案例：
某大型綜合利用水利樞紐工程，投資65480萬元。其建設(shè)過程中的部分主要活動按發(fā)生時間順序列舉如下：
1.按照有關(guān)審批權(quán)限規(guī)定，項目建議書于2001年2月10日經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會審批通過。
2.于2001年3月正式成立項目法人。
3.按照有關(guān)審批權(quán)限規(guī)定，項目可行性研究報告于2002年3月15日經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會審批通過。
4.2002年4月5日，經(jīng)項目法人研究決定直接委托設(shè)計單位。
5.2002年4月10日組織施工用水、電、通信、路等工程招標，經(jīng)項目法人研究決定采用議標形式。
6.2002年8月6日組織導流洞施工招標，經(jīng)項目法人研究決定采用邀請招標形式。
7.按照有關(guān)審批權(quán)限規(guī)定，2002年10月10日，初步設(shè)計經(jīng)水利部審批通過。
8.項目主體工程大壩標、電站標、引水隧洞標、下游灌渠標于2002年12月20日通過公開招標簽訂施工合同，分別承包給承包人A、B、C、D。經(jīng)項目法人研究決定，溢洪道閘門、啟閉設(shè)備等于2002年12月30日直接委托生產(chǎn)廠家加工;水輪機、發(fā)電機、變壓器等設(shè)備分別于2003年1月6日、9日、12日通過議標形式與國內(nèi)廠家簽訂采購合同。
9.2003年2月18日，通過公開招標委托一家監(jiān)理單位并簽訂合同。
10.A、B、C、D承包人分別于2003年2月10日、15日、18日、22日進場。
11.監(jiān)理人于2003年2月25日進場開展監(jiān)理工作。
12.為了改善水庫運行方式，既保證水庫安全又增加興利效益，對原有溢洪道進行了設(shè)計修改。設(shè)計修改方案于2003年3月20日經(jīng)項目法人組織設(shè)計單位、監(jiān)理等單位以及權(quán)威專家舉行專題會議論證通過，監(jiān)理機構(gòu)依據(jù)會議紀要于2003年3月21日簽發(fā)變更指示，由承包人實施。
13.下游灌渠標、引水隧洞標、大壩標、電站標分別于2004年3月20日、2004年3月30日、2004年4月1日、2004年4月20日通過完工并辦理移交，2004年5月1日通過試運行，工程投入生產(chǎn)。
14.該工程于2004年10月30日通過竣工驗收，工程進入保修期。
15.工程于2005年10月29日保修期終止后，及時正式成立工程管理單位，解散項目法人。
【問題】
(1)上述工程建設(shè)中的部分主要活動哪些地方違反了水利工程建設(shè)程序的有關(guān)規(guī)定?請簡要說明理由。
(2)除了(1)中所述程序外，上述哪些活動內(nèi)容本身構(gòu)成違法或違規(guī)行為?
