《監(jiān)督法》有了，接下來，民眾要做的是，加大對(duì)《監(jiān)督法》貫徹實(shí)施程度的“監(jiān)督”。這是公民權(quán)利，也是公民責(zé)任，亦是對(duì)公民意識(shí)的檢驗(yàn)。
中國(guó)當(dāng)代法制史，還沒有一部法律的制定需要費(fèi)時(shí)20年；憲法之下，還沒有一部法律對(duì)“走中國(guó)特色政治發(fā)展道路”具有特別重要的促進(jìn)作用?，F(xiàn)在有了，它就是《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》（以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)督法》）。該法于8月27日經(jīng)十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議投票表決獲高票通過，定于明年元旦日正式施行。
制定《監(jiān)督法》的法理依據(jù)來自于憲法，并為貫徹落實(shí)憲法賦予中央和地方四級(jí)人大對(duì)中央和地方的四級(jí)“一府兩院”的監(jiān)督提供具體的法律支撐。制定《監(jiān)督法》，初始動(dòng)議源自1986年六屆全國(guó)人大，4年后搞出第一部草案，所擬定的監(jiān)督權(quán)限只賦予全國(guó)人大而不涉及地方人大。隨之，該法經(jīng)歷多重反復(fù)直到8年后方才納入九屆全國(guó)人大立法規(guī)劃。自1999年，這屆全國(guó)人大決定“以退求進(jìn)”——先爭(zhēng)取搞出“司法、預(yù)算、經(jīng)濟(jì)工作、領(lǐng)導(dǎo)人述職”等四個(gè)單項(xiàng)監(jiān)督“決定”。又是兩年，只有“中央預(yù)算、經(jīng)濟(jì)工作”等兩個(gè)單項(xiàng)監(jiān)督“決定”得以出臺(tái)。一直到十六大召開前夕始，該法的制定工作才逐漸加速并最終得到頒行。制定《監(jiān)督法》風(fēng)風(fēng)雨雨20年，回顧這段歷史，人民為之感慨，更為之欣慰。
二十年磨一劍——制定《監(jiān)督法》何至于如此費(fèi)時(shí)費(fèi)工費(fèi)力氣？主要涉及兩對(duì)原則性關(guān)系：其一，人大監(jiān)督與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系；其二，人大監(jiān)督與支持“一府兩院”依法開展工作的關(guān)系。妥帖和智慧地處理好上述兩對(duì)關(guān)系，誠(chéng)如全國(guó)人大法工委副主任喬曉陽所言：“主要在于這部法律的政治性很強(qiáng)，涉及國(guó)家的政治制度和政治體制。正因?yàn)檫@些原因，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)制定這部法律慎之又慎?！?BR> 伴隨反復(fù)與曲折，《監(jiān)督法》的最終“落地”，與各級(jí)人大代表不斷探索實(shí)踐履行代表職責(zé)和權(quán)力的努力密不可分。人大監(jiān)督“一府兩院”，“質(zhì)詢”是最常用的監(jiān)督方式，1980年五屆全國(guó)人大三次會(huì)議170名北京的全國(guó)人大代表就寶鋼工程建設(shè)質(zhì)詢冶金部，史稱“共和國(guó)質(zhì)詢第一案”。自那以后的26年間，相繼發(fā)生湖南人大代表罷免副省長(zhǎng)楊匯泉，海南人大代表質(zhì)詢省公安廳，沈陽人大代表否決法院工作報(bào)告，廣東人大代表監(jiān)督政府花錢等一系列有影響的人大監(jiān)督事件。毫無疑問，這些得到民眾贊許、深受輿論肯定的監(jiān)督實(shí)踐，促使觀念不斷得到更新的突破，從多個(gè)角度推動(dòng)了《監(jiān)督法》的立法進(jìn)程不斷加快。而現(xiàn)行政體、國(guó)體之下，言及依法治國(guó)，各級(jí)人大對(duì)“一府兩院”工作實(shí)施監(jiān)督又必須有法可依。于是，憲法賦予各級(jí)人大的監(jiān)督權(quán)必須要有具體的法律予以確認(rèn)并規(guī)范。如是，《監(jiān)督法》之頒行成為順應(yīng)時(shí)勢(shì)之順理成章。
對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效監(jiān)督，從來都是政治民主的重要體現(xiàn)和主要內(nèi)容?！侗O(jiān)督法》有了，監(jiān)督范圍、內(nèi)容、重點(diǎn)，形式已被法律確定，但這并不等于具體的監(jiān)督從此就能順風(fēng)順?biāo)赝七M(jìn)。我們知道，民主本身包括民主監(jiān)督，是一種意識(shí)的確立，是習(xí)慣養(yǎng)成，是矛盾沖突過程的自我完善，接下來，民眾要做的是，加大對(duì)《監(jiān)督法》貫徹實(shí)施程度的“監(jiān)督”。這是公民權(quán)利，也是公民責(zé)任，亦是對(duì)公民意識(shí)的檢驗(yàn)。
