近日，法制處按照我局科學發(fā)展觀活動安排和要求，召集全處黨員認真學習了科學發(fā)展觀文件精神，并結合審計法制工作進行了熱烈討論。通過學習，全處人員統(tǒng)一了思想，提高了認識，堅定了更加努力工作的信心和決心，明確了今后努力的方向和目標。
一、學習實踐科學發(fā)展觀的緊迫性和現(xiàn)實意義
改革開放以來，我們黨高度重視自身建設，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面推進黨的建設新的偉大工程，推動黨的建設在不斷改進中得到加強。同時，我們必須清醒地看到，隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，黨的自身建設面臨許多新課題新考驗，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟考驗將是長期的、復雜的。當前，黨的執(zhí)政能力與新形勢新任務的要求還不完全適應、不完全符合；一些黨員、干部的思想觀念、能力素質(zhì)與黨的先進性要求還不完全適應、不完全符合；一些黨員干部貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性還不高，對科學發(fā)展觀理解還不深；一些領導干部的思想、作風和能力素質(zhì)與科學發(fā)展觀要求還不適應；一些影響和制約科學發(fā)展的問題還比較突出，保障科學發(fā)展的體制機制還不夠健全。深入學習實踐科學發(fā)展觀，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是“三個代表”重要思想學習教育活動和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的繼續(xù)，是深入推進改革開放、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。深入學習實踐科學發(fā)展觀，是在深刻變化的國際環(huán)境中推動我國發(fā)展的迫切需要，是落實實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標新要求的迫切需要，是以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的迫切需要。
堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。
科學發(fā)展觀是與時俱進的馬克思主義發(fā)展觀，同毛澤東、鄧小平和江澤民同志關于發(fā)展的重要思想一脈相承?？茖W發(fā)展觀是用來指導發(fā)展的，是緊緊圍繞發(fā)展這個主題的，是實現(xiàn)全面建設小康社會的重要保證，是我們黨堅持解放思想、實事求是、與時俱進、理論創(chuàng)新的重大成果，是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設規(guī)律認識的進一步深化，是我們黨執(zhí)政理念的飛躍。
樹立和落實科學發(fā)展觀是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。按照“三個代表”重要思想的要求，發(fā)展先進生產(chǎn)力，發(fā)展先進文化，就是要抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，促進物質(zhì)文明、政治文明和精神文明共同進步。發(fā)展的終目的是為了實現(xiàn)廣大人民的根本利益?？茖W發(fā)展觀強調(diào)以人為本，強調(diào)實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)了“三個代表”重要思想關于發(fā)展的要求，體現(xiàn)了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)。
樹立和落實科學發(fā)展觀是全面建設小康社會的必然要求。全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，是一個經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)和人的全面發(fā)展的系統(tǒng)集成的目標體系，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的重要內(nèi)涵。應當看到，我國現(xiàn)在所達到的小康，還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康，只有牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，堅持按照科學發(fā)展觀的要求想問題、辦事情、作決策，才能使全面建設小康社會真正建立在求真務實的基礎上，才能真正做到在經(jīng)濟發(fā)展基礎上促進社會全面進步，不斷提高人民生活水平，保證人民共享發(fā)展成果。
