刑法中規(guī)定的有些犯罪屬于特殊主體犯罪，國家工作人員就是其中之一。所以刑法第93條對國家工作人員的概念和范圍作了明確規(guī)定。根據(jù)該條規(guī)定，刑法上所稱國家工作人員，就是國家機關中從事公務的人員。我國的國家機關包括各級國家權力機關、行政機關、司法機關以及軍事機關，在這些國家機關中從事公務的人員，在國家機關中行使一定職權、履行一定職務的，都屬于國家工作人員，在生活中人們通稱為“國家干部”。不是上述國家機關的人員或者在上述國家機關中不從事公務而是從事勞務性工作的人員，包括司機、門衛(wèi)、炊事員、清潔工這類勤雜人員以及部隊戰(zhàn)士等，都不屬于刑法上的國家工作人員。同時，刑法還規(guī)定，國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體中從事公務的人員和國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體從事公務的人員，以及其他依照法律從事公務的人員，以國家工作人員論。上述人員雖然不直接在國家機關中從事公務，但這些人從事的職務具有公務的性質(zhì)，所以刑法規(guī)定為“以國家工作人員論”，在他們從事與職務有關的犯罪時，作為國家工作人員犯罪處理。這樣規(guī)定適應了政企分開的改革方向，有利于防止國有資產(chǎn)流失。具體來說，包括以下三類人員：第一類是，國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體中從事公務的人員。他們必須是從事公務的人員，在公司、企業(yè)等單位當中具有經(jīng)營、管理職責，或履行一定職務，如果是上述單位中的一般工人、臨時工等其他勤雜人員，不屬本條規(guī)定的從事公務的人員。第二類是，國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體從事公務的人員。這里的“委派”，主要是一些有國有資產(chǎn)成份的中外合資企業(yè)、合作企業(yè)、股份制企業(yè)當中，國有公司、企業(yè)或其他有關國有單位為了行使對所參與的國有資產(chǎn)的管理權而派駐管理人員的情況。也包括國家機關、國家事業(yè)單位委派一些人員到非國家事業(yè)單位、社會團體中從事公務的情況。第三類是，其他依照法律從事公務的人員。這類人員雖不是上述單位的人員，但依照法律規(guī)定從事某些具有政府國家事務的工作時，如村民委員會等村一級基層組織人員協(xié)助人民政府從事社會公益事業(yè)，進行捐助款物的管理和發(fā)放，從事有關計劃生育、戶籍等工作時，就屬于“其他依照法律從事公務的人員”。