二級管理與實務輔導資料:簡述礦山環(huán)境監(jiān)督管理的內(nèi)容

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礦山環(huán)境的監(jiān)督管理主要包括兩個方面:一是環(huán)境保護的監(jiān)督;二是對土地復墾的監(jiān)督。
    (一)開采礦產(chǎn)資源,必須遵守有關環(huán)境保護的法律規(guī)定,防止污染礦山環(huán)境。
    開發(fā)利用礦產(chǎn)資源,既生產(chǎn)大量物質(zhì)財富,也廣泛、直接地影響生態(tài)環(huán)境平衡。采、選礦過程中生產(chǎn)的有毒、有害氣體、礦渣、廢水、粉塵及噪聲、振動等因素,不僅直接影響作業(yè)環(huán)境和工作條件,而且給礦區(qū)周圍的大氣、水質(zhì)、土壤造成危害;廢石堆、尾礦庫擠占大量土地、農(nóng)田;污水和煙塵的排放,污染水源、江河和大氣,也破壞了景觀和植被;露天礦邊坡的崩落,井下采空區(qū)造成地面塌陷以及爆破形成的飛石和沖擊波,都直接威脅著礦區(qū)地面建筑物和人員安全。所有這些環(huán)境問題,都給人類生產(chǎn)和生活帶來嚴重影響,而且預防和治理的難度很大。
    根據(jù)環(huán)境保護法、礦產(chǎn)資源法及有關法律、法規(guī)規(guī)定,我國保護環(huán)境的基本原則是經(jīng)濟建設與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展;以防為主,防治結(jié)合,綜合治理;誰開發(fā)誰保護,誰污染誰治理及依靠群眾保護環(huán)境的原則。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中的每一個環(huán)節(jié)都要采取措施防治與保護環(huán)境。
    (1)對新建礦山,要執(zhí)行環(huán)境影響評價報告制度。評價報告不批準,不得立項,不準建設施工。
    (2)防止污染和其他災害的措施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)。
    (3)對老污染源要本著“誰污染誰治理,誰開發(fā)誰保護”的原則監(jiān)督治理。
    (二)土地復墾。
    保護土地資源和保護礦產(chǎn)資源具有同樣的重要性。所以,《礦產(chǎn)資源法》第32條規(guī)定,“開采礦產(chǎn)資源,應當節(jié)約用地。耕地、草原、林地因采礦受到破壞的,礦山企業(yè)應當因地制宜地采取復墾利用、植樹種草或者其他利用措施”。土地復墾是指在生產(chǎn)建設過程中,對因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地采取整治措施,使其恢復到可供利用狀態(tài)的活動。國務院1988年11月8日發(fā)布的《土地復墾規(guī)定》明確實行“誰破壞,誰復墾”的原則。
    開發(fā)利用礦產(chǎn)資源,土地復墾主要包括恢復農(nóng)田、改土造田及土地他用等項。復墾的內(nèi)容包括塌陷區(qū)、采礦區(qū)復原、尾礦庫造田、排土場改土造林及建成新風景觀賞區(qū),美化環(huán)境。上述復墾工程可與開采資源相結(jié)合,也可以在開采后進行,使采礦與土地保護、復墾利用的權(quán)利、義務統(tǒng)一起來。礦山企業(yè)對用其廢渣、廢石、煤灰等充填塌陷區(qū)所恢復的土地,有經(jīng)營使用權(quán),轉(zhuǎn)給其他單位使用時,可適當收費。