第四十條 委任制公務(wù)員遇有試用期滿考核合格、職務(wù)發(fā)生變化、不再擔任公務(wù)員職務(wù)以及其他情形需要任免職務(wù)的，應(yīng)當按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序任免其職務(wù)。
【釋義】本條是關(guān)于委任制公務(wù)員應(yīng)當任免情形、權(quán)限和程序的規(guī)定。
一、委任制公務(wù)員應(yīng)當任免的情形
公務(wù)員獲得履行公職的權(quán)力、承擔相應(yīng)的責任和義務(wù)，是以公務(wù)員獲得任命為開始，以被免去職務(wù)為結(jié)束，因此，建立正常的公務(wù)員任免制度，是保證公務(wù)員的有序管理的重要條件。
根據(jù)本條規(guī)定，委任制公務(wù)員應(yīng)當獲得任命或者辦理免職的情形，主要有以下幾種：第一，新錄用的人員試用期滿合格的。主要是指經(jīng)公務(wù)員錄用考試合格，進人機關(guān)工作的人員。第二，從國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體和群眾團體中調(diào)人機關(guān)任職的。主要是指根據(jù)本法第十一章關(guān)于交流與回避的規(guī)定，從國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體和群眾團體中從事公務(wù)的人員中調(diào)人的。第三，轉(zhuǎn)換職位任職的。包括轉(zhuǎn)任、輪換和掛職鍛煉等。轉(zhuǎn)任是指公務(wù)員因工作需要或其他正當理由在行政機關(guān)內(nèi)平級調(diào)動。輪換是擔任領(lǐng)導職務(wù)和某些工作性質(zhì)特殊的非領(lǐng)導職務(wù)的公務(wù)員，根據(jù)安排有計劃地從一個職位轉(zhuǎn)換到另一個職位。掛職鍛煉是機關(guān)選派公務(wù)員在一定時間內(nèi)到基層或上級單位或企事業(yè)單位工作，以增加公務(wù)員不同單位的工作經(jīng)驗。第四，晉升或降低職務(wù)。晉升是由較低職務(wù)升任較高職務(wù)，降職是由較高職務(wù)降任到較低職務(wù)。第五，其他情形。主要是指由于機構(gòu)調(diào)整、撤并等，原機構(gòu)公務(wù)員到新的職位上任職。根據(jù)規(guī)定，公務(wù)員從原來職位轉(zhuǎn)移到另一個新的職位，必須履行任職手續(xù)。
對委任制公務(wù)員應(yīng)當辦理免職的情形，主要有以下幾種：第一，轉(zhuǎn)換職位任職的，包括轉(zhuǎn)任、輪換，應(yīng)當免去原來職務(wù)。第二，晉升或者降低職務(wù)的，應(yīng)當免去原來職務(wù)。第三，離職學習期限超過一年。第四，因健康原因不能堅持正常工作一年以上的。第五，退休的。
二、委任制公務(wù)員的任免權(quán)限
實行委任制公務(wù)員包括各級國家機關(guān)和政黨等機關(guān)除實行選任制以外的公務(wù)人員。由于各機關(guān)性質(zhì)不同，隸屬關(guān)系不同，委任制的任免權(quán)限也有很大差別。其中，根據(jù)國家公務(wù)員職務(wù)任免暫行規(guī)定第六條、第七條、第八條的規(guī)定，各級政府及其工作部門任免權(quán)限的劃分大致是：
（一）國務(wù)院任免各部、委員會的副部長、副主任，各直屬機構(gòu)、力、事機構(gòu)的局長、副局長、主任、副主任，中華人民共和國常駐聯(lián)合國副代表、駐聯(lián)合國有關(guān)常設(shè)機構(gòu)及部分國際組織的代表、副代表，駐外總領(lǐng)事及相當職務(wù)。
國務(wù)院各工作部門任免除由國務(wù)院任免之外的本部門公務(wù)員職務(wù)。
（二）省、自治區(qū)、直轄市人民政府任免各廳、局、委員會的副廳長、副局長、副主任，各直屬機構(gòu)、辦事機構(gòu)的局長、副局長、主任、副主任，各行政公署的專員、副專員，巡視員、助理巡視員及相當職務(wù)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府各委、辦、廳、局任免除由本級政府任免之外的本部門公務(wù)員職務(wù)。
