第七十七條 國(guó)家建立公務(wù)員保險(xiǎn)制度，保障公務(wù)員在退休、患病、工傷、生育、失業(yè)等情況下獲得幫助和補(bǔ)償。
公務(wù)員因公致殘的，享受國(guó)家規(guī)定的傷殘待遇。公務(wù)員因公犧牲、因公死亡或者病故的，其親屬享受國(guó)家規(guī)定的撫恤和優(yōu)待。
【釋義】本條是關(guān)于公務(wù)員保險(xiǎn)制度的規(guī)定。
一、公務(wù)員保險(xiǎn)的涵義與作用。公務(wù)員保險(xiǎn)是國(guó)家對(duì)因生育、年老、疾病、傷殘和死亡等原因，暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力的公務(wù)員給予物質(zhì)保障的制度。實(shí)行公務(wù)員制度的國(guó)家，普遍建立了公務(wù)員的保險(xiǎn)制度。建立和實(shí)施公務(wù)員保險(xiǎn)制度具有以下作用：
1．在一定程度上確保公務(wù)員健康地工作并解除他們的后顧之憂，公務(wù)員遇有生、老、病、死、傷殘時(shí)，本人及其家庭生活可以得到基本生活保障。這對(duì)調(diào)動(dòng)公務(wù)員的工作積極性，使他們把全部精力投身于工作之中，具有重要作用，也有利于維護(hù)社會(huì)的安定。
2.公務(wù)員的保險(xiǎn)為部分暫時(shí)喪失勞動(dòng)能力的公務(wù)員提供了基本生活保障和必要的物質(zhì)幫助，使他們能盡快地恢復(fù)勞動(dòng)力，減輕國(guó)家和社會(huì)的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.公務(wù)員的保險(xiǎn)可以增加公務(wù)員對(duì)所在單位的信任感，促使他們提高工作效率，積極努力，盡職盡責(zé)地為國(guó)家工作。
二、公務(wù)員保險(xiǎn)的內(nèi)容與項(xiàng)目。公務(wù)員保險(xiǎn)的內(nèi)容，是指公務(wù)員出現(xiàn)生、老、病、死、傷殘、待業(yè)等保險(xiǎn)事項(xiàng)時(shí)所應(yīng)享受的保險(xiǎn)待遇。我國(guó)公務(wù)員保險(xiǎn)的項(xiàng)目主要包括：
1．生育保險(xiǎn)。是指女性公務(wù)員生育小孩時(shí)所應(yīng)享受的保險(xiǎn)待遇。根據(jù)國(guó)家有關(guān)文件的規(guī)定，女公務(wù)員生育，產(chǎn)前產(chǎn)后共給56天假，難產(chǎn)或雙胞胎增加14天假；懷孕不滿7個(gè)月流產(chǎn)的，可根據(jù)醫(yī)生意見給予30天以內(nèi)的產(chǎn)假。只生一個(gè)孩子的公務(wù)員，發(fā)給獨(dú)生子女證和獨(dú)生子女費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為每月5元，至14歲為止。
2．養(yǎng)老保險(xiǎn)。即公務(wù)員退休后應(yīng)享受的養(yǎng)老保險(xiǎn)金和其他各項(xiàng)待遇。這些待遇主要是：退休費(fèi)、公費(fèi)醫(yī)療、車旅費(fèi)、安家補(bǔ)助費(fèi)、住房、取暖補(bǔ)助、喪葬補(bǔ)助費(fèi)、供養(yǎng)直系親屬撫恤費(fèi)、生活補(bǔ)貼費(fèi)等。健全公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，主要是改變離休退休費(fèi)由國(guó)家統(tǒng)包、現(xiàn)收現(xiàn)付的狀況，建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由國(guó)家、單位、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)并有部分積累的籌集制度。我國(guó)現(xiàn)行的公務(wù)員退休養(yǎng)老制度，還未完全采取社會(huì)保險(xiǎn)的形式。退休金由財(cái)政保障，根據(jù)公務(wù)員的工作年限，按其工資的一定比例計(jì)發(fā)。