【答案要點】
1.題中所述活動違反水利工程建設(shè)程序的有：
(1)“2”所述成立項目法人的時間。按照1996年國家計委頒布的《關(guān)于實行建設(shè)項目法人責任制的暫行規(guī)定》，新建項目在項目建議書被批準后，應及時組建項目法人籌備組;在項目可行性研究報告經(jīng)批準后，方可正式成立項目法人。
(2)“5”、“6”所述工作屬于項目施工準備階段的工作，安排在初步設(shè)計批準前，違反了水利工程建設(shè)程序。
(3)“9”所述委托監(jiān)理單位應在“8”所述施工招標之前進行。根據(jù)《水利工程建設(shè)項目招標投標管理規(guī)定》，“監(jiān)理單位已確定”是施工招標的條件。
(4)“11”所述監(jiān)理人進場時間晚于“施工承包人進場時間”不合適。根據(jù)工作的需要和合同條件的規(guī)定，監(jiān)理人應比承包人提前進場，協(xié)助發(fā)包人檢查承包人的進場條件;在發(fā)包人同意后簽發(fā)開工通知;承包人進場后，組織有關(guān)發(fā)包人向承包人提供施工條件的移交工作。
(5)“14”所述工程竣工驗收后，保修期開始不合適。根據(jù)合同條件規(guī)定：保修期從移交證書中寫明的完工之日起開始。
2.除了(1)中所述程序外，題中所述活動內(nèi)容本身違法或違規(guī)的有：
(1)本工程為大型水利樞紐工程，“4”所述將設(shè)計任務直接委托設(shè)計單位，“8”所述溢洪道閘門、啟閉設(shè)備直接委托生產(chǎn)廠家加工，均違反了有關(guān)設(shè)計招標、設(shè)備采購招標的法律法規(guī)規(guī)定。這些采購活動均應通過招標方式進行。
(2)“5”所述施工用水、電、通信、路等工程招標，“8”所述水輪機、發(fā)電機、變壓器等設(shè)備招標，均采用了議標形式，違反了招標投標法的規(guī)定。
(3)“6”所述導流洞施工招標，未按照規(guī)定審批程序與權(quán)限經(jīng)批準，僅由項目法人研究決定采用邀請招標形式，違反了有關(guān)邀請招標的法律法規(guī)規(guī)定。
(4)“12”所述設(shè)計修改屬于重大設(shè)計修改，未經(jīng)原初步設(shè)計審批部門批準即行實施設(shè)計修改違反了水利工程建設(shè)程序。
(5)“15”所述保修期終止后，及時正式成立工程管理單位，解散項目法人構(gòu)成違規(guī)。根據(jù)《關(guān)于實行建設(shè)項目法人責任制的暫行規(guī)定》，項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務償還和資產(chǎn)保值增值，實行全過程負責。
案例：
業(yè)主將某建設(shè)工程項目委托某監(jiān)理單位進行施工階段的監(jiān)理。在委托監(jiān)理合同中，對業(yè)主和監(jiān)理單位的權(quán)利、義務和違約責任所作的部分規(guī)定如下：
1.在施工期間，任何工程設(shè)計變更均須經(jīng)過監(jiān)理方審查、認可，并發(fā)布變更指令方為有效，實施變更。
2.監(jiān)理方應在業(yè)主的授權(quán)范圍內(nèi)對委托的建設(shè)工程項目實施施工監(jiān)理。
3.監(jiān)理方發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計中的錯誤或不符合建筑工程質(zhì)量標準的要求時，有權(quán)要求設(shè)計單位改正。
4.監(jiān)理方僅對本工程的施工質(zhì)量實施監(jiān)督控制，業(yè)主則實施進度控制和投資控制任務。
5.監(jiān)理方在監(jiān)理工作中僅維護業(yè)主的利益。
6.監(jiān)理方有審核批準索賠權(quán)。
7.監(jiān)理方對工程進度款支付有審核簽認權(quán);業(yè)主方有獨立于監(jiān)理方之外的自主支付權(quán)。
8.在合同責任期內(nèi)，監(jiān)理方未按合同要求的職責履行約定的義務，或業(yè)主違背合同約定的義務，雙方均應向?qū)Ψ劫r償造成的經(jīng)濟損失。
9.當事人一方要求變更或解除合同時，應當在42日前通知對方，因解除合同使一方遭受損失的，除依法免除責任的外，應由責任方負責賠償。
10.當業(yè)主認為監(jiān)理方無正當理由而又未履行監(jiān)理義務時，可向監(jiān)理方發(fā)出指明其未履行義務的通知。若業(yè)主發(fā)出通知后21日內(nèi)沒有收到答復，可在第一個通知發(fā)出后35日內(nèi)發(fā)出終止委托監(jiān)理合同的通知，合同即行終止。監(jiān)理方承擔違約責任。
11.在施工期間，因監(jiān)理單位的過失發(fā)生重大質(zhì)量事故，監(jiān)理單位應付給業(yè)主相當于質(zhì)量事故經(jīng)濟損失20%的罰款。
12.監(jiān)理單位有發(fā)布開工令、停工令、復工令等指令的權(quán)力。
【問題】
上述各條中有無不妥之處?怎樣才是正確的?