樹立和落實科學發(fā)展觀是妥善應對我國經(jīng)濟社會發(fā)展關鍵時期可能遇到的各種風險和挑戰(zhàn)的正確選擇。我國現(xiàn)在人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已突破1000美元，到2020年將達到3000美元。這是整個現(xiàn)代化進程中一個非常關鍵的階段，也是經(jīng)濟社會結構將發(fā)生深刻變化的重要階段。在這個重要階段，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，我們才能為妥善應對經(jīng)濟社會發(fā)展中的諸多矛盾提供重要的指導思想和工作的基本原則，認識和把握經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾全局，審時度勢，因勢利導，順利實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)的新局面。
樹立和落實科學發(fā)展觀是提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的迫切需要。推動經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展，需要解決好科學發(fā)展問題；解決好科學發(fā)展的問題，需要按照客觀規(guī)律科學地領導中國特色社會主義的各項事業(yè)。把樹立和落實科學發(fā)展觀同加強黨的執(zhí)政能力建設緊密結合起來，把提高科學發(fā)展的能力作為提高黨執(zhí)政能力的一個重要方面，這樣，我們黨就能更好地解決提高黨的領導水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風險的能力這兩大歷史性課題。
樹立和落實科學發(fā)展觀，關系黨和國家工作的大局，關系中國特色社會主義事業(yè)的長遠發(fā)展，對于全面建設小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化具有十分重要的指導意義。我們一定要把思想統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來，統(tǒng)一到中央的決策和要求上來，自覺地用科學發(fā)展觀指導各項工作，推進各項事業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展。
二、聯(lián)系審計抓落實，結合工作促法治
審計機關開展學習實踐活動的根本出發(fā)點和落腳點，是促進審計工作的科學發(fā)展。審計工作五年發(fā)展規(guī)劃提出：今后五年審計工作的總體目標是以審計創(chuàng)新為動力，以提升審計成果質(zhì)量為核心，以加強審計業(yè)務管理為基礎，以“人、法、技”建設為保障，全面提高審計工作水平，基本實現(xiàn)審計工作法制化、規(guī)范化、科學化。這種前瞻的思路和戰(zhàn)略的眼光為審計工作的創(chuàng)新指明了方向，奠定了基礎。
審計人員實踐科學發(fā)展觀就是要運用科學發(fā)展觀推動依法審計工作不斷深入。依法是審計生存的前提條件，是審計工作的基石，是審計機關的安身立命之本。審計部門的主要職責是審計監(jiān)督，其行為是行政行為，審計監(jiān)督權力的取得和行使都必須依據(jù)法律的規(guī)定，并依照法定的程序，既不得越權和濫用職權，也不得失職，且行政行為必須接受監(jiān)督。審計作為一種獨立的經(jīng)濟監(jiān)督形式，其實際工作是由多個方面構成的復雜的審計行為，這種行為涉及到審計者、審計委托者和被審計者。行為合法就是要做到在履行審計監(jiān)督職責的過程中，堅持在憲法和審計法賦予的職權范圍內(nèi)開展工作，正確行使審計權力，嚴格遵守法定的審計程序，切實規(guī)范自身的審計行為，全力保證審計結果的客觀公正。
推動審計工作法制化，就是運用科學發(fā)展觀指導審計，促進審計工作質(zhì)量不斷提高。審計質(zhì)量是審計工作的生命，審計工作的質(zhì)量和水平如何，直接關系審計監(jiān)督職能的發(fā)揮，關系審計事業(yè)的發(fā)展。審計機關只有高度重視提高審計質(zhì)量，在查處和揭露問題、審計成果利用、審計管理等方面下大功夫，才可能適應社會經(jīng)濟和民主政治發(fā)展的需要。一是揭露和查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟案件，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，打假治亂，保障國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展；二是狠抓審計成果利用，審計成果質(zhì)量是審計工作的核心。審計機關只有加大對審計成果的分析和利用，才能有效提高審計工作的質(zhì)量和水平；三是加強審計管理。講求審計效益，節(jié)約審計投入的人力、物力、財力，更好地維護經(jīng)濟秩序的正常運轉(zhuǎn)和促進國家財政資金有效使用。
三、勇于實踐，大膽創(chuàng)新，充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能作用，進一步推動審計事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、科學發(fā)展