3.醫(yī)療保險(xiǎn)。即公務(wù)員在患有疾病期間所應(yīng)享有的保險(xiǎn)待遇，主要表現(xiàn)為公費(fèi)醫(yī)療。公務(wù)員在患病就醫(yī)時(shí)，除部分貴重藥品和滋補(bǔ)藥品及掛號(hào)費(fèi)由本人負(fù)擔(dān)外，其他醫(yī)藥費(fèi)均由國(guó)家報(bào)銷。
4.死亡保險(xiǎn)。指公務(wù)員死亡后其所供養(yǎng)的直系親屬和配偶所享有的保險(xiǎn)待遇。對(duì)于死亡的公務(wù)員，國(guó)家給予其遺屬喪葬費(fèi)、撫恤金和生活困難補(bǔ)助費(fèi)三種待遇，具體標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家規(guī)定。
5．傷殘保險(xiǎn)。指公務(wù)員受傷或殘廢時(shí)所應(yīng)享受的保險(xiǎn)待遇。傷殘分因公傷殘和非因工傷殘。因公傷殘的待遇高于非因公傷殘的待遇，對(duì)因公傷殘的公務(wù)員，屬于完全殘廢或完全喪失工作能力的，可以退休并發(fā)給因工傷殘撫恤費(fèi)；屬于部分傷殘的，發(fā)給本人標(biāo)準(zhǔn)工資一定比例的護(hù)理費(fèi)。
6．待業(yè)保險(xiǎn)。是指公務(wù)員被辭退或因其他情況失業(yè)所享受的保險(xiǎn)待遇。隨著改革的深入和發(fā)展，一方面，政府機(jī)關(guān)工作人員開始流動(dòng)起來，而且人數(shù)將會(huì)逐漸增多，如不盡快健全完善待業(yè)保險(xiǎn)制度，公務(wù)員的辭職辭退制度就無法很好地實(shí)施；另一方面，如果公務(wù)員的待業(yè)保險(xiǎn)制度遲遲得不到完善，也將會(huì)影響到待業(yè)保險(xiǎn)制度的社會(huì)化和勞動(dòng)力市場(chǎng)的培育和發(fā)展。公務(wù)員的待業(yè)保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容包括待業(yè)保險(xiǎn)金的籌集、待業(yè)救濟(jì)金的發(fā)放和待業(yè)保險(xiǎn)金的管理三個(gè)方面。
三、公務(wù)員工資、福利、保險(xiǎn)之間的區(qū)別。工資、福利、保險(xiǎn)都是公務(wù)員物質(zhì)保障的形式，相互之間有許多相同相似的地方，但它們?cè)诠δ芎妥饔蒙嫌兴煌?BR> 1．工資與福利的區(qū)別
（1)工資制度體現(xiàn)按勞分配原則；而福利則是按需要與可能提供，不是依據(jù)按勞分配原則提供。
(2)工資是公務(wù)員主要的收入形式，用來解決公務(wù)員的生活消費(fèi)問題；而福利只是公務(wù)員的一種輔助性待遇，用以改善和提高公務(wù)員的物質(zhì)文化生活水平。
(3)工資采取貨幣形式；而福利可采用多種形式，可以是實(shí)物，可以是提供某種方便，也可以是一種待遇。
2．福利與保險(xiǎn)的區(qū)別
（1）保險(xiǎn)僅適用于暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力或者機(jī)會(huì)的公務(wù)員；而福利則用于在職的公務(wù)員。
(2)保險(xiǎn)是用以解決暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力或者機(jī)會(huì)的公務(wù)員的生活必需；而福利則是改善和提高公務(wù)員的物質(zhì)文化生活水平，是一種待遇。