【答題要點】
1.第1條不妥，應為：設(shè)計變更的審批權(quán)在業(yè)主，任何設(shè)計變更須經(jīng)監(jiān)理方審查后，報業(yè)主審查、批準、同意后，再由監(jiān)理方發(fā)布變更指令，實施變更。
2.第2條正確。
3.第3條不妥，應為：監(jiān)理方發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計錯誤或不符合建筑工程質(zhì)量標準及合同約定的質(zhì)量要求時，應當報告業(yè)主，由業(yè)主要求設(shè)計單位改正。
4.第4條不妥，應為：監(jiān)理方有實施工程項目質(zhì)量、進度和投資三方面的監(jiān)督控制權(quán)。
5.第5條不妥，應為：在監(jiān)理工作中，監(jiān)理方在維護業(yè)主合法權(quán)益時，不損害承建單位的合法權(quán)益。
6.第6條不妥，應為：監(jiān)理方有審核索賠權(quán)，除非
有專門約定外，索賠的批準、確認應通過業(yè)主。
7.第7條不妥，應為;在工程承包合同議定的工程價格范圍內(nèi)，監(jiān)理方對工程進度款的支付有審核簽認權(quán);未經(jīng)監(jiān)理方簽字確認，業(yè)主不支付工程進度款。
8.第8條正確。
9.第9條正確。
10.第10條正確。
11.第11條不妥，應為：因監(jiān)理方過失而造成了業(yè)主的經(jīng)濟損失，應當向業(yè)主賠償。累計賠償總額不應超過監(jiān)理報酬總額(除去稅金)。
12.第12條正確。
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某大型綜合利用水利樞紐工程，投資65480萬元。其建設(shè)過程中的部分主要活動按發(fā)生時間順序列舉如下：
1.按照有關(guān)審批權(quán)限規(guī)定，項目建議書于2001年2月10日經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會審批通過。
2.于2001年3月正式成立項目法人。
3.按照有關(guān)審批權(quán)限規(guī)定，項目可行性研究報告于2002年3月15日經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會審批通過。
4.2002年4月5日，經(jīng)項目法人研究決定直接委托設(shè)計單位。
5.2002年4月10日組織施工用水、電、通信、路等工程招標，經(jīng)項目法人研究決定采用議標形式。
6.2002年8月6日組織導流洞施工招標，經(jīng)項目法人研究決定采用邀請招標形式。
7.按照有關(guān)審批權(quán)限規(guī)定，2002年10月10日，初步設(shè)計經(jīng)水利部審批通過。
8.項目主體工程大壩標、電站標、引水隧洞標、下游灌渠標于2002年12月20日通過公開招標簽訂施工合同，分別承包給承包人A、B、C、D。經(jīng)項目法人研究決定，溢洪道閘門、啟閉設(shè)備等于2002年12月30日直接委托生產(chǎn)廠家加工;水輪機、發(fā)電機、變壓器等設(shè)備分別于2003年1月6日、9日、12日通過議標形式與國內(nèi)廠家簽訂采購合同。
9.2003年2月18日，通過公開招標委托一家監(jiān)理單位并簽訂合同。
10.A、B、C、D承包人分別于2003年2月10日、15日、18日、22日進場。
11.監(jiān)理人于2003年2月25日進場開展監(jiān)理工作。
12.為了改善水庫運行方式，既保證水庫安全又增加興利效益，對原有溢洪道進行了設(shè)計修改。設(shè)計修改方案于2003年3月20日經(jīng)項目法人組織設(shè)計單位、監(jiān)理等單位以及權(quán)威專家舉行專題會議論證通過，監(jiān)理機構(gòu)依據(jù)會議紀要于2003年3月21日簽發(fā)變更指示，由承包人實施。
13.下游灌渠標、引水隧洞標、大壩標、電站標分別于2004年3月20日、2004年3月30日、2004年4月1日、2004年4月20日通過完工并辦理移交，2004年5月1日通過試運行，工程投入生產(chǎn)。
14.該工程于2004年10月30日通過竣工驗收，工程進入保修期。
15.工程于2005年10月29日保修期終止后，及時正式成立工程管理單位，解散項目法人。
【問題】
(1)上述工程建設(shè)中的部分主要活動哪些地方違反了水利工程建設(shè)程序的有關(guān)規(guī)定?請簡要說明理由。
(2)除了(1)中所述程序外，上述哪些活動內(nèi)容本身構(gòu)成違法或違規(guī)行為?
