（四）安全規(guī)章制度體系的建立
目前我國還沒有明確的安全規(guī)章制度體系建設標準。在長期的安全生產實踐過程中，生產經營單位按照自身的習慣和傳統(tǒng)，形成了各具特色的安全規(guī)章制度體系。按照安全系統(tǒng)工程原理建立的安全規(guī)章制度體系，一般由綜合安全管理、人員安全管理、設備設施安全管理、環(huán)境安全管理四類組成；按照標準化體系建立的安全規(guī)章制度體系，一般把安全規(guī)章制度分為安全技術標準，安全管理標準和安全工作標準；按職業(yè)安全健康管理體系建立的安全規(guī)章制度體系，一般分為手冊、程序文件、作業(yè)指導書三大類。
為便于生產經營單位建立安全規(guī)章制度體系，下面以安全系統(tǒng)工程原理，按照《安全生產法》的基本要求，對一般性生產經營單位安全規(guī)章制度體系的建立進行說明，安全生產高危行業(yè)的生產經營單位還應根據(jù)相關法律法規(guī)等進行補充和完善。
1．綜合安全管理制度主要包括：
（1）安全生產管理目標、指標和總體原則
應包括：生產經營單位安全生產的具體目標、指標，明確安全生產的管理原則、責任，明確安全生產管理的體制、機制、組織機構，安全生產風險防范、控制的主要措施，日常安全生產監(jiān)督管理的重點工作等內容。
（2）安全生產責任制度
應包括：生產經營單位各級領導、各職能部門、管理人員及各生產崗位的安全生產責任權利和義務等內容。
（3）安全管理定期例行工作制度
應包括：生產經營單位定期安全分析會議，定期安全學習制度，定期安全活動，定期安全檢查等內容。
（4）承包與發(fā)包工程安全管理制度
應包括：生產經營單位承包與發(fā)包工程的條件、相關資質審查、各方的安全責任、安全生產管理協(xié)議、施工安全的組織措施和技術措施、現(xiàn)場的安全檢查與協(xié)調等內容。
（5）安全措施和費用管理制度
應包括：生產經營單位安全措施的日常維護、管理；明確安全生產費用保障；根據(jù)國家、行業(yè)新的安全生產管理要求或季節(jié)特點以及生產、經營情況等發(fā)生變化后，生產經營單位臨時采取的安全措施及費用來源等。
（6）重大危險源管理制度
應包括：重大危險源登記建檔、進行定期檢測、評估、監(jiān)控，相應的應急預案管理；上報有關地方人民政府負責安全生產監(jiān)督管理的部門和有關部門備案內容及管理。
（7）危險物品使用管理制度
應包括：生產經營單位存在的危險物品名稱、種類、危險性；使用和管理的程序、手續(xù)；安全操作注意事項；存放的條件及日常監(jiān)督檢查；針對各類危險物品的性質，在相應的區(qū)域設置人員緊急救護、處置的設施等。
（8）隱患排查和治理制度
應包括：應排查的設備、設施、場所的名稱，排查周期、人員、排查標準；發(fā)現(xiàn)問題的處置程序、跟蹤管理等內容。
（9）事故調查報告處理制度
應包括：生產經營單位內部事故標準，報告程序、現(xiàn)場應急處置、現(xiàn)場保護、資料收集、相關當事人調查、技術分析、調查報告編制等；還應包括向上級主管部門報告事故的流程、內容等。
（10）消防安全管理制度
應包括：生產經營單位消防安全管理的原則、組織機構、日常管理、現(xiàn)場應急處置原則、程序；消防設施、器材的配置、維護保養(yǎng)、定期試驗；定期防火檢查、防火演練等內容。
（11）應急管理制度
應包括：生產經營單位的應急管理部門，預案的制定、發(fā)布、演練、修訂和培訓等；明確總體預案，專項預案，現(xiàn)場預案等內容。
（12）安全獎懲制度
應包括：生產經營單位安全獎懲的原則；獎勵或處分的種類、額度等內容。
