一、城市規(guī)劃實施的目的與作用
要求
1.熟悉城市規(guī)劃實施的基本概念
2.熟悉城市規(guī)劃實施的目的與作用
知識結(jié)構(gòu)體系
（一）城市規(guī)劃實施的概念
城市規(guī)劃實施是一個綜合性的概念，既是政府的職能，也涉及到公民、法人和社會團體的行為。
1.政府實施城市規(guī)劃
直接行為根據(jù)規(guī)劃，制定實施計劃與政策；通過財政撥款等手段，直接投資建設(shè)項目；根據(jù)目標(biāo)，制定有關(guān)政策來引導(dǎo)城市的發(fā)展。
控制和引導(dǎo)行為對于非政府投資項目，實施控制和引導(dǎo)，以加強管理。
2.公民、法人和社會團體的行為
參與項目的投資，關(guān)心井監(jiān)督規(guī)劃的實施。
遵守城市規(guī)劃的規(guī)定和服從城市規(guī)劃管理，客觀上有助于城市規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。
（二）城市規(guī)劃實施的目的
對城市空間資源加以合理配置，使城市經(jīng)濟、社會和建設(shè)活動能夠高效、有序、持續(xù)地按照規(guī)劃進(jìn)行
（三）城市規(guī)劃實施的作用
1.使城市發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展形成互動的良性循環(huán)
2.使城市發(fā)展與社會發(fā)展適應(yīng)，滿足并平衡城市人的需要與利益
3.使城市功能不斷優(yōu)化及保持動態(tài)平衡
二、城市規(guī)劃實施與公共行政
要求：
1.熟悉城市規(guī)劃實施與公共政策及政府行政職能的關(guān)系
2.熟悉城市規(guī)劃行政行為與其它公共行政行為的關(guān)系
3.了解行政區(qū)劃的有關(guān)知識
知識結(jié)構(gòu)體系
（一）城市規(guī)劃實施與公共政策及政府行政職能的關(guān)系
1.城市規(guī)劃實施與公共政策
制定和實施城市規(guī)劃的一個重要方面就是制定和實施城市公共政策，要有公共政策來干預(yù)市場的自發(fā)過程，以克服市場機制的缺陷（企業(yè)高強度開發(fā)；破壞自然人文環(huán)境），保障社會公眾的利益。
2.城市規(guī)劃實施與行政權(quán)力
城市規(guī)劃實施涉及社會各方面的利益關(guān)系，必須有法律保障，城市規(guī)劃的制定與實施無不與行政權(quán)力相聯(lián)系。
1989年新中國第一部法律（中華人民共和國城市規(guī)劃法），以國家法律的形式規(guī)定了城市規(guī)劃制定和實施的要求。
（二）城市規(guī)劃行政行為與其他公共行政行為的關(guān)系
1.城市規(guī)劃行政主管部門與城市人民政府的關(guān)系
2.城市規(guī)劃行政主管部門與其他行政主管部門的關(guān)系
（三）行政區(qū)劃的有關(guān)知識
1.行政區(qū)劃的概念
國家根據(jù)政權(quán)建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)和行政管理的需要，考慮各種因素，將國土劃分成為若干層次和大小不同的行政區(qū)域，并設(shè)置地方機關(guān)，實施行政管理。
2.基本要素
一定規(guī)模人和面積的地域空間
設(shè)有相應(yīng)行政機構(gòu)的行政中心
明確隸屬關(guān)系的行政等級
行政區(qū)有與行政建制相對應(yīng)的名稱
3.合理的行政區(qū)劃
三、城市規(guī)劃的實施機制和原則
要求：
1.熟悉城市規(guī)劃實施的行政機制
2.熟悉城市規(guī)劃實施的財政機制
3.熟悉城市規(guī)劃實施的法律機制
4.熟悉城市規(guī)劃實施的經(jīng)濟機制
5.熟悉城市規(guī)劃實施的社會機制