（三）自治州、設(shè)區(qū)的市人民政府任免各局、委員會的副局長、副主任，各直屬機構(gòu)、辦事機構(gòu)的局長、副局長、主任、副主任，調(diào)研員、助理調(diào)研員及相當職務(wù)。
設(shè)區(qū)的市、自治州、直轄市的區(qū)人民政府各工作部門任免除由本級人民政府任免之外的本部門公務(wù)員職務(wù)。
（四）縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府任免各委、辦、局（科）的副主任、副局（科）長，主任科員、副主任科員及相當職務(wù)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府所屬機構(gòu)的國家公務(wù)員職務(wù)。
縣（自治縣、旗、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)）人民政府各工作部門任免除本級政府任免之外的本部門公務(wù)員職務(wù)。
三、委任制公務(wù)員的任免程序
任免程序是任免公務(wù)員所應(yīng)當遵循的步驟。任免程序分為任命程序和免職程序兩類。
根據(jù)國家公務(wù)員職務(wù)任免暫行規(guī)定第十四條的規(guī)定，任命國家公務(wù)員職務(wù)，應(yīng)按照下列程序進行：
（一）所在單位或上級提出擬任職人選；
（二）對擬任職人選進行考核；
（三）按照管理權(quán)限，由有關(guān)機關(guān)領(lǐng)導集體討論決定；
（四）頒發(fā)任職通知和任命書。
根據(jù)國家公務(wù)員職務(wù)任免暫行規(guī)定第十七條的規(guī)定，免去國家公務(wù)員職務(wù)，應(yīng)按照下列程序進行：
（一）所在單位或上級提出擬免職的建議；
（二）對免職事由進行審核；
（三）按照管理權(quán)限，由有關(guān)機關(guān)領(lǐng)導集體討論決定；
（四）發(fā)布免職通知。
【釋義】本條是關(guān)于委任制公務(wù)員應(yīng)當任免情形、權(quán)限和程序的規(guī)定。
一、委任制公務(wù)員應(yīng)當任免的情形
公務(wù)員獲得履行公職的權(quán)力、承擔相應(yīng)的責任和義務(wù)，是以公務(wù)員獲得任命為開始，以被免去職務(wù)為結(jié)束，因此，建立正常的公務(wù)員任免制度，是保證公務(wù)員的有序管理的重要條件。
根據(jù)本條規(guī)定，委任制公務(wù)員應(yīng)當獲得任命或者辦理免職的情形，主要有以下幾種：第一，新錄用的人員試用期滿合格的。主要是指經(jīng)公務(wù)員錄用考試合格，進人機關(guān)工作的人員。第二，從國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體和群眾團體中調(diào)人機關(guān)任職的。主要是指根據(jù)本法第十一章關(guān)于交流與回避的規(guī)定，從國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體和群眾團體中從事公務(wù)的人員中調(diào)人的。第三，轉(zhuǎn)換職位任職的。包括轉(zhuǎn)任、輪換和掛職鍛煉等。轉(zhuǎn)任是指公務(wù)員因工作需要或其他正當理由在行政機關(guān)內(nèi)平級調(diào)動。輪換是擔任領(lǐng)導職務(wù)和某些工作性質(zhì)特殊的非領(lǐng)導職務(wù)的公務(wù)員，根據(jù)安排有計劃地從一個職位轉(zhuǎn)換到另一個職位。掛職鍛煉是機關(guān)選派公務(wù)員在一定時間內(nèi)到基層或上級單位或企事業(yè)單位工作，以增加公務(wù)員不同單位的工作經(jīng)驗。第四，晉升或降低職務(wù)。晉升是由較低職務(wù)升任較高職務(wù)，降職是由較高職務(wù)降任到較低職務(wù)。第五，其他情形。主要是指由于機構(gòu)調(diào)整、撤并等，原機構(gòu)公務(wù)員到新的職位上任職。根據(jù)規(guī)定，公務(wù)員從原來職位轉(zhuǎn)移到另一個新的職位，必須履行任職手續(xù)。
