(4)組織采購(gòu)活動(dòng)
各種政府采購(gòu)方式應(yīng)遵循以下程序。
1)采用公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)方式的一般程序見(jiàn)本教材2.4節(jié)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的基本程序，具體流程詳見(jiàn)教材P248、P249。其中：
①政府采購(gòu)貨物和服務(wù)的公開(kāi)招標(biāo)大多數(shù)采用資格后審方法。當(dāng)投標(biāo)人不足3家，或通過(guò)評(píng)標(biāo)，實(shí)質(zhì)響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)人不足3家時(shí)，采購(gòu)人及其采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)告財(cái)政部門，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后按照以下原則處理：A.招標(biāo)文件沒(méi)有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)公告時(shí)間及程序符合規(guī)定的，采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)或者單一來(lái)源方式采購(gòu);B.招標(biāo)文件存在不合理?xiàng)l款的，招標(biāo)公告時(shí)間及程序不符合規(guī)定的，應(yīng)予廢標(biāo)(招標(biāo)無(wú)效)，并重新招標(biāo)。
②邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)該從資格評(píng)審合格的投標(biāo)人名單中采用隨機(jī)抽取方式選擇邀請(qǐng)3家以上的投標(biāo)人。
政府采購(gòu)項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)如果出現(xiàn)以下特定的情形，應(yīng)予廢標(biāo)(招標(biāo)無(wú)效)：①符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家的;②出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的;③投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過(guò)了采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)人不能支付的;④因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的。
政府采購(gòu)項(xiàng)目的廢標(biāo)規(guī)定為采購(gòu)人在特殊情況下保護(hù)公共利益和維護(hù)自身權(quán)益提供了保障手段。廢標(biāo)后，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。
2)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式的程序包括：競(jìng)爭(zhēng)性談判前，采購(gòu)人及其采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)采購(gòu)特點(diǎn)和需求選好符合相應(yīng)資格條件的候選供應(yīng)商。供應(yīng)商候選名單可以由采購(gòu)人直接確定，也可以采用資格審查的方式確定。資格審查的具體程序如下：在財(cái)政部門指定媒體上發(fā)布資格預(yù)審公告，公布供應(yīng)商資格條件;供應(yīng)商按公告要求提交資格證明文件;對(duì)供應(yīng)商資格進(jìn)行評(píng)審，確定合格供應(yīng)商候選名單。然后，進(jìn)入以下競(jìng)爭(zhēng)性談判程序(詳見(jiàn)教材P250)。
①成立談判小組
談判小組由采購(gòu)人的代表和有關(guān)專家共3個(gè)以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2／3。專家應(yīng)從財(cái)政部門設(shè)立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取；
②制定談判文件
談判文件應(yīng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款、評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)；
③確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單
談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商候選名單中確定不少于3家供應(yīng)商參加談判，并向其發(fā)出談判文件；
④談判
談判小組應(yīng)給供應(yīng)商合理的時(shí)間準(zhǔn)備應(yīng)談文件和參加談判。談判應(yīng)在談判文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行。談判時(shí)，全體談判小組成員集中，逐一與供應(yīng)商分別談判。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商；
⑤確定成交供應(yīng)商
談判結(jié)束后，談判小組要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)。談判小組對(duì)供應(yīng)商最后報(bào)價(jià)由低至高進(jìn)行排序后向采購(gòu)人推薦成交候選人。采購(gòu)人根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則，確定成交供應(yīng)商；
⑥將成交結(jié)果通知所有參加談判的供應(yīng)商，并在財(cái)政部門指定的媒體上公布成交結(jié)果；
⑦向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書(shū)和簽訂采購(gòu)合同。
各種政府采購(gòu)方式應(yīng)遵循以下程序。
1)采用公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)方式的一般程序見(jiàn)本教材2.4節(jié)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的基本程序，具體流程詳見(jiàn)教材P248、P249。其中：
①政府采購(gòu)貨物和服務(wù)的公開(kāi)招標(biāo)大多數(shù)采用資格后審方法。當(dāng)投標(biāo)人不足3家，或通過(guò)評(píng)標(biāo)，實(shí)質(zhì)響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)人不足3家時(shí)，采購(gòu)人及其采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)告財(cái)政部門，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后按照以下原則處理：A.招標(biāo)文件沒(méi)有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)公告時(shí)間及程序符合規(guī)定的，采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)或者單一來(lái)源方式采購(gòu);B.招標(biāo)文件存在不合理?xiàng)l款的，招標(biāo)公告時(shí)間及程序不符合規(guī)定的，應(yīng)予廢標(biāo)(招標(biāo)無(wú)效)，并重新招標(biāo)。
②邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)該從資格評(píng)審合格的投標(biāo)人名單中采用隨機(jī)抽取方式選擇邀請(qǐng)3家以上的投標(biāo)人。
政府采購(gòu)項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)如果出現(xiàn)以下特定的情形，應(yīng)予廢標(biāo)(招標(biāo)無(wú)效)：①符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家的;②出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的;③投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過(guò)了采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)人不能支付的;④因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的。
政府采購(gòu)項(xiàng)目的廢標(biāo)規(guī)定為采購(gòu)人在特殊情況下保護(hù)公共利益和維護(hù)自身權(quán)益提供了保障手段。廢標(biāo)后，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。
2)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式的程序包括：競(jìng)爭(zhēng)性談判前，采購(gòu)人及其采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)采購(gòu)特點(diǎn)和需求選好符合相應(yīng)資格條件的候選供應(yīng)商。供應(yīng)商候選名單可以由采購(gòu)人直接確定，也可以采用資格審查的方式確定。資格審查的具體程序如下：在財(cái)政部門指定媒體上發(fā)布資格預(yù)審公告，公布供應(yīng)商資格條件;供應(yīng)商按公告要求提交資格證明文件;對(duì)供應(yīng)商資格進(jìn)行評(píng)審，確定合格供應(yīng)商候選名單。然后，進(jìn)入以下競(jìng)爭(zhēng)性談判程序(詳見(jiàn)教材P250)。
①成立談判小組
談判小組由采購(gòu)人的代表和有關(guān)專家共3個(gè)以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2／3。專家應(yīng)從財(cái)政部門設(shè)立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取；
②制定談判文件
談判文件應(yīng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款、評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)；
③確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單
談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商候選名單中確定不少于3家供應(yīng)商參加談判，并向其發(fā)出談判文件；
④談判
談判小組應(yīng)給供應(yīng)商合理的時(shí)間準(zhǔn)備應(yīng)談文件和參加談判。談判應(yīng)在談判文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行。談判時(shí)，全體談判小組成員集中，逐一與供應(yīng)商分別談判。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商；
⑤確定成交供應(yīng)商
談判結(jié)束后，談判小組要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)。談判小組對(duì)供應(yīng)商最后報(bào)價(jià)由低至高進(jìn)行排序后向采購(gòu)人推薦成交候選人。采購(gòu)人根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則，確定成交供應(yīng)商；
⑥將成交結(jié)果通知所有參加談判的供應(yīng)商，并在財(cái)政部門指定的媒體上公布成交結(jié)果；
⑦向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書(shū)和簽訂采購(gòu)合同。