第二節(jié) 海關(guān)管理概述
一、海關(guān)的性質(zhì)和任務(wù)
(一)海關(guān)的性質(zhì)
1.海關(guān)是國家行政機(jī)關(guān)(國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu))
國家機(jī)關(guān)的分類：立法權(quán);全國人大 司法權(quán):檢察院 行政管理權(quán):國務(wù)院
2.海關(guān)是國家進(jìn)出境(關(guān)境)監(jiān)管機(jī)關(guān)
(1)國境和關(guān)境的含義：
國境是指一個國家的國土疆域的范圍;
關(guān)境是指適用于同一海關(guān)法或?qū)嵭型魂P(guān)稅制度的領(lǐng)域。
(2)國境和關(guān)境的關(guān)系
一般情況:關(guān)境等于國境
我國:國境 (關(guān)境+單獨(dú)關(guān)稅區(qū)) >關(guān)境;
單獨(dú)關(guān)稅區(qū):香港、澳門和臺、澎、金、馬單獨(dú)關(guān)稅區(qū) ;
管理:在單獨(dú)關(guān)境內(nèi)，各自實(shí)行單獨(dú)的海關(guān)制度。
歐盟:國境 <關(guān)境(二十幾個成員國的國境之和)
歐盟成員國介紹：
奧地利、比利時、荷蘭、盧森堡、塞浦路斯、捷克、德國、丹麥、愛沙尼亞、希臘、西班牙、芬蘭、法國、英國、匈牙利、愛爾蘭、意大利、立陶宛、拉脫維亞、馬耳他、波蘭、葡萄牙、瑞典、斯洛文尼亞、斯洛伐克。 羅馬尼亞和保加利亞。歐盟目前已成為一個擁有27個成員國，人口超過4.8億的大型區(qū)域一體化組織。
3.海關(guān)的監(jiān)管活動是國家的行政執(zhí)法活動;
海關(guān)事務(wù)屬于中央立法事權(quán);省、自治區(qū)、直轄市人大和人民政府不得制定海關(guān)法規(guī)，其制定的地方法規(guī)、規(guī)章也不是海關(guān)執(zhí)法的依據(jù)
典型試題：
(2000年試題)根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》的規(guī)定，中華人民共和國海關(guān)是屬于下述那類性質(zhì)的機(jī)關(guān)?
A、司法機(jī)關(guān)
B、稅收機(jī)關(guān)
C、監(jiān)察機(jī)關(guān)
D、監(jiān)督管理機(jī)關(guān)
答案：D
(2000年試題)中國海關(guān)是國家的行政管理機(jī)關(guān)，致力于維護(hù)國家主權(quán)和利益，促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和科技交往，保障國家的政治、經(jīng)濟(jì)不受損害，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。
答案：對
(二)海關(guān)的任務(wù)
典型試題：
(2000年多選)《中華人民共和國海關(guān)法》規(guī)定，中華人民共和國海關(guān)的基本任務(wù)是：
A、監(jiān)督管理 B、征收關(guān)稅 C、查緝走私 D、編制統(tǒng)計
答案：ABCD
(2004年多選)海關(guān)統(tǒng)計是國家進(jìn)出口貨物貿(mào)易統(tǒng)計，是國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的組成部分。
答案：對
二、我國海關(guān)的法律體系
三、海關(guān)的權(quán)力
(一)海關(guān)的權(quán)力的基本內(nèi)容
(二)、須重點(diǎn)掌握的權(quán)力
1、檢查權(quán)
典型試題：
(2004年單選)在下列哪種情況下海關(guān)行使檢查權(quán)需經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)
A、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)以外，檢查進(jìn)出境運(yùn)輸工具
B、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查走私嫌疑人的身體
C、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)以外，檢查有走私嫌疑的運(yùn)輸工具
D、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所
參考答案：C
2、查詢權(quán)
海關(guān)在調(diào)查走私案件時，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn);可以查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款。
典型試題
(2003年判斷)海關(guān)調(diào)查人員在調(diào)查走私案件時，可以徑行查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款。
參考答案：錯
解析：海關(guān)在調(diào)查走私案件時，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn);可以查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款。
3.稽查權(quán)
(1)稽查時限
自進(jìn)出口貨物放行之日起3年內(nèi)或者在保稅貨物、減免稅貨物的海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)及其后的3年內(nèi)，海關(guān)可以實(shí)施稽查。
(2)稽查對象
與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位的會計賬簿、會計憑證、報關(guān)單證以及其他有關(guān)資料和有關(guān)進(jìn)出口貨物。
關(guān)聯(lián)考點(diǎn)：第七章第二節(jié)：海關(guān)稽查制度
典型試題：
((2003單選)根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)稽查條例》的規(guī)定，海關(guān)對一般進(jìn)出口貨物的稽查時限是自海關(guān)放行進(jìn)出口貨物之日起——.