中國(guó)當(dāng)代法制史，還沒有一部法律的制定需要費(fèi)時(shí)20年；憲法之下，還沒有一部法律對(duì)“走中國(guó)特色政治發(fā)展道路”具有特別重要的促進(jìn)作用?，F(xiàn)在有了，它就是《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》（以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)督法》）。該法于8月27日經(jīng)十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議投票表決獲高票通過，定于明年元旦日正式施行。
制定《監(jiān)督法》的法理依據(jù)來自于憲法，并為貫徹落實(shí)憲法賦予中央和地方四級(jí)人大對(duì)中央和地方的四級(jí)“一府兩院”的監(jiān)督提供具體的法律支撐。制定《監(jiān)督法》，初始動(dòng)議源自1986年六屆全國(guó)人大，4年后搞出第一部草案，所擬定的監(jiān)督權(quán)限只賦予全國(guó)人大而不涉及地方人大。隨之，該法經(jīng)歷多重反復(fù)直到8年后方才納入九屆全國(guó)人大立法規(guī)劃。自1999年，這屆全國(guó)人大決定“以退求進(jìn)”——先爭(zhēng)取搞出“司法、預(yù)算、經(jīng)濟(jì)工作、領(lǐng)導(dǎo)人述職”等四個(gè)單項(xiàng)監(jiān)督“決定”。又是兩年，只有“中央預(yù)算、經(jīng)濟(jì)工作”等兩個(gè)單項(xiàng)監(jiān)督“決定”得以出臺(tái)。一直到十六大召開前夕始，該法的制定工作才逐漸加速并最終得到頒行。制定《監(jiān)督法》風(fēng)風(fēng)雨雨20年，回顧這段歷史，人民為之感慨，更為之欣慰。
二十年磨一劍——制定《監(jiān)督法》何至于如此費(fèi)時(shí)費(fèi)工費(fèi)力氣？主要涉及兩對(duì)原則性關(guān)系：其一，人大監(jiān)督與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系；其二，人大監(jiān)督與支持“一府兩院”依法開展工作的關(guān)系。妥帖和智慧地處理好上述兩對(duì)關(guān)系，誠(chéng)如全國(guó)人大法工委副主任喬曉陽所言：“主要在于這部法律的政治性很強(qiáng)，涉及國(guó)家的政治制度和政治體制。正因?yàn)檫@些原因，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)制定這部法律慎之又慎?！?BR> 伴隨反復(fù)與曲折，《監(jiān)督法》的最終“落地”，與各級(jí)人大代表不斷探索實(shí)踐履行代表職責(zé)和權(quán)力的努力密不可分。人大監(jiān)督“一府兩院”，“質(zhì)詢”是最常用的監(jiān)督方式，1980年五屆全國(guó)人大三次會(huì)議170名北京的全國(guó)人大代表就寶鋼工程建設(shè)質(zhì)詢冶金部，史稱“共和國(guó)質(zhì)詢第一案”。自那以后的26年間，相繼發(fā)生湖南人大代表罷免副省長(zhǎng)楊匯泉，海南人大代表質(zhì)詢省公安廳，沈陽人大代表否決法院工作報(bào)告，廣東人大代表監(jiān)督政府花錢等一系列有影響的人大監(jiān)督事件。毫無疑問，這些得到民眾贊許、深受輿論肯定的監(jiān)督實(shí)踐，促使觀念不斷得到更新的突破，從多個(gè)角度推動(dòng)了《監(jiān)督法》的立法進(jìn)程不斷加快。而現(xiàn)行政體、國(guó)體之下，言及依法治國(guó)，各級(jí)人大對(duì)“一府兩院”工作實(shí)施監(jiān)督又必須有法可依。于是，憲法賦予各級(jí)人大的監(jiān)督權(quán)必須要有具體的法律予以確認(rèn)并規(guī)范。如是，《監(jiān)督法》之頒行成為順應(yīng)時(shí)勢(shì)之順理成章。
對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效監(jiān)督，從來都是政治民主的重要體現(xiàn)和主要內(nèi)容?！侗O(jiān)督法》有了，監(jiān)督范圍、內(nèi)容、重點(diǎn)，形式已被法律確定，但這并不等于具體的監(jiān)督從此就能順風(fēng)順?biāo)赝七M(jìn)。我們知道，民主本身包括民主監(jiān)督，是一種意識(shí)的確立，是習(xí)慣養(yǎng)成，是矛盾沖突過程的自我完善，接下來，民眾要做的是，加大對(duì)《監(jiān)督法》貫徹實(shí)施程度的“監(jiān)督”。這是公民權(quán)利，也是公民責(zé)任，亦是對(duì)公民意識(shí)的檢驗(yàn)。