(3)保險(xiǎn)以貨幣形式發(fā)放；而福利則更多地表現(xiàn)為實(shí)物、方便、待遇。
公務(wù)員因公致殘的，享受國(guó)家規(guī)定的傷殘待遇。公務(wù)員因公犧牲、因公死亡或者病故的，其親屬享受國(guó)家規(guī)定的撫恤和優(yōu)待。
【釋義】本條是關(guān)于公務(wù)員保險(xiǎn)制度的規(guī)定。
一、公務(wù)員保險(xiǎn)的涵義與作用。公務(wù)員保險(xiǎn)是國(guó)家對(duì)因生育、年老、疾病、傷殘和死亡等原因，暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力的公務(wù)員給予物質(zhì)保障的制度。實(shí)行公務(wù)員制度的國(guó)家，普遍建立了公務(wù)員的保險(xiǎn)制度。建立和實(shí)施公務(wù)員保險(xiǎn)制度具有以下作用：
1．在一定程度上確保公務(wù)員健康地工作并解除他們的后顧之憂，公務(wù)員遇有生、老、病、死、傷殘時(shí)，本人及其家庭生活可以得到基本生活保障。這對(duì)調(diào)動(dòng)公務(wù)員的工作積極性，使他們把全部精力投身于工作之中，具有重要作用，也有利于維護(hù)社會(huì)的安定。
2.公務(wù)員的保險(xiǎn)為部分暫時(shí)喪失勞動(dòng)能力的公務(wù)員提供了基本生活保障和必要的物質(zhì)幫助，使他們能盡快地恢復(fù)勞動(dòng)力，減輕國(guó)家和社會(huì)的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.公務(wù)員的保險(xiǎn)可以增加公務(wù)員對(duì)所在單位的信任感，促使他們提高工作效率，積極努力，盡職盡責(zé)地為國(guó)家工作。
二、公務(wù)員保險(xiǎn)的內(nèi)容與項(xiàng)目。公務(wù)員保險(xiǎn)的內(nèi)容，是指公務(wù)員出現(xiàn)生、老、病、死、傷殘、待業(yè)等保險(xiǎn)事項(xiàng)時(shí)所應(yīng)享受的保險(xiǎn)待遇。我國(guó)公務(wù)員保險(xiǎn)的項(xiàng)目主要包括：
1．生育保險(xiǎn)。是指女性公務(wù)員生育小孩時(shí)所應(yīng)享受的保險(xiǎn)待遇。根據(jù)國(guó)家有關(guān)文件的規(guī)定，女公務(wù)員生育，產(chǎn)前產(chǎn)后共給56天假，難產(chǎn)或雙胞胎增加14天假；懷孕不滿7個(gè)月流產(chǎn)的，可根據(jù)醫(yī)生意見給予30天以內(nèi)的產(chǎn)假。只生一個(gè)孩子的公務(wù)員，發(fā)給獨(dú)生子女證和獨(dú)生子女費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為每月5元，至14歲為止。
2．養(yǎng)老保險(xiǎn)。即公務(wù)員退休后應(yīng)享受的養(yǎng)老保險(xiǎn)金和其他各項(xiàng)待遇。這些待遇主要是：退休費(fèi)、公費(fèi)醫(yī)療、車旅費(fèi)、安家補(bǔ)助費(fèi)、住房、取暖補(bǔ)助、喪葬補(bǔ)助費(fèi)、供養(yǎng)直系親屬撫恤費(fèi)、生活補(bǔ)貼費(fèi)等。健全公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，主要是改變離休退休費(fèi)由國(guó)家統(tǒng)包、現(xiàn)收現(xiàn)付的狀況，建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由國(guó)家、單位、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)并有部分積累的籌集制度。我國(guó)現(xiàn)行的公務(wù)員退休養(yǎng)老制度，還未完全采取社會(huì)保險(xiǎn)的形式。退休金由財(cái)政保障，根據(jù)公務(wù)員的工作年限，按其工資的一定比例計(jì)發(fā)。