對委任制公務(wù)員應(yīng)當辦理免職的情形，主要有以下幾種：第一，轉(zhuǎn)換職位任職的，包括轉(zhuǎn)任、輪換，應(yīng)當免去原來職務(wù)。第二，晉升或者降低職務(wù)的，應(yīng)當免去原來職務(wù)。第三，離職學習期限超過一年。第四，因健康原因不能堅持正常工作一年以上的。第五，退休的。
二、委任制公務(wù)員的任免權(quán)限
實行委任制公務(wù)員包括各級國家機關(guān)和政黨等機關(guān)除實行選任制以外的公務(wù)人員。由于各機關(guān)性質(zhì)不同，隸屬關(guān)系不同，委任制的任免權(quán)限也有很大差別。其中，根據(jù)國家公務(wù)員職務(wù)任免暫行規(guī)定第六條、第七條、第八條的規(guī)定，各級政府及其工作部門任免權(quán)限的劃分大致是：
（一）國務(wù)院任免各部、委員會的副部長、副主任，各直屬機構(gòu)、力、事機構(gòu)的局長、副局長、主任、副主任，中華人民共和國常駐聯(lián)合國副代表、駐聯(lián)合國有關(guān)常設(shè)機構(gòu)及部分國際組織的代表、副代表，駐外總領(lǐng)事及相當職務(wù)。
國務(wù)院各工作部門任免除由國務(wù)院任免之外的本部門公務(wù)員職務(wù)。
（二）省、自治區(qū)、直轄市人民政府任免各廳、局、委員會的副廳長、副局長、副主任，各直屬機構(gòu)、辦事機構(gòu)的局長、副局長、主任、副主任，各行政公署的專員、副專員，巡視員、助理巡視員及相當職務(wù)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府各委、辦、廳、局任免除由本級政府任免之外的本部門公務(wù)員職務(wù)。
（三）自治州、設(shè)區(qū)的市人民政府任免各局、委員會的副局長、副主任，各直屬機構(gòu)、辦事機構(gòu)的局長、副局長、主任、副主任，調(diào)研員、助理調(diào)研員及相當職務(wù)。
設(shè)區(qū)的市、自治州、直轄市的區(qū)人民政府各工作部門任免除由本級人民政府任免之外的本部門公務(wù)員職務(wù)。
（四）縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府任免各委、辦、局（科）的副主任、副局（科）長，主任科員、副主任科員及相當職務(wù)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府所屬機構(gòu)的國家公務(wù)員職務(wù)。
縣（自治縣、旗、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)）人民政府各工作部門任免除本級政府任免之外的本部門公務(wù)員職務(wù)。
三、委任制公務(wù)員的任免程序
任免程序是任免公務(wù)員所應(yīng)當遵循的步驟。任免程序分為任命程序和免職程序兩類。
根據(jù)國家公務(wù)員職務(wù)任免暫行規(guī)定第十四條的規(guī)定，任命國家公務(wù)員職務(wù)，應(yīng)按照下列程序進行：
（一）所在單位或上級提出擬任職人選；
（二）對擬任職人選進行考核；
（三）按照管理權(quán)限，由有關(guān)機關(guān)領(lǐng)導集體討論決定；
（四）頒發(fā)任職通知和任命書。
根據(jù)國家公務(wù)員職務(wù)任免暫行規(guī)定第十七條的規(guī)定，免去國家公務(wù)員職務(wù)，應(yīng)按照下列程序進行：
（一）所在單位或上級提出擬免職的建議；
（二）對免職事由進行審核；
（三）按照管理權(quán)限，由有關(guān)機關(guān)領(lǐng)導集體討論決定；
（四）發(fā)布免職通知。