(三)、對招標有關(guān)文件的核查備案
政府主管部門核查的主要內(nèi)容為:
1、對投標人資格審查文件的核查
(1)不得以不合理條件限制或排斥潛在投標人;
(2)不得對潛在投標人實行歧視待遇;
(3)不得強制投標人組成聯(lián)合體投標。
2、對招標文件的核查(內(nèi)容)
(1)招標文件的組成是否包括招標項目的所有實質(zhì)性要求和條件.以及擬簽訂合同的主要條款,能使投標人明確承包工作范圍和責任.并能夠合理預見風險編制投標文件。
(2)招標項目需要劃分標段時,承包工作范圍的合同界限是否合理。
(3)招標文件是否有限制公平競爭的條件。在文件中不得要求或標明特定的生產(chǎn)供應者以及含有傾向或排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。主要核查是否有針對外地區(qū)或外系統(tǒng)設立的不公正評標條件。
(四)、對投標活動的監(jiān)督
全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位,依法必須進行施工招標的工程項目,應當進入有形建筑市場進行招標投標活動。
(五)、查處招標投標活動中的違法行為
招標違法行為承擔法律責任的形式分為:①判定招標無效,責令改正后重新招標;②對單位負責人或其他直接責任者給予行政或紀律處分;③沒收非法所得,并處以罰金;④構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
三、招標方式
公開招標邀請招標
概念招標人通過新聞媒體發(fā)布招標公告,凡具備相應資質(zhì)符合招標條件的法人或組織不受地域和行業(yè)限制均可申請投標。招標人向預先選擇的若干家具備相應資質(zhì)、符合招標條件的法人或組織發(fā)出邀請函,請他們參加投標競爭。邀請對象的數(shù)目以5—7家為宜,但不應少于3家。
優(yōu)點招標人可以在較廣的范圍內(nèi)選擇中標人,投標競爭激烈,有利于將工程項目的建設交予可靠的中標人實施并取得有競爭性的報價。不需要發(fā)布招標公告和設置資格預審程序,節(jié)約招標費用和節(jié)省時間;由于對投標人以往的業(yè)績和履約能力比較了解,減小了合同履行過程中承包方違約的風險。
缺點由于申請投標人較多,一般要設置資格預審程序,而且評標的工作量也較大,所需招標時間長、費用高。由于邀請范圍較小選擇面窄,可能排斥了某些的技術(shù)或報價上有競爭實力的潛在投標人,競爭激烈程度相對較差。
政府主管部門核查的主要內(nèi)容為:
1、對投標人資格審查文件的核查
(1)不得以不合理條件限制或排斥潛在投標人;
(2)不得對潛在投標人實行歧視待遇;
(3)不得強制投標人組成聯(lián)合體投標。
2、對招標文件的核查(內(nèi)容)
(1)招標文件的組成是否包括招標項目的所有實質(zhì)性要求和條件.以及擬簽訂合同的主要條款,能使投標人明確承包工作范圍和責任.并能夠合理預見風險編制投標文件。
(2)招標項目需要劃分標段時,承包工作范圍的合同界限是否合理。
(3)招標文件是否有限制公平競爭的條件。在文件中不得要求或標明特定的生產(chǎn)供應者以及含有傾向或排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。主要核查是否有針對外地區(qū)或外系統(tǒng)設立的不公正評標條件。
(四)、對投標活動的監(jiān)督
全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位,依法必須進行施工招標的工程項目,應當進入有形建筑市場進行招標投標活動。
(五)、查處招標投標活動中的違法行為
招標違法行為承擔法律責任的形式分為:①判定招標無效,責令改正后重新招標;②對單位負責人或其他直接責任者給予行政或紀律處分;③沒收非法所得,并處以罰金;④構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
三、招標方式
公開招標邀請招標
概念招標人通過新聞媒體發(fā)布招標公告,凡具備相應資質(zhì)符合招標條件的法人或組織不受地域和行業(yè)限制均可申請投標。招標人向預先選擇的若干家具備相應資質(zhì)、符合招標條件的法人或組織發(fā)出邀請函,請他們參加投標競爭。邀請對象的數(shù)目以5—7家為宜,但不應少于3家。
優(yōu)點招標人可以在較廣的范圍內(nèi)選擇中標人,投標競爭激烈,有利于將工程項目的建設交予可靠的中標人實施并取得有競爭性的報價。不需要發(fā)布招標公告和設置資格預審程序,節(jié)約招標費用和節(jié)省時間;由于對投標人以往的業(yè)績和履約能力比較了解,減小了合同履行過程中承包方違約的風險。
缺點由于申請投標人較多,一般要設置資格預審程序,而且評標的工作量也較大,所需招標時間長、費用高。由于邀請范圍較小選擇面窄,可能排斥了某些的技術(shù)或報價上有競爭實力的潛在投標人,競爭激烈程度相對較差。

