2010年注冊稅務師《稅收相關法律》第一章預習(2)

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二、行政法的基本原則
    行政法的基本原則即行政法治原則:具體可分解為行政合法性原則、行政合理性原則、行政應急性原則。
    1、行政合法性原則
    行政合法性原則,是指行政權的存在、行使必須依據(jù)法律、符合法律,不得與法律相抵觸,簡稱合法性原則。
    提示:合法性原則要求行政機關實施行政管理不僅應遵循憲法、法律,還要遵循行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、自治條例和單行條例等,既要符合實體法,義要符合程序法。合法性原則主要包括兩個方面的內容:
    (1)行政權力的存在有法律依據(jù);(2)行政權力必須按照法定程序行使。
    2、行政合理性原則
    行政合理性原則,是指行政行為的內容要客觀、適度、符合理性。其產生的主要原因是由于行政自由裁量權的存在。合理性原則包括以下內容:
    (1)行政行為應符合立法目的;
    (2)行政行為應建立在考慮相關因素的基礎上;
    (3)平等地適用法律規(guī)范,符合公正法則;
    (4)符合自然規(guī)律和社會道德。
    3、行政應急性原則
    應急性原則,是指在特殊的緊急情況下,出于國家安全、社會公共利益的需要,行政機關可以采取沒有明確法律依據(jù)的或與通常狀態(tài)下的法律規(guī)定相抵觸的措施。它是現(xiàn)代行政法治原則的重要內容,是合法性原則的例外。但應急性原則并非排斥任何法律控制,不受任何限制的行政應急權力同樣是行政法治原則所不容許的。
    行政應急權力的行使應符合四個條件:一是存在明確無誤的緊急危險;二是非法定機關不得行使應急權力,否則無效,除非事后經有權機關作出特別決定予以追認;三是行政機關作出應急行為應接受有權機關的監(jiān)督,尤其是權力機關的監(jiān)督;四是應急性權力的行使應該適當,應將負面損害控制在最小的范圍內。
    例題:根據(jù)行政應急性原則,行政機關在一定條件下可以采取( )的措施。
    A、與通常狀態(tài)下法律規(guī)定相抵觸
    B、拒絕接受國家機關監(jiān)督
    C、無需考慮負面損害大小
    D、排斥法律控制
    答案:A