A、一年內(nèi)B、三年內(nèi)C、五年內(nèi)D、八年內(nèi)
參考答案：B
4.扣留權(quán)
典型試題：
(2003判斷)根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》規(guī)定，在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊地區(qū)，海關(guān)有權(quán)檢查、扣留有走私嫌疑的運(yùn)輸工具、貨物、物品以及走私嫌疑人員。
參考答案：錯，扣留走私嫌疑人需要經(jīng)過關(guān)長批準(zhǔn)。
5.提取貨物變賣，先行變賣權(quán)
(1)海關(guān)可以依法提取變賣超過3個月未向海關(guān)申報的進(jìn)口貨物和已經(jīng)被聲明放棄的貨物;
(2)對于海關(guān)依法扣留的貨物、物品不宜長期保留的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，可以先行依法變賣。
6.稅收保全
納稅義務(wù)人不能提供納稅擔(dān)保的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，海關(guān)可以采取下列稅收保全措施：
A、書面通知納稅義務(wù)人開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)暫停支付納稅義務(wù)人相當(dāng)于應(yīng)納稅款的存款;
B、扣留納稅義務(wù)人價值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物或者其他財產(chǎn)。
7.稅收擔(dān)保
經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的暫進(jìn)出境貨物、保稅貨物，其收發(fā)貨人須繳納相當(dāng)于應(yīng)納稅款的保證金或提供其他形式的擔(dān)保后，才可準(zhǔn)予暫時免納關(guān)稅。
8.處罰擔(dān)保
對于有違法嫌疑的貨物、物品、運(yùn)輸工具無法或不便扣留的，或者有違法嫌疑但依法不應(yīng)予以沒收的貨物、物品、運(yùn)輸工具、當(dāng)事人申請先予放行或解除扣留的，海關(guān)可要求當(dāng)事人或者運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人提供等值擔(dān)保。未提供等值擔(dān)保、海關(guān)可以扣留當(dāng)事人等值的其他財產(chǎn);受海關(guān)處罰的當(dāng)事人在離鏡前未繳納罰款，或未繳清依法被沒收的違法所得和依法被追繳的貨物、物品、走私運(yùn)輸工具的等值價款的，應(yīng)當(dāng)提供相當(dāng)與上述款項(xiàng)的擔(dān)保。
(三)、 海關(guān)權(quán)力考試題型
題型一
l 主要考查是否掌握權(quán)利的分類及各自包含的具體類型,主要代表題目為2007和2008年的考題,例如:
:(2007單) 依法對待定的進(jìn)出口貨物,物品減征或免征關(guān)稅是海關(guān)的權(quán)利之一,這種權(quán)利屬于A.行政許可權(quán) B.稅費(fèi)征收權(quán)
C.行政裁定權(quán) D.行政強(qiáng)制權(quán)
答案: B
(2007多)下列行政行為中,屬于海關(guān)行使行政強(qiáng)制權(quán)的是:
A.依法提取變賣處理超期未報貨物
B.對超期申報的貨物征收滯報金
C.扣留納稅義務(wù)人價值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物
D.取消有違法情事的報關(guān)企業(yè)的報關(guān)資格
答案:ABC
(2008單)海關(guān)對于暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物，應(yīng)在收發(fā)貨人繳納相當(dāng)與稅款的保證金或者提供其他形式的擔(dān)保后，方可暫免征關(guān)稅，海關(guān)的此權(quán)利屬于
A 稅費(fèi)征收權(quán)
B 行政強(qiáng)制權(quán)
C行政處罰權(quán)
D行政審批權(quán)
答案:B
題型二
重點(diǎn)考查各權(quán)利的行使條件和前提,常考的有檢查權(quán)、查詢權(quán)、稽查權(quán)、扣留權(quán)。代表題目如下：
(2005年單選)海關(guān)行使下列哪些權(quán)力時需經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)：
A. 在調(diào)查走私案件時，查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款
B. 在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查走私嫌疑人的身體
C. 檢查有走私嫌疑的進(jìn)出境運(yùn)輸工具
D. 詢問被稽查人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人員和其他有關(guān)人員與進(jìn)出口活動有關(guān)的情況和問題
答案：A.