學習的目的在于實踐和應用。在新的形勢下，如何更好地貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷推動審計工作發(fā)展和深化，關鍵在人，人的關鍵又在廣大黨員干部特別是黨員領導干部。毛主席說過：政治路線確定后，干部就是決定因素。俗話又講一馬當先萬馬奔騰。所以加強領導干部的能力建設至關重要。中央提出要加強領導干部“五種能力”即科學判斷形勢能力、駕馭市場經(jīng)濟能力、應對復雜局面能力、依法執(zhí)政能力、總攬全局能力的培養(yǎng)，要適應新的形勢、完成新的任務，審計干部必須進一步強化政治意識、大局意識，發(fā)展意識、憂患意識和責任意識，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，不斷提高執(zhí)政能力。
在審計工作中踐行科學發(fā)展觀，一是要明確審計的本質(zhì)，充分認識和理解審計的本質(zhì)是國家經(jīng)濟社會運行的“免疫系統(tǒng)”，其深刻內(nèi)涵是為維護國家利益安全、依法履行職責和提供服務保障；二是要明確審計工作的指導思想，以科學理論為指導，以科學發(fā)展觀為靈魂，按照審計工作“二十字”方針，認真履行憲法和法律賦予的職責；三是要明確審計工作的總體目標，全面提高依法審計能力和審計工作水平，努力實現(xiàn)審計工作的法治化、規(guī)范化、科學化；四是要明確審計工作的主要任務，把維護國家安全、保障國家利益、推進民主法治、促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為首要任務，使審計監(jiān)督更好地發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能作用，更加有效地發(fā)揮建設性作用。
四、踐行科學發(fā)展觀，從體制機制上查找審計工作中存在的問題及原因，建立科學發(fā)展的長效機制
法制處作為負責審計法治工作的部門，在促進健全和完善審計工作規(guī)章制度和工作機制方面肩負著十分重要的職責。學習實踐科學發(fā)展觀，要認真剖析、查找影響和制約審計工作科學發(fā)展的突出問題，并著眼長遠，針對查找出的問題，從體制、機制上分析產(chǎn)生問題的原因，在完善體制、機制上下工夫，健全和完善符合科學發(fā)展的審計工作機制。通過對審計業(yè)務和機關管理的各項規(guī)章制度進行清理，從完善機制制度上提出相關規(guī)章制度廢改立的建議。當前，要結合《**市審計監(jiān)督條例》的宣傳貫徹，促進進一步規(guī)范審計行為、加強審計管理、提高審計質(zhì)量控制，督促審計查出問題的整改落實，提高案件移送質(zhì)量，加強與相關部門的協(xié)作配合等，為實現(xiàn)審計工作的科學發(fā)展營造良好的法治環(huán)境，提供科學的制度保障，探索審計工作科學發(fā)展的長效機制。
一、學習實踐科學發(fā)展觀的緊迫性和現(xiàn)實意義
改革開放以來，我們黨高度重視自身建設，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面推進黨的建設新的偉大工程，推動黨的建設在不斷改進中得到加強。同時，我們必須清醒地看到，隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，黨的自身建設面臨許多新課題新考驗，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟考驗將是長期的、復雜的。當前，黨的執(zhí)政能力與新形勢新任務的要求還不完全適應、不完全符合；一些黨員、干部的思想觀念、能力素質(zhì)與黨的先進性要求還不完全適應、不完全符合；一些黨員干部貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性還不高，對科學發(fā)展觀理解還不深；一些領導干部的思想、作風和能力素質(zhì)與科學發(fā)展觀要求還不適應；一些影響和制約科學發(fā)展的問題還比較突出，保障科學發(fā)展的體制機制還不夠健全。深入學習實踐科學發(fā)展觀，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是“三個代表”重要思想學習教育活動和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的繼續(xù)，是深入推進改革開放、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。深入學習實踐科學發(fā)展觀，是在深刻變化的國際環(huán)境中推動我國發(fā)展的迫切需要，是落實實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標新要求的迫切需要，是以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的迫切需要。
堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。
科學發(fā)展觀是與時俱進的馬克思主義發(fā)展觀，同毛澤東、鄧小平和江澤民同志關于發(fā)展的重要思想一脈相承?？茖W發(fā)展觀是用來指導發(fā)展的，是緊緊圍繞發(fā)展這個主題的，是實現(xiàn)全面建設小康社會的重要保證，是我們黨堅持解放思想、實事求是、與時俱進、理論創(chuàng)新的重大成果，是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設規(guī)律認識的進一步深化，是我們黨執(zhí)政理念的飛躍。
