六、小材料申論
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,是為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會、文化發(fā)展及農(nóng)民生活提供公共服務(wù)的各種要素的總和,具體包括電力和電訊設(shè)施、道路和交通設(shè)施、水利和用水設(shè)施、文教衛(wèi)生與體育設(shè)施等,它是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐,是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活改善的物質(zhì)基礎(chǔ),也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。
鎮(zhèn)西村位于蓬街鎮(zhèn)和金清鎮(zhèn)之間,南臨青龍浦,西靠椒金線,地理位置比較優(yōu)越,全村共有836人,黨員26人,土地面積約400畝,村民經(jīng)濟(jì)收人以種植大柵蔬菜為主,村集體經(jīng)濟(jì)比較薄
弱,每年村集體收入只有7萬元左右。上世紀(jì)80年代,由于資金有限,在建設(shè)椒金公路時沒有充分考慮水利設(shè)施建設(shè),造成了目前河道排澇不暢,每次臺風(fēng)或雷雨過后,村內(nèi)的積水都要很
長一段時間才能排完,據(jù)初步統(tǒng)計,每年因災(zāi)造成的經(jīng)濟(jì)損失均在100萬元以上,該村村民對此反響比較強(qiáng)烈。如果不及時加以完善,即不利于穩(wěn)定,也制約了該村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這種由于情況在農(nóng)村比較普遍,由于歷史原因,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較多,農(nóng)村農(nóng)田水利工程建設(shè)和蓄洪、防洪、排洪工程建設(shè)相對不足,有限的水資源未得到合理的有效利用,農(nóng)村抗災(zāi)減災(zāi)能力薄弱。
鎮(zhèn)西村的主要村道全面硬化的只有一條,大多數(shù)僅僅是毛坯路,技術(shù)等級低、路面狀況差,中低級路面和無路面公路所占比重達(dá)80%以上。部分村民居住點仍未實現(xiàn)路通,行路難的問題相當(dāng)突出。此外,鄉(xiāng)村道路的管理更是問題,部分道路建設(shè)使用后因無有效的管理和維護(hù)措施,道路破損現(xiàn)象嚴(yán)重,路況很差?？梢哉f,村道建設(shè)已不能滿足該村村民的日常生活需要,更不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展的需要。
該村的房屋建設(shè)年代較早,比較陳舊,村莊分布比較散。用當(dāng)?shù)厝罕姷脑捳f,該村的農(nóng)民建房是“四處點火,處處冒煙”。由于沒有統(tǒng)一的規(guī)劃,村莊布局顯得凌亂不堪,建設(shè)雜亂無章,宅基的布點基本上沿襲過去依河靠路建設(shè)的“一”字或“非”字型傳統(tǒng)模式,基礎(chǔ)設(shè)施、配套建設(shè)缺乏,居住質(zhì)量較低。分散的農(nóng)民住房,為家庭經(jīng)營為主的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)提供了極大的方便。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立和完善,一方面市場對農(nóng)產(chǎn)品的要求從傳統(tǒng)型轉(zhuǎn)向多樣化、優(yōu)質(zhì)化和精細(xì)化,另一方面農(nóng)民紛紛希望從傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)中跳出來,以市場為導(dǎo)向,發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè),從事農(nóng)產(chǎn)品營銷。分散的農(nóng)民住房,即不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息的傳遞,也不利于農(nóng)產(chǎn)品的集聚銷售,更是侵占了更多部分的農(nóng)村耕地,影響了村容整潔。
當(dāng)前,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀,總體表現(xiàn)為建設(shè)的力度嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的速度,底子較薄,投人不足,欠帳較多;相當(dāng)一部分地方基礎(chǔ)設(shè)施特別是交通、電力、通迅和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施總量和規(guī)模較小、水平較低,基本設(shè)施及配套的功能陳舊、老化、落后甚至失效的問題比較明顯,等級化、現(xiàn)代化、綜合化、系統(tǒng)化程度較低,抗御大災(zāi)大害的能力和對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載力較弱。
形成這樣一種滯后局面,既有歷史的、自然的也有經(jīng)濟(jì)方面的原因。從外部看,隨著國家“東部大發(fā)展、西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的實施,實行建設(shè)重點東進(jìn)西移,我們所處的中部地區(qū)受惠于國家的政策、資金支持明顯分散。同時,隨著金融、財政、投資體制改革的深化,國家財政和信貸資金投入的導(dǎo)向及重點主要用于對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的交通、能源、通迅等重點工程的建設(shè)及大江大河的治理,使得農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持力度受到較大牽制。從內(nèi)部看,以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主的農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)制度的實施,一方面,鄉(xiāng)村組織對農(nóng)村勞動力的調(diào)動、協(xié)調(diào)、組織功能受到一定的影響,過去那種集團(tuán)化、準(zhǔn)軍事化大戰(zhàn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的壯觀、火熱場面難以再現(xiàn)。加之,隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的推進(jìn),農(nóng)村稅費取消,相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅靠轉(zhuǎn)移支付發(fā)工資,處于一種保吃飯、保運轉(zhuǎn)的低層次財力狀況,鄉(xiāng)村財政調(diào)控能力大幅降低,集中辦大事、搞建設(shè)能力弱化,對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯得力不從心。特別是,在農(nóng)村尤其是山區(qū)洪水、山體滑坡等自然災(zāi)害對基礎(chǔ)設(shè)施的摧毀,更加重了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的困難與矛盾。另一方面,以戶為主的生產(chǎn)單位的建立,使農(nóng)民對于公益性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)表現(xiàn)較為冷漠,缺乏熱心、動力及壓力,況且,對投資額度大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),也并非一家一戶所能勝任,這也在一定程度上制約了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的長足發(fā)展。
