制定《招標(biāo)投標(biāo)法》的根本目的是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制?！秶?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃及2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，要在“九五”末期初步建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特點(diǎn)，就是要充分發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，使市場(chǎng)主體在平等條件下公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，從而實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。而招標(biāo)這種擇優(yōu)競(jìng)爭(zhēng)的方式農(nóng)完全符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的上述要求，它通過(guò)事先公布采購(gòu)條件和要求，眾多的供應(yīng)商和承包商同等條件進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人按照規(guī)定程序從中選擇訂約方這一系列程序，就可以真正實(shí)現(xiàn)“公開、公平、公正”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則?？v觀世界各國(guó)，凡是市場(chǎng)機(jī)制比較健全的國(guó)家，大多都有比較悠久的招標(biāo)歷史和比較完善的招標(biāo)法律制度。因此，招標(biāo)投標(biāo)立法的根本目的，是維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。 從上述根本目的出發(fā)，《招標(biāo)投標(biāo)法》的直接立法目的有以下四點(diǎn)：
第一，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。改革開放以來(lái)，我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)事業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，推行的領(lǐng)域不斷拓寬，發(fā)揮的作用也日趨明顯。但是，當(dāng)前招投標(biāo)活動(dòng)中存在一些突出問(wèn)題，如：推行招標(biāo)投標(biāo)的力度不夠，不少單位不愿意招標(biāo)或想方設(shè)想規(guī)避招標(biāo)程序規(guī)范，做法不統(tǒng)一，漏洞較多，不少項(xiàng)目有招標(biāo)之名而無(wú)招標(biāo)之實(shí)；招標(biāo)投標(biāo)中的不正當(dāng)交易和腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重，吃回扣、錢權(quán)交易等違法犯罪行為時(shí)有發(fā)生；政企不分，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政干預(yù)過(guò)多；行政監(jiān)督體制不順，職責(zé)不清，在一定程度上助長(zhǎng)了地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義。因此，依法規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，是《招標(biāo)投標(biāo)法》的主要立法宗旨之一。從這一目的出發(fā)，《招標(biāo)投標(biāo)法》用較大的篇輻（三章，41條）規(guī)定了招標(biāo)投標(biāo)程序，并在第五章規(guī)定了違反這些程序性規(guī)則應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
第二，提高經(jīng)濟(jì)效益。招標(biāo)的大特點(diǎn)是通過(guò)集中采購(gòu)，讓眾多的供應(yīng)商承包商進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，以低或較低的價(jià)格獲得取優(yōu)的貨物、工程或服務(wù)。在西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，由于政府及公共部門提高采購(gòu)效率、節(jié)省開支是納稅人和捐贈(zèng)人對(duì)政府和公共部門提出的必然要求。因此，這些國(guó)家普遍在政府及公共采購(gòu)領(lǐng)域推行招標(biāo)投標(biāo)，招標(biāo)逐漸成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家通行的一種采購(gòu)制度。我國(guó)從80年代初開始引入招標(biāo)投標(biāo)制度，先后在利用國(guó)外貸款、機(jī)電設(shè)備進(jìn)口、建設(shè)工程發(fā)包、科研課題分配、出口商品配額分配等領(lǐng)域推行，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。以工程建設(shè)和進(jìn)口機(jī)電設(shè)備為例，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，通過(guò)招標(biāo)，工程建設(shè)的節(jié)資率達(dá)1%-3%，工期縮短10%；進(jìn)口機(jī)電設(shè)備的節(jié)資率達(dá)15%，節(jié)匯率為10%。因此，制定《招標(biāo)投標(biāo)法》，依法推行招標(biāo)投標(biāo)制度，對(duì)于保障國(guó)有資金的有效使用，提高投資效益，有著極為重要的意義。從這一目的出發(fā)，《招標(biāo)投標(biāo)法》中特別規(guī)定了強(qiáng)制招標(biāo)制度，即規(guī)定某些類型的基礎(chǔ)上必須通過(guò)招標(biāo)進(jìn)行，否則項(xiàng)目單位要承擔(dān)法律責(zé)任。