解析：在調(diào)查走私案件時，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，才能夠查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款。
(2006判斷)海關(guān)對進(jìn)出境運(yùn)輸工具的檢查不受海關(guān)監(jiān)管區(qū)域的限制。
答案：對
題型三
l 考察權(quán)利的含義，即定義。重點(diǎn)考一些容易混淆的權(quán)利如稅收保全、處罰擔(dān)保、稅收擔(dān)保等。
總結(jié):需經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)才能夠行使的權(quán)利:
(1)在 “兩區(qū)”外檢查有走私嫌疑的運(yùn)輸工具和場所;
(2)查詢有走私嫌疑單位和人員的銀行存、匯款;
(3)扣留走私嫌疑人員;
(4)行使先行變賣權(quán);
(5)行使強(qiáng)制扣繳和變價抵繳關(guān)稅權(quán);
(6)采取稅收保全措施。
(四)海關(guān)行使權(quán)力的基本原則
1、合法原則
(1) 行使行政權(quán)力的主體合法
(2) 行使行政權(quán)力必須有法律規(guī)范為依據(jù)
(3) 行使權(quán)力的方法、手段、步驟、時限等程序應(yīng)合法
(4) 一切行政違法的主體都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任
2、適當(dāng)原則
適當(dāng)原則指權(quán)力的行使應(yīng)該以公平性、合理性為基礎(chǔ)，以正義性為目標(biāo)。
3、依法獨(dú)立行使原則
海關(guān)實(shí)行高度集中統(tǒng)一的管理體制和垂直領(lǐng)導(dǎo)方式，地方各級海關(guān)只對海關(guān)總署負(fù)責(zé)?！案鞯胤健⒏鞑块T應(yīng)當(dāng)支持海關(guān)依法行使職權(quán)，不得非法干預(yù)海關(guān)的執(zhí)法活動?！?BR> 4、依法受到保障原則
海關(guān)在依法執(zhí)行職務(wù)時，有關(guān)單位和個人應(yīng)該給予配合。
(五)海關(guān)權(quán)力的監(jiān)督
海關(guān)執(zhí)法監(jiān)督主要指中國******的監(jiān)督、國家權(quán)利機(jī)關(guān)的監(jiān)督、國家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督、監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督、審計機(jī)關(guān)的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督、管理相對人的監(jiān)督、社會的監(jiān)督以及海關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督。
四、海關(guān)的管理體制和機(jī)構(gòu)
(一)海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制
1、《海關(guān)法》規(guī)定：我國海關(guān)實(shí)行集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制;
2、海關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，向海關(guān)總署負(fù)責(zé);
(二)海關(guān)的設(shè)關(guān)原則
1、國家在對外開放的口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)設(shè)立海關(guān);
2、海關(guān)的隸屬關(guān)系，不受行政區(qū)劃的限制;
(三)海關(guān)的組織機(jī)構(gòu)：
1、海關(guān)的級別管理
國務(wù)院
海關(guān)總署(海關(guān)系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)部門，下設(shè)廣東分署)
直屬海關(guān)(41個直屬海關(guān)，發(fā)揮著承上啟下的作用)
隸屬海關(guān)(具體辦理海關(guān)業(yè)務(wù)的海關(guān))
2、海關(guān)緝私警察機(jī)構(gòu)
(1)走私犯罪偵查局成立于1998年;
(2)走私犯罪偵查局是海關(guān)總署的一個內(nèi)設(shè)局，又是公安部的一個序列局，實(shí)行海關(guān)總署和公安部的雙重領(lǐng)導(dǎo)以海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。
一、海關(guān)的性質(zhì)和任務(wù)
(一)海關(guān)的性質(zhì)
1.海關(guān)是國家行政機(jī)關(guān)(國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu))
國家機(jī)關(guān)的分類：立法權(quán);全國人大 司法權(quán):檢察院 行政管理權(quán):國務(wù)院
2.海關(guān)是國家進(jìn)出境(關(guān)境)監(jiān)管機(jī)關(guān)
(1)國境和關(guān)境的含義：
國境是指一個國家的國土疆域的范圍;
關(guān)境是指適用于同一海關(guān)法或?qū)嵭型魂P(guān)稅制度的領(lǐng)域。