6.掌握城市規(guī)劃實施的原則
知識結(jié)構(gòu)體系
（一）城市規(guī)劃的實施機制
1.法制機制
通過法律、法規(guī)為城市規(guī)劃行政行為授權(quán)和提供實體性、程序性依據(jù)。
司法程序行政訴訟，維護(hù)公民利益。
法律機制是行政行為的執(zhí)行保障。
2.行政機制
政府及其城市規(guī)劃行政主管部門依據(jù)憲法、法律、法規(guī)的授權(quán)，運用權(quán)威性的行政手段，采取命令、指示、規(guī)定、計劃、標(biāo)準(zhǔn)、通知許可等行政方式來實施城市規(guī)劃。
法理基礎(chǔ)
城市規(guī)劃行政機構(gòu)享有羈束權(quán)限及自由裁量權(quán)限。
有效條件
①法律對行政程序和權(quán)限有明確、完整的授權(quán)有法可依，有章可循。
②行政管理的主體明確、結(jié)構(gòu)完整。
③公眾服從管理。
④有國家強制力的保障。
3.財政機制
通過公共財政的預(yù)算撥款，直接投資重要設(shè)施
發(fā)行財政債券來籌集建設(shè)資金，加強城§市建設(shè)
通過稅收杠桿來促進(jìn)和限制某些投資和建設(shè)活動
4.經(jīng)濟機制
有償出讓國有土地使用權(quán)
政府借貸
城市基礎(chǔ)設(shè)施使用的收費
出讓城市基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營權(quán)
5.社會機制
公眾參與城市規(guī)劃的制定，有了解情況、反映意見的正常渠道
社會團體在制定城市規(guī)劃并監(jiān)督其實施的有組織的行為
新聞媒體對城市規(guī)劃制定和實施的報道和監(jiān)督
政務(wù)公開，健全的信訪、申述受理和復(fù)議機構(gòu)及程序
（二）城市規(guī)劃實施的原則
1.行政合法原則
2.行政合理原則
3.行政效率原則
4.行政統(tǒng)一原則
5.行政公開原則
要求
1.熟悉城市規(guī)劃實施的基本概念
2.熟悉城市規(guī)劃實施的目的與作用
知識結(jié)構(gòu)體系
（一）城市規(guī)劃實施的概念
城市規(guī)劃實施是一個綜合性的概念，既是政府的職能，也涉及到公民、法人和社會團體的行為。
1.政府實施城市規(guī)劃
直接行為根據(jù)規(guī)劃，制定實施計劃與政策；通過財政撥款等手段，直接投資建設(shè)項目；根據(jù)目標(biāo)，制定有關(guān)政策來引導(dǎo)城市的發(fā)展。
控制和引導(dǎo)行為對于非政府投資項目，實施控制和引導(dǎo)，以加強管理。
2.公民、法人和社會團體的行為
參與項目的投資，關(guān)心井監(jiān)督規(guī)劃的實施。
遵守城市規(guī)劃的規(guī)定和服從城市規(guī)劃管理，客觀上有助于城市規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。
（二）城市規(guī)劃實施的目的
對城市空間資源加以合理配置，使城市經(jīng)濟、社會和建設(shè)活動能夠高效、有序、持續(xù)地按照規(guī)劃進(jìn)行
（三）城市規(guī)劃實施的作用
1.使城市發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展形成互動的良性循環(huán)
2.使城市發(fā)展與社會發(fā)展適應(yīng)，滿足并平衡城市人的需要與利益
3.使城市功能不斷優(yōu)化及保持動態(tài)平衡
二、城市規(guī)劃實施與公共行政
要求：
1.熟悉城市規(guī)劃實施與公共政策及政府行政職能的關(guān)系
2.熟悉城市規(guī)劃行政行為與其它公共行政行為的關(guān)系
3.了解行政區(qū)劃的有關(guān)知識
知識結(jié)構(gòu)體系
（一）城市規(guī)劃實施與公共政策及政府行政職能的關(guān)系