寫作要求:
Ⅰ.概括給定資料的主要內(nèi)容,起草一份匯報提綱,供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參考。要求:條理清楚,簡明扼要,字?jǐn)?shù)400字左右。
Ⅱ.閱讀完以上材料,請整理自己的思考,自選角度,自擬標(biāo)題,寫一篇文章。要求中心明確,內(nèi)容充實,論述深刻,有說服力,字?jǐn)?shù)不少于1000字。
1.概括給定資料的主要內(nèi)容,起草一份匯報提綱,供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參考。要求:條理清楚,簡明扼要,字?jǐn)?shù)400字左右。
【參考答案】
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活改善的物質(zhì)基礎(chǔ),也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。目前,農(nóng)村普遍的情況是,由于歷史原因,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較
多,農(nóng)村農(nóng)田水利工程建設(shè)和蓄洪、防洪、排洪工程建設(shè)相對不足,抗災(zāi)減災(zāi)能力薄弱;鄉(xiāng)村道路狀況差,缺乏規(guī)范管理;農(nóng)村房屋布局沒有統(tǒng)一的規(guī)劃,占用耕地,并且配套建設(shè)缺乏,居住
質(zhì)量較低。
這種局面的產(chǎn)生既有歷史的、自然的也有經(jīng)濟(jì)方面的原因。從外部看,國家相關(guān)政策如東西部開發(fā)、財政及投資體制改革等使得農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏扶持力度。從內(nèi)部看,以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主的農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)制度,影響了農(nóng)村勞動力的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào);部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政能力欠缺,無力進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);以戶為主的生產(chǎn)單位的建立,也使農(nóng)民對于公益性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)表現(xiàn)較為冷漠。這些因素都在一定程度上制約了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的長足發(fā)展,應(yīng)當(dāng)引起政府的高度重視,并積極采取相關(guān)措施加以解決。
Ⅱ.閱讀完以上材料,請整理自己的思考,自選角度,自擬標(biāo)題,寫一篇文章。要求中心明確,內(nèi)容充實,論述深刻,有說服力,字?jǐn)?shù)不少于1000字。
【參考例文】
構(gòu)筑新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)確保新農(nóng)村建設(shè)扎實前進(jìn)
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ),也是農(nóng)村發(fā)展亟待加強(qiáng)的一個薄弱環(huán)節(jié)。與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日新月異的變化相比,當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后,不
能適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,不能滿足提高農(nóng)民收入的需要,已成為制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的一個“瓶頸”,構(gòu)成了新農(nóng)村建設(shè)的重大制約。
改變基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的現(xiàn)狀,切實解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的各種問題,前提是必須轉(zhuǎn)變觀念,充分認(rèn)識農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“先行資本”,是一項功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。要把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收人的“基礎(chǔ)工程”來抓,作為改變生產(chǎn)條件、改善生存環(huán)境、提高農(nóng)民生活水平、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“長效工程”來抓,并作為一項重要的戰(zhàn)略舉措和長期的基礎(chǔ)性工作常抓不懈,務(wù)求抓出實實在在的成效。
要進(jìn)一步消除制約城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙,加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施供給體系和發(fā)展機(jī)制。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,讓占人口大多數(shù)的農(nóng)民群眾共同參
與發(fā)展進(jìn)程,公平享有發(fā)展成果。要創(chuàng)新體制機(jī)制,建立一種公平公正的、使包括農(nóng)民在內(nèi)的社會所有成員共享的公共產(chǎn)品供給機(jī)制,促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,公共服務(wù)向農(nóng)村拓展,逐步形成城市與農(nóng)村相互促進(jìn)、經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。
