2010年環(huán)評工程師法律法規(guī)輔導(dǎo):環(huán)境影響評價(jià)文件的基本內(nèi)容

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建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件分為環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表和環(huán)境影響登記表。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理的要求,不以投資主體、資金來源、項(xiàng)目性質(zhì)和投資規(guī)模,而以建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境可能造成影響的程度來劃分。為保證環(huán)境影響評價(jià)的工作質(zhì)量,督促建設(shè)單位認(rèn)真履行環(huán)境影響評價(jià)義務(wù),規(guī)范環(huán)境影響評價(jià)文件的編制,《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第十七條和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第八條對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的內(nèi)容以及環(huán)境影響報(bào)告表、環(huán)境影響登記表的內(nèi)容和格式作出了規(guī)定。
    1.環(huán)境影響報(bào)告書的內(nèi)容
    《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第十七條和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第八條規(guī)定:
    建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
    (一)建設(shè)項(xiàng)目概況;
    (二)建設(shè)項(xiàng)目周圍環(huán)境現(xiàn)狀;
    (三)建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估;
    (四)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證;
    (五)建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析;
    (六)對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測的建議;
    (七)環(huán)境影響評價(jià)的結(jié)論。
    涉及水土保持的建設(shè)項(xiàng)目,還必須有經(jīng)水行政主管部門審查同意的水土保持方案。
    環(huán)境影響報(bào)告表和環(huán)境影響登記表的內(nèi)容和格式,由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。
    水土保持方案是環(huán)境影響評價(jià)的一部分,涉及水土保持的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書要有水土保持方案的專章。
    除上述評價(jià)內(nèi)容外,根據(jù)形勢的發(fā)展,提高科學(xué)民主決策的能力,體現(xiàn)以人為本,環(huán)境影響報(bào)告書編制內(nèi)容中還必須有公眾參與的內(nèi)容。鑒于建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)事故對環(huán)境會(huì)造成重大危害,對存在風(fēng)險(xiǎn)事故的建設(shè)項(xiàng)目,特別是在原料、生產(chǎn)、產(chǎn)品、儲(chǔ)存、運(yùn)輸中涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目,在環(huán)境影響報(bào)告書的編制中,必須有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的內(nèi)容。
    2.環(huán)境影響報(bào)告表和環(huán)境影響登記表的內(nèi)容和填報(bào)要求
    根據(jù)以上要求,原國家環(huán)境保護(hù)總局于1999年8月以“環(huán)發(fā)[1999]178號”公布了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表(試行)》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表(試行)》的內(nèi)容及格式。
    《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表(試行)》要求附環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)證書及評價(jià)人員情況,即建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表必須由具有環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)的單位填寫。填報(bào)內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目的基本情況、建設(shè)項(xiàng)目所在地自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境簡況、環(huán)境質(zhì)量狀況、評價(jià)適用標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)項(xiàng)目工程分析、項(xiàng)目主要污染物產(chǎn)生及預(yù)計(jì)排放情況、環(huán)境影響分析、建設(shè)項(xiàng)目擬采取的防治措施及預(yù)期治理效果和結(jié)論與建議。特別要注意,環(huán)境影響報(bào)告表如不能說明項(xiàng)目產(chǎn)生的污染及對環(huán)境造成的影響,應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)評價(jià)。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和當(dāng)?shù)丨h(huán)境特征,可進(jìn)行1~2項(xiàng)專項(xiàng)評價(jià),專項(xiàng)評價(jià)按環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則中的要求進(jìn)行。環(huán)境影響報(bào)告表同時(shí)應(yīng)有必要的附件和附圖。