3.醫(yī)療保險(xiǎn)。即公務(wù)員在患有疾病期間所應(yīng)享有的保險(xiǎn)待遇，主要表現(xiàn)為公費(fèi)醫(yī)療。公務(wù)員在患病就醫(yī)時(shí)，除部分貴重藥品和滋補(bǔ)藥品及掛號(hào)費(fèi)由本人負(fù)擔(dān)外，其他醫(yī)藥費(fèi)均由國(guó)家報(bào)銷。
4.死亡保險(xiǎn)。指公務(wù)員死亡后其所供養(yǎng)的直系親屬和配偶所享有的保險(xiǎn)待遇。對(duì)于死亡的公務(wù)員，國(guó)家給予其遺屬喪葬費(fèi)、撫恤金和生活困難補(bǔ)助費(fèi)三種待遇，具體標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家規(guī)定。
5．傷殘保險(xiǎn)。指公務(wù)員受傷或殘廢時(shí)所應(yīng)享受的保險(xiǎn)待遇。傷殘分因公傷殘和非因工傷殘。因公傷殘的待遇高于非因公傷殘的待遇，對(duì)因公傷殘的公務(wù)員，屬于完全殘廢或完全喪失工作能力的，可以退休并發(fā)給因工傷殘撫恤費(fèi)；屬于部分傷殘的，發(fā)給本人標(biāo)準(zhǔn)工資一定比例的護(hù)理費(fèi)。
6．待業(yè)保險(xiǎn)。是指公務(wù)員被辭退或因其他情況失業(yè)所享受的保險(xiǎn)待遇。隨著改革的深入和發(fā)展，一方面，政府機(jī)關(guān)工作人員開始流動(dòng)起來，而且人數(shù)將會(huì)逐漸增多，如不盡快健全完善待業(yè)保險(xiǎn)制度，公務(wù)員的辭職辭退制度就無法很好地實(shí)施；另一方面，如果公務(wù)員的待業(yè)保險(xiǎn)制度遲遲得不到完善，也將會(huì)影響到待業(yè)保險(xiǎn)制度的社會(huì)化和勞動(dòng)力市場(chǎng)的培育和發(fā)展。公務(wù)員的待業(yè)保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容包括待業(yè)保險(xiǎn)金的籌集、待業(yè)救濟(jì)金的發(fā)放和待業(yè)保險(xiǎn)金的管理三個(gè)方面。
三、公務(wù)員工資、福利、保險(xiǎn)之間的區(qū)別。工資、福利、保險(xiǎn)都是公務(wù)員物質(zhì)保障的形式，相互之間有許多相同相似的地方，但它們?cè)诠δ芎妥饔蒙嫌兴煌?BR> 1．工資與福利的區(qū)別
（1)工資制度體現(xiàn)按勞分配原則；而福利則是按需要與可能提供，不是依據(jù)按勞分配原則提供。
(2)工資是公務(wù)員主要的收入形式，用來解決公務(wù)員的生活消費(fèi)問題；而福利只是公務(wù)員的一種輔助性待遇，用以改善和提高公務(wù)員的物質(zhì)文化生活水平。
(3)工資采取貨幣形式；而福利可采用多種形式，可以是實(shí)物，可以是提供某種方便，也可以是一種待遇。
2．福利與保險(xiǎn)的區(qū)別
（1）保險(xiǎn)僅適用于暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力或者機(jī)會(huì)的公務(wù)員；而福利則用于在職的公務(wù)員。
(2)保險(xiǎn)是用以解決暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力或者機(jī)會(huì)的公務(wù)員的生活必需；而福利則是改善和提高公務(wù)員的物質(zhì)文化生活水平，是一種待遇。
(3)保險(xiǎn)以貨幣形式發(fā)放；而福利則更多地表現(xiàn)為實(shí)物、方便、待遇。