要努力實現(xiàn)從思想認(rèn)識到工作部署上的重大轉(zhuǎn)變,加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度,建立以政府為主導(dǎo)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入機(jī)制。必須認(rèn)真貫徹落實“多予少取放活”的方針和中央的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策,加大公共財政的支農(nóng)力度,擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍。同時,要進(jìn)一步明確各級政府的責(zé)任,集中有限資金,合理確定農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先順序和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),重點建設(shè)好農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、飲水安全、環(huán)境衛(wèi)生、和農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生及文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
要充分發(fā)揮農(nóng)民和社會各方面的作用,建立引導(dǎo)、鼓勵各種社會力量投人農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的參與機(jī)制。一方面必須發(fā)揮政府投資帶動作用,通過以獎代補(bǔ)、項目補(bǔ)助、以物抵資等方式,引導(dǎo)農(nóng)民對直接收益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞。同時,要繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)投融資體制改革,逐步形成多元化的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施融資渠道,吸引更多的銀行資金、企業(yè)資金和其他社會資金投人農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
要按照“誰投資、誰擁有、誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則,加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革,建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)的長效機(jī)制。把建管并重作為推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一項重要原則,加大改革力度,明晰產(chǎn)權(quán),明確責(zé)任,充分調(diào)動各方面投資建設(shè)和管好農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施的積極性。
建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的一項重大歷史任務(wù),必須把加強(qiáng)和改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問題的重中之重,不斷加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度,構(gòu)筑新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ),確保新農(nóng)村建設(shè)扎實向前推進(jìn)。
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,是為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會、文化發(fā)展及農(nóng)民生活提供公共服務(wù)的各種要素的總和,具體包括電力和電訊設(shè)施、道路和交通設(shè)施、水利和用水設(shè)施、文教衛(wèi)生與體育設(shè)施等,它是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐,是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活改善的物質(zhì)基礎(chǔ),也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。
鎮(zhèn)西村位于蓬街鎮(zhèn)和金清鎮(zhèn)之間,南臨青龍浦,西靠椒金線,地理位置比較優(yōu)越,全村共有836人,黨員26人,土地面積約400畝,村民經(jīng)濟(jì)收人以種植大柵蔬菜為主,村集體經(jīng)濟(jì)比較薄
弱,每年村集體收入只有7萬元左右。上世紀(jì)80年代,由于資金有限,在建設(shè)椒金公路時沒有充分考慮水利設(shè)施建設(shè),造成了目前河道排澇不暢,每次臺風(fēng)或雷雨過后,村內(nèi)的積水都要很
長一段時間才能排完,據(jù)初步統(tǒng)計,每年因災(zāi)造成的經(jīng)濟(jì)損失均在100萬元以上,該村村民對此反響比較強(qiáng)烈。如果不及時加以完善,即不利于穩(wěn)定,也制約了該村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這種由于情況在農(nóng)村比較普遍,由于歷史原因,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較多,農(nóng)村農(nóng)田水利工程建設(shè)和蓄洪、防洪、排洪工程建設(shè)相對不足,有限的水資源未得到合理的有效利用,農(nóng)村抗災(zāi)減災(zāi)能力薄弱。
鎮(zhèn)西村的主要村道全面硬化的只有一條,大多數(shù)僅僅是毛坯路,技術(shù)等級低、路面狀況差,中低級路面和無路面公路所占比重達(dá)80%以上。部分村民居住點仍未實現(xiàn)路通,行路難的問題相當(dāng)突出。此外,鄉(xiāng)村道路的管理更是問題,部分道路建設(shè)使用后因無有效的管理和維護(hù)措施,道路破損現(xiàn)象嚴(yán)重,路況很差?？梢哉f,村道建設(shè)已不能滿足該村村民的日常生活需要,更不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展的需要。
該村的房屋建設(shè)年代較早,比較陳舊,村莊分布比較散。用當(dāng)?shù)厝罕姷脑捳f,該村的農(nóng)民建房是“四處點火,處處冒煙”。由于沒有統(tǒng)一的規(guī)劃,村莊布局顯得凌亂不堪,建設(shè)雜亂無章,宅基的布點基本上沿襲過去依河靠路建設(shè)的“一”字或“非”字型傳統(tǒng)模式,基礎(chǔ)設(shè)施、配套建設(shè)缺乏,居住質(zhì)量較低。分散的農(nóng)民住房,為家庭經(jīng)營為主的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)提供了極大的方便。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立和完善,一方面市場對農(nóng)產(chǎn)品的要求從傳統(tǒng)型轉(zhuǎn)向多樣化、優(yōu)質(zhì)化和精細(xì)化,另一方面農(nóng)民紛紛希望從傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)中跳出來,以市場為導(dǎo)向,發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè),從事農(nóng)產(chǎn)品營銷。分散的農(nóng)民住房,即不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息的傳遞,也不利于農(nóng)產(chǎn)品的集聚銷售,更是侵占了更多部分的農(nóng)村耕地,影響了村容整潔。