1.城市規(guī)劃實施與公共政策
制定和實施城市規(guī)劃的一個重要方面就是制定和實施城市公共政策，要有公共政策來干預(yù)市場的自發(fā)過程，以克服市場機制的缺陷（企業(yè)高強度開發(fā)；破壞自然人文環(huán)境），保障社會公眾的利益。
2.城市規(guī)劃實施與行政權(quán)力
城市規(guī)劃實施涉及社會各方面的利益關(guān)系，必須有法律保障，城市規(guī)劃的制定與實施無不與行政權(quán)力相聯(lián)系。
1989年新中國第一部法律（中華人民共和國城市規(guī)劃法），以國家法律的形式規(guī)定了城市規(guī)劃制定和實施的要求。
（二）城市規(guī)劃行政行為與其他公共行政行為的關(guān)系
1.城市規(guī)劃行政主管部門與城市人民政府的關(guān)系
2.城市規(guī)劃行政主管部門與其他行政主管部門的關(guān)系
（三）行政區(qū)劃的有關(guān)知識
1.行政區(qū)劃的概念
國家根據(jù)政權(quán)建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)和行政管理的需要，考慮各種因素，將國土劃分成為若干層次和大小不同的行政區(qū)域，并設(shè)置地方機關(guān)，實施行政管理。
2.基本要素
一定規(guī)模人和面積的地域空間
設(shè)有相應(yīng)行政機構(gòu)的行政中心
明確隸屬關(guān)系的行政等級
行政區(qū)有與行政建制相對應(yīng)的名稱
3.合理的行政區(qū)劃
三、城市規(guī)劃的實施機制和原則
要求：
1.熟悉城市規(guī)劃實施的行政機制
2.熟悉城市規(guī)劃實施的財政機制
3.熟悉城市規(guī)劃實施的法律機制
4.熟悉城市規(guī)劃實施的經(jīng)濟機制
5.熟悉城市規(guī)劃實施的社會機制
6.掌握城市規(guī)劃實施的原則
知識結(jié)構(gòu)體系
（一）城市規(guī)劃的實施機制
1.法制機制
通過法律、法規(guī)為城市規(guī)劃行政行為授權(quán)和提供實體性、程序性依據(jù)。
司法程序行政訴訟，維護(hù)公民利益。
法律機制是行政行為的執(zhí)行保障。
2.行政機制
政府及其城市規(guī)劃行政主管部門依據(jù)憲法、法律、法規(guī)的授權(quán)，運用權(quán)威性的行政手段，采取命令、指示、規(guī)定、計劃、標(biāo)準(zhǔn)、通知許可等行政方式來實施城市規(guī)劃。
法理基礎(chǔ)
城市規(guī)劃行政機構(gòu)享有羈束權(quán)限及自由裁量權(quán)限。
有效條件
①法律對行政程序和權(quán)限有明確、完整的授權(quán)有法可依，有章可循。
②行政管理的主體明確、結(jié)構(gòu)完整。
③公眾服從管理。
④有國家強制力的保障。
3.財政機制
通過公共財政的預(yù)算撥款，直接投資重要設(shè)施
發(fā)行財政債券來籌集建設(shè)資金，加強城§市建設(shè)
通過稅收杠桿來促進(jìn)和限制某些投資和建設(shè)活動
4.經(jīng)濟機制
有償出讓國有土地使用權(quán)
政府借貸
城市基礎(chǔ)設(shè)施使用的收費
出讓城市基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營權(quán)
5.社會機制
公眾參與城市規(guī)劃的制定，有了解情況、反映意見的正常渠道
社會團體在制定城市規(guī)劃并監(jiān)督其實施的有組織的行為
新聞媒體對城市規(guī)劃制定和實施的報道和監(jiān)督
政務(wù)公開，健全的信訪、申述受理和復(fù)議機構(gòu)及程序
（二）城市規(guī)劃實施的原則
1.行政合法原則
2.行政合理原則
3.行政效率原則
4.行政統(tǒng)一原則
5.行政公開原則