樹立和落實科學發(fā)展觀是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。按照“三個代表”重要思想的要求，發(fā)展先進生產(chǎn)力，發(fā)展先進文化，就是要抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，促進物質(zhì)文明、政治文明和精神文明共同進步。發(fā)展的終目的是為了實現(xiàn)廣大人民的根本利益?？茖W發(fā)展觀強調(diào)以人為本，強調(diào)實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)了“三個代表”重要思想關于發(fā)展的要求，體現(xiàn)了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)。
樹立和落實科學發(fā)展觀是全面建設小康社會的必然要求。全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，是一個經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)和人的全面發(fā)展的系統(tǒng)集成的目標體系，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的重要內(nèi)涵。應當看到，我國現(xiàn)在所達到的小康，還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康，只有牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，堅持按照科學發(fā)展觀的要求想問題、辦事情、作決策，才能使全面建設小康社會真正建立在求真務實的基礎上，才能真正做到在經(jīng)濟發(fā)展基礎上促進社會全面進步，不斷提高人民生活水平，保證人民共享發(fā)展成果。
樹立和落實科學發(fā)展觀是妥善應對我國經(jīng)濟社會發(fā)展關鍵時期可能遇到的各種風險和挑戰(zhàn)的正確選擇。我國現(xiàn)在人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已突破1000美元，到2020年將達到3000美元。這是整個現(xiàn)代化進程中一個非常關鍵的階段，也是經(jīng)濟社會結構將發(fā)生深刻變化的重要階段。在這個重要階段，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，我們才能為妥善應對經(jīng)濟社會發(fā)展中的諸多矛盾提供重要的指導思想和工作的基本原則，認識和把握經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾全局，審時度勢，因勢利導，順利實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)的新局面。
樹立和落實科學發(fā)展觀是提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的迫切需要。推動經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展，需要解決好科學發(fā)展問題；解決好科學發(fā)展的問題，需要按照客觀規(guī)律科學地領導中國特色社會主義的各項事業(yè)。把樹立和落實科學發(fā)展觀同加強黨的執(zhí)政能力建設緊密結合起來，把提高科學發(fā)展的能力作為提高黨執(zhí)政能力的一個重要方面，這樣，我們黨就能更好地解決提高黨的領導水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風險的能力這兩大歷史性課題。
樹立和落實科學發(fā)展觀，關系黨和國家工作的大局，關系中國特色社會主義事業(yè)的長遠發(fā)展，對于全面建設小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化具有十分重要的指導意義。我們一定要把思想統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來，統(tǒng)一到中央的決策和要求上來，自覺地用科學發(fā)展觀指導各項工作，推進各項事業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展。
二、聯(lián)系審計抓落實，結合工作促法治
審計機關開展學習實踐活動的根本出發(fā)點和落腳點，是促進審計工作的科學發(fā)展。審計工作五年發(fā)展規(guī)劃提出：今后五年審計工作的總體目標是以審計創(chuàng)新為動力，以提升審計成果質(zhì)量為核心，以加強審計業(yè)務管理為基礎，以“人、法、技”建設為保障，全面提高審計工作水平，基本實現(xiàn)審計工作法制化、規(guī)范化、科學化。這種前瞻的思路和戰(zhàn)略的眼光為審計工作的創(chuàng)新指明了方向，奠定了基礎。