當(dāng)前,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀,總體表現(xiàn)為建設(shè)的力度嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的速度,底子較薄,投人不足,欠帳較多;相當(dāng)一部分地方基礎(chǔ)設(shè)施特別是交通、電力、通迅和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施總量和規(guī)模較小、水平較低,基本設(shè)施及配套的功能陳舊、老化、落后甚至失效的問題比較明顯,等級化、現(xiàn)代化、綜合化、系統(tǒng)化程度較低,抗御大災(zāi)大害的能力和對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載力較弱。
形成這樣一種滯后局面,既有歷史的、自然的也有經(jīng)濟(jì)方面的原因。從外部看,隨著國家“東部大發(fā)展、西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的實施,實行建設(shè)重點東進(jìn)西移,我們所處的中部地區(qū)受惠于國家的政策、資金支持明顯分散。同時,隨著金融、財政、投資體制改革的深化,國家財政和信貸資金投入的導(dǎo)向及重點主要用于對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的交通、能源、通迅等重點工程的建設(shè)及大江大河的治理,使得農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持力度受到較大牽制。從內(nèi)部看,以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主的農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)制度的實施,一方面,鄉(xiāng)村組織對農(nóng)村勞動力的調(diào)動、協(xié)調(diào)、組織功能受到一定的影響,過去那種集團(tuán)化、準(zhǔn)軍事化大戰(zhàn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的壯觀、火熱場面難以再現(xiàn)。加之,隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的推進(jìn),農(nóng)村稅費取消,相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅靠轉(zhuǎn)移支付發(fā)工資,處于一種保吃飯、保運轉(zhuǎn)的低層次財力狀況,鄉(xiāng)村財政調(diào)控能力大幅降低,集中辦大事、搞建設(shè)能力弱化,對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯得力不從心。特別是,在農(nóng)村尤其是山區(qū)洪水、山體滑坡等自然災(zāi)害對基礎(chǔ)設(shè)施的摧毀,更加重了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的困難與矛盾。另一方面,以戶為主的生產(chǎn)單位的建立,使農(nóng)民對于公益性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)表現(xiàn)較為冷漠,缺乏熱心、動力及壓力,況且,對投資額度大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),也并非一家一戶所能勝任,這也在一定程度上制約了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的長足發(fā)展。
寫作要求:
Ⅰ.概括給定資料的主要內(nèi)容,起草一份匯報提綱,供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參考。要求:條理清楚,簡明扼要,字?jǐn)?shù)400字左右。
Ⅱ.閱讀完以上材料,請整理自己的思考,自選角度,自擬標(biāo)題,寫一篇文章。要求中心明確,內(nèi)容充實,論述深刻,有說服力,字?jǐn)?shù)不少于1000字。
1.概括給定資料的主要內(nèi)容,起草一份匯報提綱,供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參考。要求:條理清楚,簡明扼要,字?jǐn)?shù)400字左右。
【參考答案】
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活改善的物質(zhì)基礎(chǔ),也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。目前,農(nóng)村普遍的情況是,由于歷史原因,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較
多,農(nóng)村農(nóng)田水利工程建設(shè)和蓄洪、防洪、排洪工程建設(shè)相對不足,抗災(zāi)減災(zāi)能力薄弱;鄉(xiāng)村道路狀況差,缺乏規(guī)范管理;農(nóng)村房屋布局沒有統(tǒng)一的規(guī)劃,占用耕地,并且配套建設(shè)缺乏,居住
質(zhì)量較低。
這種局面的產(chǎn)生既有歷史的、自然的也有經(jīng)濟(jì)方面的原因。從外部看,國家相關(guān)政策如東西部開發(fā)、財政及投資體制改革等使得農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏扶持力度。從內(nèi)部看,以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主的農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)制度,影響了農(nóng)村勞動力的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào);部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政能力欠缺,無力進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);以戶為主的生產(chǎn)單位的建立,也使農(nóng)民對于公益性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)表現(xiàn)較為冷漠。這些因素都在一定程度上制約了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的長足發(fā)展,應(yīng)當(dāng)引起政府的高度重視,并積極采取相關(guān)措施加以解決。