(2)國境和關(guān)境的關(guān)系
一般情況:關(guān)境等于國境
我國:國境 (關(guān)境+單獨(dú)關(guān)稅區(qū)) >關(guān)境;
單獨(dú)關(guān)稅區(qū):香港、澳門和臺、澎、金、馬單獨(dú)關(guān)稅區(qū) ;
管理:在單獨(dú)關(guān)境內(nèi)，各自實(shí)行單獨(dú)的海關(guān)制度。
歐盟:國境 <關(guān)境(二十幾個成員國的國境之和)
歐盟成員國介紹：
奧地利、比利時、荷蘭、盧森堡、塞浦路斯、捷克、德國、丹麥、愛沙尼亞、希臘、西班牙、芬蘭、法國、英國、匈牙利、愛爾蘭、意大利、立陶宛、拉脫維亞、馬耳他、波蘭、葡萄牙、瑞典、斯洛文尼亞、斯洛伐克。 羅馬尼亞和保加利亞。歐盟目前已成為一個擁有27個成員國，人口超過4.8億的大型區(qū)域一體化組織。
3.海關(guān)的監(jiān)管活動是國家的行政執(zhí)法活動;
海關(guān)事務(wù)屬于中央立法事權(quán);省、自治區(qū)、直轄市人大和人民政府不得制定海關(guān)法規(guī)，其制定的地方法規(guī)、規(guī)章也不是海關(guān)執(zhí)法的依據(jù)
典型試題：
(2000年試題)根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》的規(guī)定，中華人民共和國海關(guān)是屬于下述那類性質(zhì)的機(jī)關(guān)?
A、司法機(jī)關(guān)
B、稅收機(jī)關(guān)
C、監(jiān)察機(jī)關(guān)
D、監(jiān)督管理機(jī)關(guān)
答案：D
(2000年試題)中國海關(guān)是國家的行政管理機(jī)關(guān)，致力于維護(hù)國家主權(quán)和利益，促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和科技交往，保障國家的政治、經(jīng)濟(jì)不受損害，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。
答案：對
(二)海關(guān)的任務(wù)
典型試題：
(2000年多選)《中華人民共和國海關(guān)法》規(guī)定，中華人民共和國海關(guān)的基本任務(wù)是：
A、監(jiān)督管理 B、征收關(guān)稅 C、查緝走私 D、編制統(tǒng)計
答案：ABCD
(2004年多選)海關(guān)統(tǒng)計是國家進(jìn)出口貨物貿(mào)易統(tǒng)計，是國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的組成部分。
答案：對
二、我國海關(guān)的法律體系
三、海關(guān)的權(quán)力
(一)海關(guān)的權(quán)力的基本內(nèi)容
(二)、須重點(diǎn)掌握的權(quán)力
1、檢查權(quán)
典型試題：
(2004年單選)在下列哪種情況下海關(guān)行使檢查權(quán)需經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)
A、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)以外，檢查進(jìn)出境運(yùn)輸工具
B、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查走私嫌疑人的身體
C、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)以外，檢查有走私嫌疑的運(yùn)輸工具
D、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所
參考答案：C
2、查詢權(quán)
海關(guān)在調(diào)查走私案件時，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn);可以查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款。
典型試題
(2003年判斷)海關(guān)調(diào)查人員在調(diào)查走私案件時，可以徑行查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款。
參考答案：錯
解析：海關(guān)在調(diào)查走私案件時，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn);可以查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款。
3.稽查權(quán)
(1)稽查時限
自進(jìn)出口貨物放行之日起3年內(nèi)或者在保稅貨物、減免稅貨物的海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)及其后的3年內(nèi)，海關(guān)可以實(shí)施稽查。
(2)稽查對象
與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位的會計賬簿、會計憑證、報關(guān)單證以及其他有關(guān)資料和有關(guān)進(jìn)出口貨物。
關(guān)聯(lián)考點(diǎn)：第七章第二節(jié)：海關(guān)稽查制度
典型試題：
((2003單選)根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)稽查條例》的規(guī)定，海關(guān)對一般進(jìn)出口貨物的稽查時限是自海關(guān)放行進(jìn)出口貨物之日起——.
