中華人民共和國(guó)行政許可法釋義:第四十四條

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第四十四條 行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定,應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件,或者加貼標(biāo)簽、加蓋檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫印章。
    「釋義」 本條是對(duì)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件的期限的規(guī)定。
    一、送達(dá)的概念
    送達(dá)是行政許可機(jī)關(guān)按照法定的程序和方式,將依法制作的行政許可證件送交被許可人的行為。在行政許可中,送達(dá)的主體是行政許可機(jī)關(guān),送達(dá)的內(nèi)容是行政機(jī)關(guān)制作的行政許可證件或者加貼的標(biāo)簽、加蓋的檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫印章,送達(dá)的對(duì)象是申請(qǐng)人。送達(dá)一種法律行為,即能夠產(chǎn)生一定的法律后果,因此,送達(dá)必須按照法定程序和方式進(jìn)行,否則不能產(chǎn)生法律效力,達(dá)不到預(yù)期的后果。
    二、送達(dá)的日期和方式
    送達(dá)日期是確定法律文書是否生效的重要依據(jù),是確定法定后果的必要條件。本法規(guī)定,行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定,應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人送達(dá)。
    根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定,送達(dá)一般有六種方式:
    一是直接送達(dá)。即行政許可機(jī)關(guān)將行政許可證件直接送達(dá)本人或其法定代理人、法定代表人、委托代理人或者其他代收人。行政許可證件一般應(yīng)采用直接送達(dá)的方式。只有在無(wú)法直接送達(dá)或者直接送達(dá)有困難的情況下,才考慮采取其他送達(dá)方式。
    二是留置送達(dá)。即受送達(dá)人或者其同住的成年家屬拒絕接收行政許可證件的,送達(dá)人可以邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場(chǎng),說(shuō)明情況,在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期,由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章,把行政許可證件留在受送達(dá)人的住所,即視為送達(dá)。由于行政許可證件是依申請(qǐng)人的申請(qǐng)作出的授益性行政行為,實(shí)踐中留置送達(dá)的情形是少有的。
    三是委托送達(dá)。即行政許可機(jī)關(guān)委托受送達(dá)人所在地的行政機(jī)關(guān)代為送達(dá)。委托送達(dá)是基于許可機(jī)關(guān)不能直接送達(dá),或者不便直接送達(dá)而采用的一種送達(dá)方式。
    四是郵寄送達(dá)。即行政許可機(jī)關(guān)通過(guò)郵局,把行政許可證件用掛號(hào)信函寄送給受送達(dá)人。郵寄送達(dá)雖然簡(jiǎn)便易行,但時(shí)間上可能難于保障。郵寄送達(dá)的,以掛號(hào)口執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。
    五是轉(zhuǎn)交送達(dá)。只能在法定條件下才能采用,只有負(fù)有轉(zhuǎn)交義務(wù)的單位,才可以接受委托。
    六是公告送達(dá)。即行政許可機(jī)關(guān)通過(guò)張貼公告、登報(bào)或者廣播等方式,說(shuō)明需要送達(dá)的行政許可證件的內(nèi)容。公告送達(dá)必須在受送達(dá)人下落不明,或者用其他方法無(wú)法送達(dá)的情況下才能采用。公告送達(dá)經(jīng)過(guò)一定的期限即視為送達(dá)。
    三、送達(dá)回證
    送達(dá)回證是證明行政許可證件已經(jīng)送達(dá)申請(qǐng)人的憑證。為了在發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)有據(jù)可查,所以要求送達(dá)行政許可證件必須有送達(dá)回證,由受送達(dá)人在送達(dá)回證上記明收到日期,簽名或者蓋章。受送達(dá)人在送達(dá)回證上記明收到日期。