目前我國還沒有明確的安全規(guī)章制度體系建設標準。在長期的安全生產實踐過程中，生產經營單位按照自身的習慣和傳統(tǒng)，形成了各具特色的安全規(guī)章制度體系。按照安全系統(tǒng)工程原理建立的安全規(guī)章制度體系，一般由綜合安全管理、人員安全管理、設備設施安全管理、環(huán)境安全管理四類組成；按照標準化體系建立的安全規(guī)章制度體系，一般把安全規(guī)章制度分為安全技術標準，安全管理標準和安全工作標準；按職業(yè)安全健康管理體系建立的安全規(guī)章制度體系，一般分為手冊、程序文件、作業(yè)指導書三大類。
為便于生產經營單位建立安全規(guī)章制度體系，下面以安全系統(tǒng)工程原理，按照《安全生產法》的基本要求，對一般性生產經營單位安全規(guī)章制度體系的建立進行說明，安全生產高危行業(yè)的生產經營單位還應根據(jù)相關法律法規(guī)等進行補充和完善。
1．綜合安全管理制度主要包括：
（1）安全生產管理目標、指標和總體原則
應包括：生產經營單位安全生產的具體目標、指標，明確安全生產的管理原則、責任，明確安全生產管理的體制、機制、組織機構，安全生產風險防范、控制的主要措施，日常安全生產監(jiān)督管理的重點工作等內容。
（2）安全生產責任制度
應包括：生產經營單位各級領導、各職能部門、管理人員及各生產崗位的安全生產責任權利和義務等內容。
（3）安全管理定期例行工作制度
應包括：生產經營單位定期安全分析會議，定期安全學習制度，定期安全活動，定期安全檢查等內容。
（4）承包與發(fā)包工程安全管理制度
應包括：生產經營單位承包與發(fā)包工程的條件、相關資質審查、各方的安全責任、安全生產管理協(xié)議、施工安全的組織措施和技術措施、現(xiàn)場的安全檢查與協(xié)調等內容。
（5）安全措施和費用管理制度
應包括：生產經營單位安全措施的日常維護、管理；明確安全生產費用保障；根據(jù)國家、行業(yè)新的安全生產管理要求或季節(jié)特點以及生產、經營情況等發(fā)生變化后，生產經營單位臨時采取的安全措施及費用來源等。
（6）重大危險源管理制度
應包括：重大危險源登記建檔、進行定期檢測、評估、監(jiān)控，相應的應急預案管理；上報有關地方人民政府負責安全生產監(jiān)督管理的部門和有關部門備案內容及管理。
（7）危險物品使用管理制度
應包括：生產經營單位存在的危險物品名稱、種類、危險性；使用和管理的程序、手續(xù)；安全操作注意事項；存放的條件及日常監(jiān)督檢查；針對各類危險物品的性質，在相應的區(qū)域設置人員緊急救護、處置的設施等。
（8）隱患排查和治理制度
應包括：應排查的設備、設施、場所的名稱，排查周期、人員、排查標準；發(fā)現(xiàn)問題的處置程序、跟蹤管理等內容。
（9）事故調查報告處理制度
應包括：生產經營單位內部事故標準，報告程序、現(xiàn)場應急處置、現(xiàn)場保護、資料收集、相關當事人調查、技術分析、調查報告編制等；還應包括向上級主管部門報告事故的流程、內容等。
（10）消防安全管理制度
應包括：生產經營單位消防安全管理的原則、組織機構、日常管理、現(xiàn)場應急處置原則、程序；消防設施、器材的配置、維護保養(yǎng)、定期試驗；定期防火檢查、防火演練等內容。
（11）應急管理制度
應包括：生產經營單位的應急管理部門，預案的制定、發(fā)布、演練、修訂和培訓等；明確總體預案，專項預案，現(xiàn)場預案等內容。
（12）安全獎懲制度
應包括：生產經營單位安全獎懲的原則；獎勵或處分的種類、額度等內容。