn)證的對(duì)象是企業(yè)。認(rèn)證的過程是對(duì)質(zhì)量體系的整體水平進(jìn)行科學(xué)地評(píng)價(jià)，以證明企業(yè)的質(zhì)量保證能力是否符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的要求。質(zhì)量體系認(rèn)證的依據(jù)是國際通用的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)。我國已經(jīng)對(duì)該國際標(biāo)準(zhǔn)等同采用并轉(zhuǎn)化為我國的國家標(biāo)準(zhǔn)。因此，質(zhì)量體系認(rèn)證的依據(jù)也就是“質(zhì)量管理和質(zhì)量保證”系列標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證的目的是為了使企業(yè)向用戶提供可靠的質(zhì)量信譽(yù)和質(zhì)量擔(dān)保。在合同環(huán)境下，企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證是為了滿足需方質(zhì)量保證要求；在非合同環(huán)境下，質(zhì)量體系認(rèn)證是為了增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高質(zhì)量管理素質(zhì)，落實(shí)質(zhì)量方針，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)。推行企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度的意義主要在于，通過開展質(zhì)量體系認(rèn)證工作，有利于促進(jìn)企業(yè)在管理和技術(shù)等方面采取有效措施，在企業(yè)內(nèi)部建立起可靠的質(zhì)量保證體系，以保證產(chǎn)品質(zhì)量；而對(duì)企業(yè)自身來講，通過質(zhì)量體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，即意味著企業(yè)的質(zhì)量保證能力獲得了有關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，從而可以提高企業(yè)的質(zhì)量信譽(yù)，擴(kuò)大企業(yè)的知名度，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
建筑產(chǎn)品是一種特殊的產(chǎn)品，對(duì)從事建筑活動(dòng)的單位推行質(zhì)量體系認(rèn)證制度，對(duì)提高建筑產(chǎn)品的質(zhì)量也是很有益處的。在實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，從事建筑活動(dòng)的單位要想使自己在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，一個(gè)重要方面，就是必須加強(qiáng)企業(yè)的質(zhì)量管理，提高質(zhì)量保證能力。近年來，企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證活動(dòng)在建筑業(yè)逐步展開，但由于我國這方面的工作起步較晚，這項(xiàng)對(duì)社會(huì)對(duì)企業(yè)都有利的活動(dòng)還沒有被普遍認(rèn)識(shí)，因此，國家還有必要在從事建筑活動(dòng)的單位中大力推行質(zhì)量體系認(rèn)證制度。
二、從事建筑活動(dòng)的單位根據(jù)自愿原則，可以向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門或者國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門授權(quán)的部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)質(zhì)量體系認(rèn)證。這項(xiàng)規(guī)定包含以下幾方面的含義：（l）申請(qǐng)質(zhì)量體系認(rèn)證的主體，是從事建筑活動(dòng)的單位。所謂從事建筑活動(dòng)的單位，按照本法規(guī)定是指建筑施工企業(yè)、建筑勘察單位、建筑設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位。（2）質(zhì)量體系認(rèn)證由從事建筑活動(dòng)的單位自愿申請(qǐng)。按照本條的規(guī)定，質(zhì)量體系認(rèn)證必須堅(jiān)持自愿申請(qǐng)的原則。也就是說，從事建筑活動(dòng)的單位是否申請(qǐng)認(rèn)證，由從事建筑活動(dòng)的單位自主決定。對(duì)企業(yè)來說，只要企業(yè)認(rèn)識(shí)到了質(zhì)量體系認(rèn)證的必要性及其作用，并具備規(guī)定條件，通常會(huì)積極地申請(qǐng)質(zhì)量體系認(rèn)證。認(rèn)證的自愿申請(qǐng)?jiān)瓌t，是法律賦予企業(yè)的自主權(quán)和選擇權(quán)，任何部門和組織不得違反法律規(guī)定的自愿原則強(qiáng)制企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)證。（3）申請(qǐng)質(zhì)量體系認(rèn)證，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門或者國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門授權(quán)的部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門即國家技術(shù)監(jiān)督局，對(duì)全國的企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證工作實(shí)行統(tǒng)一管理。