審計人員實踐科學發(fā)展觀就是要運用科學發(fā)展觀推動依法審計工作不斷深入。依法是審計生存的前提條件，是審計工作的基石，是審計機關的安身立命之本。審計部門的主要職責是審計監(jiān)督，其行為是行政行為，審計監(jiān)督權力的取得和行使都必須依據(jù)法律的規(guī)定，并依照法定的程序，既不得越權和濫用職權，也不得失職，且行政行為必須接受監(jiān)督。審計作為一種獨立的經(jīng)濟監(jiān)督形式，其實際工作是由多個方面構成的復雜的審計行為，這種行為涉及到審計者、審計委托者和被審計者。行為合法就是要做到在履行審計監(jiān)督職責的過程中，堅持在憲法和審計法賦予的職權范圍內(nèi)開展工作，正確行使審計權力，嚴格遵守法定的審計程序，切實規(guī)范自身的審計行為，全力保證審計結果的客觀公正。
推動審計工作法制化，就是運用科學發(fā)展觀指導審計，促進審計工作質(zhì)量不斷提高。審計質(zhì)量是審計工作的生命，審計工作的質(zhì)量和水平如何，直接關系審計監(jiān)督職能的發(fā)揮，關系審計事業(yè)的發(fā)展。審計機關只有高度重視提高審計質(zhì)量，在查處和揭露問題、審計成果利用、審計管理等方面下大功夫，才可能適應社會經(jīng)濟和民主政治發(fā)展的需要。一是揭露和查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟案件，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，打假治亂，保障國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展；二是狠抓審計成果利用，審計成果質(zhì)量是審計工作的核心。審計機關只有加大對審計成果的分析和利用，才能有效提高審計工作的質(zhì)量和水平；三是加強審計管理。講求審計效益，節(jié)約審計投入的人力、物力、財力，更好地維護經(jīng)濟秩序的正常運轉(zhuǎn)和促進國家財政資金有效使用。
三、勇于實踐，大膽創(chuàng)新，充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能作用，進一步推動審計事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、科學發(fā)展
學習的目的在于實踐和應用。在新的形勢下，如何更好地貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷推動審計工作發(fā)展和深化，關鍵在人，人的關鍵又在廣大黨員干部特別是黨員領導干部。毛主席說過：政治路線確定后，干部就是決定因素。俗話又講一馬當先萬馬奔騰。所以加強領導干部的能力建設至關重要。中央提出要加強領導干部“五種能力”即科學判斷形勢能力、駕馭市場經(jīng)濟能力、應對復雜局面能力、依法執(zhí)政能力、總攬全局能力的培養(yǎng)，要適應新的形勢、完成新的任務，審計干部必須進一步強化政治意識、大局意識，發(fā)展意識、憂患意識和責任意識，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，不斷提高執(zhí)政能力。
在審計工作中踐行科學發(fā)展觀，一是要明確審計的本質(zhì)，充分認識和理解審計的本質(zhì)是國家經(jīng)濟社會運行的“免疫系統(tǒng)”，其深刻內(nèi)涵是為維護國家利益安全、依法履行職責和提供服務保障；二是要明確審計工作的指導思想，以科學理論為指導，以科學發(fā)展觀為靈魂，按照審計工作“二十字”方針，認真履行憲法和法律賦予的職責；三是要明確審計工作的總體目標，全面提高依法審計能力和審計工作水平，努力實現(xiàn)審計工作的法治化、規(guī)范化、科學化；四是要明確審計工作的主要任務，把維護國家安全、保障國家利益、推進民主法治、促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為首要任務，使審計監(jiān)督更好地發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能作用，更加有效地發(fā)揮建設性作用。
四、踐行科學發(fā)展觀，從體制機制上查找審計工作中存在的問題及原因，建立科學發(fā)展的長效機制
法制處作為負責審計法治工作的部門，在促進健全和完善審計工作規(guī)章制度和工作機制方面肩負著十分重要的職責。學習實踐科學發(fā)展觀，要認真剖析、查找影響和制約審計工作科學發(fā)展的突出問題，并著眼長遠，針對查找出的問題，從體制、機制上分析產(chǎn)生問題的原因，在完善體制、機制上下工夫，健全和完善符合科學發(fā)展的審計工作機制。通過對審計業(yè)務和機關管理的各項規(guī)章制度進行清理，從完善機制制度上提出相關規(guī)章制度廢改立的建議。當前，要結合《**市審計監(jiān)督條例》的宣傳貫徹，促進進一步規(guī)范審計行為、加強審計管理、提高審計質(zhì)量控制，督促審計查出問題的整改落實，提高案件移送質(zhì)量，加強與相關部門的協(xié)作配合等，為實現(xiàn)審計工作的科學發(fā)展營造良好的法治環(huán)境，提供科學的制度保障，探索審計工作科學發(fā)展的長效機制。