【答案要點】
1.題中所述活動違反水利工程建設(shè)程序的有：
(1)“2”所述成立項目法人的時間。按照1996年國家計委頒布的《關(guān)于實行建設(shè)項目法人責任制的暫行規(guī)定》，新建項目在項目建議書被批準后，應及時組建項目法人籌備組;在項目可行性研究報告經(jīng)批準后，方可正式成立項目法人。
(2)“5”、“6”所述工作屬于項目施工準備階段的工作，安排在初步設(shè)計批準前，違反了水利工程建設(shè)程序。
(3)“9”所述委托監(jiān)理單位應在“8”所述施工招標之前進行。根據(jù)《水利工程建設(shè)項目招標投標管理規(guī)定》，“監(jiān)理單位已確定”是施工招標的條件。
(4)“11”所述監(jiān)理人進場時間晚于“施工承包人進場時間”不合適。根據(jù)工作的需要和合同條件的規(guī)定，監(jiān)理人應比承包人提前進場，協(xié)助發(fā)包人檢查承包人的進場條件;在發(fā)包人同意后簽發(fā)開工通知;承包人進場后，組織有關(guān)發(fā)包人向承包人提供施工條件的移交工作。
(5)“14”所述工程竣工驗收后，保修期開始不合適。根據(jù)合同條件規(guī)定：保修期從移交證書中寫明的完工之日起開始。
2.除了(1)中所述程序外，題中所述活動內(nèi)容本身違法或違規(guī)的有：
(1)本工程為大型水利樞紐工程，“4”所述將設(shè)計任務直接委托設(shè)計單位，“8”所述溢洪道閘門、啟閉設(shè)備直接委托生產(chǎn)廠家加工，均違反了有關(guān)設(shè)計招標、設(shè)備采購招標的法律法規(guī)規(guī)定。這些采購活動均應通過招標方式進行。
(2)“5”所述施工用水、電、通信、路等工程招標，“8”所述水輪機、發(fā)電機、變壓器等設(shè)備招標，均采用了議標形式，違反了招標投標法的規(guī)定。
(3)“6”所述導流洞施工招標，未按照規(guī)定審批程序與權(quán)限經(jīng)批準，僅由項目法人研究決定采用邀請招標形式，違反了有關(guān)邀請招標的法律法規(guī)規(guī)定。
(4)“12”所述設(shè)計修改屬于重大設(shè)計修改，未經(jīng)原初步設(shè)計審批部門批準即行實施設(shè)計修改違反了水利工程建設(shè)程序。
(5)“15”所述保修期終止后，及時正式成立工程管理單位，解散項目法人構(gòu)成違規(guī)。根據(jù)《關(guān)于實行建設(shè)項目法人責任制的暫行規(guī)定》，項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務償還和資產(chǎn)保值增值，實行全過程負責。
案例：
業(yè)主將某建設(shè)工程項目委托某監(jiān)理單位進行施工階段的監(jiān)理。在委托監(jiān)理合同中，對業(yè)主和監(jiān)理單位的權(quán)利、義務和違約責任所作的部分規(guī)定如下：
1.在施工期間，任何工程設(shè)計變更均須經(jīng)過監(jiān)理方審查、認可，并發(fā)布變更指令方為有效，實施變更。
2.監(jiān)理方應在業(yè)主的授權(quán)范圍內(nèi)對委托的建設(shè)工程項目實施施工監(jiān)理。
3.監(jiān)理方發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計中的錯誤或不符合建筑工程質(zhì)量標準的要求時，有權(quán)要求設(shè)計單位改正。
4.監(jiān)理方僅對本工程的施工質(zhì)量實施監(jiān)督控制，業(yè)主則實施進度控制和投資控制任務。
5.監(jiān)理方在監(jiān)理工作中僅維護業(yè)主的利益。