Ⅱ.閱讀完以上材料,請整理自己的思考,自選角度,自擬標(biāo)題,寫一篇文章。要求中心明確,內(nèi)容充實,論述深刻,有說服力,字?jǐn)?shù)不少于1000字。
【參考例文】
構(gòu)筑新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)確保新農(nóng)村建設(shè)扎實前進(jìn)
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ),也是農(nóng)村發(fā)展亟待加強(qiáng)的一個薄弱環(huán)節(jié)。與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日新月異的變化相比,當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后,不
能適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,不能滿足提高農(nóng)民收入的需要,已成為制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的一個“瓶頸”,構(gòu)成了新農(nóng)村建設(shè)的重大制約。
改變基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的現(xiàn)狀,切實解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的各種問題,前提是必須轉(zhuǎn)變觀念,充分認(rèn)識農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“先行資本”,是一項功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。要把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收人的“基礎(chǔ)工程”來抓,作為改變生產(chǎn)條件、改善生存環(huán)境、提高農(nóng)民生活水平、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“長效工程”來抓,并作為一項重要的戰(zhàn)略舉措和長期的基礎(chǔ)性工作常抓不懈,務(wù)求抓出實實在在的成效。
要進(jìn)一步消除制約城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙,加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施供給體系和發(fā)展機(jī)制。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,讓占人口大多數(shù)的農(nóng)民群眾共同參
與發(fā)展進(jìn)程,公平享有發(fā)展成果。要創(chuàng)新體制機(jī)制,建立一種公平公正的、使包括農(nóng)民在內(nèi)的社會所有成員共享的公共產(chǎn)品供給機(jī)制,促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,公共服務(wù)向農(nóng)村拓展,逐步形成城市與農(nóng)村相互促進(jìn)、經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。
要努力實現(xiàn)從思想認(rèn)識到工作部署上的重大轉(zhuǎn)變,加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度,建立以政府為主導(dǎo)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入機(jī)制。必須認(rèn)真貫徹落實“多予少取放活”的方針和中央的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策,加大公共財政的支農(nóng)力度,擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍。同時,要進(jìn)一步明確各級政府的責(zé)任,集中有限資金,合理確定農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先順序和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),重點建設(shè)好農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、飲水安全、環(huán)境衛(wèi)生、和農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生及文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
要充分發(fā)揮農(nóng)民和社會各方面的作用,建立引導(dǎo)、鼓勵各種社會力量投人農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的參與機(jī)制。一方面必須發(fā)揮政府投資帶動作用,通過以獎代補(bǔ)、項目補(bǔ)助、以物抵資等方式,引導(dǎo)農(nóng)民對直接收益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞。同時,要繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)投融資體制改革,逐步形成多元化的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施融資渠道,吸引更多的銀行資金、企業(yè)資金和其他社會資金投人農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
要按照“誰投資、誰擁有、誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則,加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革,建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)的長效機(jī)制。把建管并重作為推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一項重要原則,加大改革力度,明晰產(chǎn)權(quán),明確責(zé)任,充分調(diào)動各方面投資建設(shè)和管好農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施的積極性。
建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的一項重大歷史任務(wù),必須把加強(qiáng)和改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問題的重中之重,不斷加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度,構(gòu)筑新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ),確保新農(nóng)村建設(shè)扎實向前推進(jìn)。