第三，保證項(xiàng)目質(zhì)量。由于招標(biāo)的特點(diǎn)是公開、公平和公正，將采購(gòu)活動(dòng)置于透明的環(huán)境之中，有效地防止了腐敗行為的發(fā)生，使工程、設(shè)備等采購(gòu)項(xiàng)目的質(zhì)量得到了保證。在某種意義上說(shuō)，招標(biāo)投標(biāo)制度執(zhí)行得如何，是項(xiàng)目質(zhì)量能否得保證的關(guān)健。從我國(guó)近些年來(lái)發(fā)生的重大工程質(zhì)量事故看，大多是因?yàn)檎型稑?biāo)制執(zhí)行差，搞內(nèi)幕交易，違規(guī)操作，使無(wú)資質(zhì)或者資質(zhì)不夠的施工隊(duì)伍承包工程，造成建設(shè)工程質(zhì)量下降，事故不斷發(fā)生。因此，通過(guò)推行招標(biāo)投標(biāo)，選擇真正符合要求的供貨商、承包商,使項(xiàng)目的質(zhì)量得以保證，是制定《招標(biāo)投標(biāo)法》的主要目的之一。《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條特別指出，大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，使用國(guó)有資金投資、國(guó)家融資的項(xiàng)目，使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)。這些項(xiàng)目的質(zhì)量狀況，不僅關(guān)系到國(guó)家建設(shè)資金的有效使用，關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，而且關(guān)系到國(guó)家的對(duì)外形象。正因?yàn)槿绱?，《招?biāo)投標(biāo)法》才特別強(qiáng)調(diào)要對(duì)這幾類項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，并從保證項(xiàng)目質(zhì)量的角度出發(fā)，規(guī)定了嚴(yán)格的招標(biāo)投標(biāo)程序。
第四，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益。這個(gè)立法目的從前三個(gè)目的引申而來(lái)。無(wú)論是規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，還是提高濟(jì)效益，或保證項(xiàng)目質(zhì)量，終目的都是為了保護(hù)國(guó)家利益、公共利益，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益。也只有在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)得以規(guī)范，經(jīng)濟(jì)效益得以提高，項(xiàng)目質(zhì)量得以保證的條件下，國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益才能得以維護(hù)。因此，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益，是《招標(biāo)投標(biāo)法》直接的立法目的。從這一目的出發(fā)，《招標(biāo)投標(biāo)法》第五章對(duì)規(guī)避招標(biāo)、串通投標(biāo)、轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目等各種非法行為作出了處罰規(guī)定，并通過(guò)行政監(jiān)督部門依法實(shí)施監(jiān)督（第七條），以及允許當(dāng)事人提出異議或投訴（第六十五條），來(lái)保障國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益。
第一，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。改革開放以來(lái)，我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)事業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，推行的領(lǐng)域不斷拓寬，發(fā)揮的作用也日趨明顯。但是，當(dāng)前招投標(biāo)活動(dòng)中存在一些突出問(wèn)題，如：推行招標(biāo)投標(biāo)的力度不夠，不少單位不愿意招標(biāo)或想方設(shè)想規(guī)避招標(biāo)程序規(guī)范，做法不統(tǒng)一，漏洞較多，不少項(xiàng)目有招標(biāo)之名而無(wú)招標(biāo)之實(shí)；招標(biāo)投標(biāo)中的不正當(dāng)交易和腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重，吃回扣、錢權(quán)交易等違法犯罪行為時(shí)有發(fā)生；政企不分，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政干預(yù)過(guò)多；行政監(jiān)督體制不順，職責(zé)不清，在一定程度上助長(zhǎng)了地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義。因此，依法規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，是《招標(biāo)投標(biāo)法》的主要立法宗旨之一。從這一目的出發(fā)，《招標(biāo)投標(biāo)法》用較大的篇輻（三章，41條）規(guī)定了招標(biāo)投標(biāo)程序，并在第五章規(guī)定了違反這些程序性規(guī)則應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