A、一年內(nèi)B、三年內(nèi)C、五年內(nèi)D、八年內(nèi)
參考答案：B
4.扣留權(quán)
典型試題：
(2003判斷)根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》規(guī)定，在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊地區(qū)，海關(guān)有權(quán)檢查、扣留有走私嫌疑的運(yùn)輸工具、貨物、物品以及走私嫌疑人員。
參考答案：錯，扣留走私嫌疑人需要經(jīng)過關(guān)長批準(zhǔn)。
5.提取貨物變賣，先行變賣權(quán)
(1)海關(guān)可以依法提取變賣超過3個月未向海關(guān)申報的進(jìn)口貨物和已經(jīng)被聲明放棄的貨物;
(2)對于海關(guān)依法扣留的貨物、物品不宜長期保留的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，可以先行依法變賣。
6.稅收保全
納稅義務(wù)人不能提供納稅擔(dān)保的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，海關(guān)可以采取下列稅收保全措施：
A、書面通知納稅義務(wù)人開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)暫停支付納稅義務(wù)人相當(dāng)于應(yīng)納稅款的存款;
B、扣留納稅義務(wù)人價值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物或者其他財產(chǎn)。
7.稅收擔(dān)保
經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的暫進(jìn)出境貨物、保稅貨物，其收發(fā)貨人須繳納相當(dāng)于應(yīng)納稅款的保證金或提供其他形式的擔(dān)保后，才可準(zhǔn)予暫時免納關(guān)稅。
8.處罰擔(dān)保
對于有違法嫌疑的貨物、物品、運(yùn)輸工具無法或不便扣留的，或者有違法嫌疑但依法不應(yīng)予以沒收的貨物、物品、運(yùn)輸工具、當(dāng)事人申請先予放行或解除扣留的，海關(guān)可要求當(dāng)事人或者運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人提供等值擔(dān)保。未提供等值擔(dān)保、海關(guān)可以扣留當(dāng)事人等值的其他財產(chǎn);受海關(guān)處罰的當(dāng)事人在離鏡前未繳納罰款，或未繳清依法被沒收的違法所得和依法被追繳的貨物、物品、走私運(yùn)輸工具的等值價款的，應(yīng)當(dāng)提供相當(dāng)與上述款項(xiàng)的擔(dān)保。
(三)、 海關(guān)權(quán)力考試題型
題型一
l 主要考查是否掌握權(quán)利的分類及各自包含的具體類型,主要代表題目為2007和2008年的考題,例如:
:(2007單) 依法對待定的進(jìn)出口貨物,物品減征或免征關(guān)稅是海關(guān)的權(quán)利之一,這種權(quán)利屬于A.行政許可權(quán) B.稅費(fèi)征收權(quán)
C.行政裁定權(quán) D.行政強(qiáng)制權(quán)
答案: B
(2007多)下列行政行為中,屬于海關(guān)行使行政強(qiáng)制權(quán)的是:
A.依法提取變賣處理超期未報貨物
B.對超期申報的貨物征收滯報金
C.扣留納稅義務(wù)人價值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物
D.取消有違法情事的報關(guān)企業(yè)的報關(guān)資格
答案:ABC
(2008單)海關(guān)對于暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物，應(yīng)在收發(fā)貨人繳納相當(dāng)與稅款的保證金或者提供其他形式的擔(dān)保后，方可暫免征關(guān)稅，海關(guān)的此權(quán)利屬于
A 稅費(fèi)征收權(quán)
B 行政強(qiáng)制權(quán)
C行政處罰權(quán)
D行政審批權(quán)
答案:B
題型二
重點(diǎn)考查各權(quán)利的行使條件和前提,常考的有檢查權(quán)、查詢權(quán)、稽查權(quán)、扣留權(quán)。代表題目如下：
(2005年單選)海關(guān)行使下列哪些權(quán)力時需經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)：
A. 在調(diào)查走私案件時，查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款
B. 在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查走私嫌疑人的身體
C. 檢查有走私嫌疑的進(jìn)出境運(yùn)輸工具
D. 詢問被稽查人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人員和其他有關(guān)人員與進(jìn)出口活動有關(guān)的情況和問題
答案：A.