承擔(dān)質(zhì)量體系認(rèn)證具體工作的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)過國家技術(shù)監(jiān)督局的認(rèn)可，或者經(jīng)過國家技術(shù)監(jiān)督局授權(quán)的部門認(rèn)可，方具有開展質(zhì)量體系認(rèn)證工作的資格。從事建筑活動(dòng)的單位根據(jù)自愿原則，可以向國家技術(shù)監(jiān)督局認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)質(zhì)量體系認(rèn)證，也可以向國家技術(shù)監(jiān)督局授權(quán)的部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)認(rèn)證。（4）從事建筑活動(dòng)的單位向本條規(guī)定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)質(zhì)量體系認(rèn)證，有關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、及時(shí)地進(jìn)行審核，對(duì)申請(qǐng)單位的質(zhì)量體系狀況予以評(píng)價(jià)，對(duì)其質(zhì)量保證能力作出是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求的結(jié)論。（5）經(jīng)過對(duì)申請(qǐng)認(rèn)證的單位按照規(guī)定的認(rèn)證程序?qū)彶楹螅J(rèn)為合格的，由認(rèn)證機(jī)構(gòu)向該單位頒發(fā)質(zhì)量體系認(rèn)證證書。以證明企業(yè)的質(zhì)量體系符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求。
【釋義】本條是關(guān)于國家對(duì)從事建筑活動(dòng)的單位推行質(zhì)量體系認(rèn)證制度的規(guī)定。
一、所謂“質(zhì)量體系”，是指企業(yè)為保證其產(chǎn)品質(zhì)量所采取的管理、技術(shù)等各項(xiàng)措施所構(gòu)成的有機(jī)整體，即企業(yè)的質(zhì)量保證體系。企業(yè)的質(zhì)量體系不僅包括企業(yè)質(zhì)量管理的組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度等管理軟件，還包括資源（含人才資源）、專業(yè)技能、設(shè)計(jì)技術(shù)、設(shè)備以及計(jì)算機(jī)系統(tǒng)等硬件。質(zhì)量體系認(rèn)證，是指依據(jù)國際通用的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證系列標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過國家認(rèn)可的質(zhì)量體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的質(zhì)量體系進(jìn)行審核，對(duì)于符合規(guī)定條件和要求的，通過頒發(fā)企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證證書的形式，證明企業(yè)的質(zhì)量保證能力符合相應(yīng)要求的活動(dòng)。質(zhì)量體系認(rèn)證的對(duì)象是企業(yè)。認(rèn)證的過程是對(duì)質(zhì)量體系的整體水平進(jìn)行科學(xué)地評(píng)價(jià)，以證明企業(yè)的質(zhì)量保證能力是否符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的要求。質(zhì)量體系認(rèn)證的依據(jù)是國際通用的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)。我國已經(jīng)對(duì)該國際標(biāo)準(zhǔn)等同采用并轉(zhuǎn)化為我國的國家標(biāo)準(zhǔn)。因此，質(zhì)量體系認(rèn)證的依據(jù)也就是“質(zhì)量管理和質(zhì)量保證”系列標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證的目的是為了使企業(yè)向用戶提供可靠的質(zhì)量信譽(yù)和質(zhì)量擔(dān)保。在合同環(huán)境下，企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證是為了滿足需方質(zhì)量保證要求；在非合同環(huán)境下，質(zhì)量體系認(rèn)證是為了增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高質(zhì)量管理素質(zhì)，落實(shí)質(zhì)量方針，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)。推行企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度的意義主要在于，通過開展質(zhì)量體系認(rèn)證工作，有利于促進(jìn)企業(yè)在管理和技術(shù)等方面采取有效措施，在企業(yè)內(nèi)部建立起可靠的質(zhì)量保證體系，以保證產(chǎn)品質(zhì)量；而對(duì)企業(yè)自身來講，通過質(zhì)量體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，即意味著企業(yè)的質(zhì)量保證能力獲得了有關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，從而可以提高企業(yè)的質(zhì)量信譽(yù)，擴(kuò)大企業(yè)的知名度，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