第二，提高經(jīng)濟(jì)效益。招標(biāo)的大特點(diǎn)是通過(guò)集中采購(gòu)，讓眾多的供應(yīng)商承包商進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，以低或較低的價(jià)格獲得取優(yōu)的貨物、工程或服務(wù)。在西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，由于政府及公共部門提高采購(gòu)效率、節(jié)省開支是納稅人和捐贈(zèng)人對(duì)政府和公共部門提出的必然要求。因此，這些國(guó)家普遍在政府及公共采購(gòu)領(lǐng)域推行招標(biāo)投標(biāo)，招標(biāo)逐漸成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家通行的一種采購(gòu)制度。我國(guó)從80年代初開始引入招標(biāo)投標(biāo)制度，先后在利用國(guó)外貸款、機(jī)電設(shè)備進(jìn)口、建設(shè)工程發(fā)包、科研課題分配、出口商品配額分配等領(lǐng)域推行，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。以工程建設(shè)和進(jìn)口機(jī)電設(shè)備為例，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，通過(guò)招標(biāo)，工程建設(shè)的節(jié)資率達(dá)1%-3%，工期縮短10%；進(jìn)口機(jī)電設(shè)備的節(jié)資率達(dá)15%，節(jié)匯率為10%。因此，制定《招標(biāo)投標(biāo)法》，依法推行招標(biāo)投標(biāo)制度，對(duì)于保障國(guó)有資金的有效使用，提高投資效益，有著極為重要的意義。從這一目的出發(fā)，《招標(biāo)投標(biāo)法》中特別規(guī)定了強(qiáng)制招標(biāo)制度，即規(guī)定某些類型的基礎(chǔ)上必須通過(guò)招標(biāo)進(jìn)行，否則項(xiàng)目單位要承擔(dān)法律責(zé)任。
第三，保證項(xiàng)目質(zhì)量。由于招標(biāo)的特點(diǎn)是公開、公平和公正，將采購(gòu)活動(dòng)置于透明的環(huán)境之中，有效地防止了腐敗行為的發(fā)生，使工程、設(shè)備等采購(gòu)項(xiàng)目的質(zhì)量得到了保證。在某種意義上說(shuō)，招標(biāo)投標(biāo)制度執(zhí)行得如何，是項(xiàng)目質(zhì)量能否得保證的關(guān)健。從我國(guó)近些年來(lái)發(fā)生的重大工程質(zhì)量事故看，大多是因?yàn)檎型稑?biāo)制執(zhí)行差，搞內(nèi)幕交易，違規(guī)操作，使無(wú)資質(zhì)或者資質(zhì)不夠的施工隊(duì)伍承包工程，造成建設(shè)工程質(zhì)量下降，事故不斷發(fā)生。因此，通過(guò)推行招標(biāo)投標(biāo)，選擇真正符合要求的供貨商、承包商,使項(xiàng)目的質(zhì)量得以保證，是制定《招標(biāo)投標(biāo)法》的主要目的之一。《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條特別指出，大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，使用國(guó)有資金投資、國(guó)家融資的項(xiàng)目，使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)。這些項(xiàng)目的質(zhì)量狀況，不僅關(guān)系到國(guó)家建設(shè)資金的有效使用，關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，而且關(guān)系到國(guó)家的對(duì)外形象。正因?yàn)槿绱?，《招?biāo)投標(biāo)法》才特別強(qiáng)調(diào)要對(duì)這幾類項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，并從保證項(xiàng)目質(zhì)量的角度出發(fā)，規(guī)定了嚴(yán)格的招標(biāo)投標(biāo)程序。
第四，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益。這個(gè)立法目的從前三個(gè)目的引申而來(lái)。無(wú)論是規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，還是提高濟(jì)效益，或保證項(xiàng)目質(zhì)量，終目的都是為了保護(hù)國(guó)家利益、公共利益，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益。也只有在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)得以規(guī)范，經(jīng)濟(jì)效益得以提高，項(xiàng)目質(zhì)量得以保證的條件下，國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益才能得以維護(hù)。因此，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益，是《招標(biāo)投標(biāo)法》直接的立法目的。從這一目的出發(fā)，《招標(biāo)投標(biāo)法》第五章對(duì)規(guī)避招標(biāo)、串通投標(biāo)、轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目等各種非法行為作出了處罰規(guī)定，并通過(guò)行政監(jiān)督部門依法實(shí)施監(jiān)督（第七條），以及允許當(dāng)事人提出異議或投訴（第六十五條），來(lái)保障國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益。