解析：在調(diào)查走私案件時，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，才能夠查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款。
(2006判斷)海關(guān)對進(jìn)出境運(yùn)輸工具的檢查不受海關(guān)監(jiān)管區(qū)域的限制。
答案：對
題型三
l 考察權(quán)利的含義，即定義。重點(diǎn)考一些容易混淆的權(quán)利如稅收保全、處罰擔(dān)保、稅收擔(dān)保等。
總結(jié):需經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)才能夠行使的權(quán)利:
(1)在 “兩區(qū)”外檢查有走私嫌疑的運(yùn)輸工具和場所;
(2)查詢有走私嫌疑單位和人員的銀行存、匯款;
(3)扣留走私嫌疑人員;
(4)行使先行變賣權(quán);
(5)行使強(qiáng)制扣繳和變價抵繳關(guān)稅權(quán);
(6)采取稅收保全措施。
(四)海關(guān)行使權(quán)力的基本原則
1、合法原則
(1) 行使行政權(quán)力的主體合法
(2) 行使行政權(quán)力必須有法律規(guī)范為依據(jù)
(3) 行使權(quán)力的方法、手段、步驟、時限等程序應(yīng)合法
(4) 一切行政違法的主體都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任
2、適當(dāng)原則
適當(dāng)原則指權(quán)力的行使應(yīng)該以公平性、合理性為基礎(chǔ)，以正義性為目標(biāo)。
3、依法獨(dú)立行使原則
海關(guān)實(shí)行高度集中統(tǒng)一的管理體制和垂直領(lǐng)導(dǎo)方式，地方各級海關(guān)只對海關(guān)總署負(fù)責(zé)?！案鞯胤健⒏鞑块T應(yīng)當(dāng)支持海關(guān)依法行使職權(quán)，不得非法干預(yù)海關(guān)的執(zhí)法活動?！?BR> 4、依法受到保障原則
海關(guān)在依法執(zhí)行職務(wù)時，有關(guān)單位和個人應(yīng)該給予配合。
(五)海關(guān)權(quán)力的監(jiān)督
海關(guān)執(zhí)法監(jiān)督主要指中國******的監(jiān)督、國家權(quán)利機(jī)關(guān)的監(jiān)督、國家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督、監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督、審計機(jī)關(guān)的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督、管理相對人的監(jiān)督、社會的監(jiān)督以及海關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督。
四、海關(guān)的管理體制和機(jī)構(gòu)
(一)海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制
1、《海關(guān)法》規(guī)定：我國海關(guān)實(shí)行集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制;
2、海關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，向海關(guān)總署負(fù)責(zé);
(二)海關(guān)的設(shè)關(guān)原則
1、國家在對外開放的口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)設(shè)立海關(guān);
2、海關(guān)的隸屬關(guān)系，不受行政區(qū)劃的限制;
(三)海關(guān)的組織機(jī)構(gòu)：
1、海關(guān)的級別管理
國務(wù)院
海關(guān)總署(海關(guān)系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)部門，下設(shè)廣東分署)
直屬海關(guān)(41個直屬海關(guān)，發(fā)揮著承上啟下的作用)
隸屬海關(guān)(具體辦理海關(guān)業(yè)務(wù)的海關(guān))
2、海關(guān)緝私警察機(jī)構(gòu)
(1)走私犯罪偵查局成立于1998年;
(2)走私犯罪偵查局是海關(guān)總署的一個內(nèi)設(shè)局，又是公安部的一個序列局，實(shí)行海關(guān)總署和公安部的雙重領(lǐng)導(dǎo)以海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。