2011年監(jiān)理工程師考試之建設(shè)工程招標(biāo)管理(3)

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(三)、對(duì)招標(biāo)有關(guān)文件的核查備案
    政府主管部門核查的主要內(nèi)容為:
    1、對(duì)投標(biāo)人資格審查文件的核查
    (1)不得以不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人;
    (2)不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇;
    (3)不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體投標(biāo)。
    2、對(duì)招標(biāo)文件的核查(內(nèi)容)
    (1)招標(biāo)文件的組成是否包括招標(biāo)項(xiàng)目的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件.以及擬簽訂合同的主要條款,能使投標(biāo)人明確承包工作范圍和責(zé)任.并能夠合理預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)編制投標(biāo)文件。
    (2)招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段時(shí),承包工作范圍的合同界限是否合理。
    (3)招標(biāo)文件是否有限制公平競(jìng)爭(zhēng)的條件。在文件中不得要求或標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。主要核查是否有針對(duì)外地區(qū)或外系統(tǒng)設(shè)立的不公正評(píng)標(biāo)條件。
    (四)、對(duì)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督
    全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位,依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
    (五)、查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為
    招標(biāo)違法行為承擔(dān)法律責(zé)任的形式分為:①判定招標(biāo)無(wú)效,責(zé)令改正后重新招標(biāo);②對(duì)單位負(fù)責(zé)人或其他直接責(zé)任者給予行政或紀(jì)律處分;③沒收非法所得,并處以罰金;④構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
    三、招標(biāo)方式
    公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)
    概念招標(biāo)人通過(guò)新聞媒體發(fā)布招標(biāo)公告,凡具備相應(yīng)資質(zhì)符合招標(biāo)條件的法人或組織不受地域和行業(yè)限制均可申請(qǐng)投標(biāo)。招標(biāo)人向預(yù)先選擇的若干家具備相應(yīng)資質(zhì)、符合招標(biāo)條件的法人或組織發(fā)出邀請(qǐng)函,請(qǐng)他們參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。邀請(qǐng)對(duì)象的數(shù)目以5—7家為宜,但不應(yīng)少于3家。
    優(yōu)點(diǎn)招標(biāo)人可以在較廣的范圍內(nèi)選擇中標(biāo)人,投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)激烈,有利于將工程項(xiàng)目的建設(shè)交予可靠的中標(biāo)人實(shí)施并取得有競(jìng)爭(zhēng)性的報(bào)價(jià)。不需要發(fā)布招標(biāo)公告和設(shè)置資格預(yù)審程序,節(jié)約招標(biāo)費(fèi)用和節(jié)省時(shí)間;由于對(duì)投標(biāo)人以往的業(yè)績(jī)和履約能力比較了解,減小了合同履行過(guò)程中承包方違約的風(fēng)險(xiǎn)。
    缺點(diǎn)由于申請(qǐng)投標(biāo)人較多,一般要設(shè)置資格預(yù)審程序,而且評(píng)標(biāo)的工作量也較大,所需招標(biāo)時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)用高。由于邀請(qǐng)范圍較小選擇面窄,可能排斥了某些的技術(shù)或報(bào)價(jià)上有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的潛在投標(biāo)人,競(jìng)爭(zhēng)激烈程度相對(duì)較差。