6.監(jiān)理方有審核批準索賠權(quán)。
7.監(jiān)理方對工程進度款支付有審核簽認權(quán);業(yè)主方有獨立于監(jiān)理方之外的自主支付權(quán)。
8.在合同責任期內(nèi)，監(jiān)理方未按合同要求的職責履行約定的義務，或業(yè)主違背合同約定的義務，雙方均應向?qū)Ψ劫r償造成的經(jīng)濟損失。
9.當事人一方要求變更或解除合同時，應當在42日前通知對方，因解除合同使一方遭受損失的，除依法免除責任的外，應由責任方負責賠償。
10.當業(yè)主認為監(jiān)理方無正當理由而又未履行監(jiān)理義務時，可向監(jiān)理方發(fā)出指明其未履行義務的通知。若業(yè)主發(fā)出通知后21日內(nèi)沒有收到答復，可在第一個通知發(fā)出后35日內(nèi)發(fā)出終止委托監(jiān)理合同的通知，合同即行終止。監(jiān)理方承擔違約責任。
11.在施工期間，因監(jiān)理單位的過失發(fā)生重大質(zhì)量事故，監(jiān)理單位應付給業(yè)主相當于質(zhì)量事故經(jīng)濟損失20%的罰款。
12.監(jiān)理單位有發(fā)布開工令、停工令、復工令等指令的權(quán)力。
【問題】
上述各條中有無不妥之處?怎樣才是正確的?
【答題要點】
1.第1條不妥，應為：設(shè)計變更的審批權(quán)在業(yè)主，任何設(shè)計變更須經(jīng)監(jiān)理方審查后，報業(yè)主審查、批準、同意后，再由監(jiān)理方發(fā)布變更指令，實施變更。
2.第2條正確。
3.第3條不妥，應為：監(jiān)理方發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計錯誤或不符合建筑工程質(zhì)量標準及合同約定的質(zhì)量要求時，應當報告業(yè)主，由業(yè)主要求設(shè)計單位改正。
4.第4條不妥，應為：監(jiān)理方有實施工程項目質(zhì)量、進度和投資三方面的監(jiān)督控制權(quán)。
5.第5條不妥，應為：在監(jiān)理工作中，監(jiān)理方在維護業(yè)主合法權(quán)益時，不損害承建單位的合法權(quán)益。
6.第6條不妥，應為：監(jiān)理方有審核索賠權(quán)，除非
有專門約定外，索賠的批準、確認應通過業(yè)主。
7.第7條不妥，應為;在工程承包合同議定的工程價格范圍內(nèi)，監(jiān)理方對工程進度款的支付有審核簽認權(quán);未經(jīng)監(jiān)理方簽字確認，業(yè)主不支付工程進度款。
8.第8條正確。
9.第9條正確。
10.第10條正確。
11.第11條不妥，應為：因監(jiān)理方過失而造成了業(yè)主的經(jīng)濟損失，應當向業(yè)主賠償。累計賠償總額不應超過監(jiān)理報酬總額(除去稅金)。
12.第12條正確。
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為幫助廣大學員有效備考，環(huán)球職業(yè)教育在線推出注冊設(shè)備監(jiān)理師2015年輔導精講班打造出高品質(zhì)、高、高滿意度的網(wǎng)絡(luò)課程。本次輔導由權(quán)威孫玉保、賈彥芳、杜軍老師擔任主講。全部采用視頻授課的形式呈現(xiàn)給廣大學員。考生可以隨時報名參加學習，所有課程自付費之日起都可以隨時隨地任意多次反復學習，直到當期考試結(jié)束后三天關(guān)閉。網(wǎng)絡(luò)學習不受時間和空間的局限，減少工作與學習的矛盾已經(jīng)成為各界人事的首選學習方式
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