建筑產(chǎn)品是一種特殊的產(chǎn)品，對(duì)從事建筑活動(dòng)的單位推行質(zhì)量體系認(rèn)證制度，對(duì)提高建筑產(chǎn)品的質(zhì)量也是很有益處的。在實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，從事建筑活動(dòng)的單位要想使自己在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，一個(gè)重要方面，就是必須加強(qiáng)企業(yè)的質(zhì)量管理，提高質(zhì)量保證能力。近年來，企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證活動(dòng)在建筑業(yè)逐步展開，但由于我國這方面的工作起步較晚，這項(xiàng)對(duì)社會(huì)對(duì)企業(yè)都有利的活動(dòng)還沒有被普遍認(rèn)識(shí)，因此，國家還有必要在從事建筑活動(dòng)的單位中大力推行質(zhì)量體系認(rèn)證制度。
二、從事建筑活動(dòng)的單位根據(jù)自愿原則，可以向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門或者國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門授權(quán)的部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)質(zhì)量體系認(rèn)證。這項(xiàng)規(guī)定包含以下幾方面的含義：（l）申請(qǐng)質(zhì)量體系認(rèn)證的主體，是從事建筑活動(dòng)的單位。所謂從事建筑活動(dòng)的單位，按照本法規(guī)定是指建筑施工企業(yè)、建筑勘察單位、建筑設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位。（2）質(zhì)量體系認(rèn)證由從事建筑活動(dòng)的單位自愿申請(qǐng)。按照本條的規(guī)定，質(zhì)量體系認(rèn)證必須堅(jiān)持自愿申請(qǐng)的原則。也就是說，從事建筑活動(dòng)的單位是否申請(qǐng)認(rèn)證，由從事建筑活動(dòng)的單位自主決定。對(duì)企業(yè)來說，只要企業(yè)認(rèn)識(shí)到了質(zhì)量體系認(rèn)證的必要性及其作用，并具備規(guī)定條件，通常會(huì)積極地申請(qǐng)質(zhì)量體系認(rèn)證。認(rèn)證的自愿申請(qǐng)?jiān)瓌t，是法律賦予企業(yè)的自主權(quán)和選擇權(quán)，任何部門和組織不得違反法律規(guī)定的自愿原則強(qiáng)制企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)證。（3）申請(qǐng)質(zhì)量體系認(rèn)證，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門或者國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門授權(quán)的部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門即國家技術(shù)監(jiān)督局，對(duì)全國的企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證工作實(shí)行統(tǒng)一管理。承擔(dān)質(zhì)量體系認(rèn)證具體工作的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)過國家技術(shù)監(jiān)督局的認(rèn)可，或者經(jīng)過國家技術(shù)監(jiān)督局授權(quán)的部門認(rèn)可，方具有開展質(zhì)量體系認(rèn)證工作的資格。從事建筑活動(dòng)的單位根據(jù)自愿原則，可以向國家技術(shù)監(jiān)督局認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)質(zhì)量體系認(rèn)證，也可以向國家技術(shù)監(jiān)督局授權(quán)的部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)認(rèn)證。（4）從事建筑活動(dòng)的單位向本條規(guī)定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)質(zhì)量體系認(rèn)證，有關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、及時(shí)地進(jìn)行審核，對(duì)申請(qǐng)單位的質(zhì)量體系狀況予以評(píng)價(jià)，對(duì)其質(zhì)量保證能力作出是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求的結(jié)論。（5）經(jīng)過對(duì)申請(qǐng)認(rèn)證的單位按照規(guī)定的認(rèn)證程序?qū)彶楹螅J(rèn)為合格的，由認(rèn)證機(jī)構(gòu)向該單位頒發(fā)質(zhì)量體系認(rèn)證證書。以證明企業(yè)的質(zhì)量體系符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求。