一、有設定權的機關設定行政許可，必須用本法規(guī)定的形式
全國人大及其常委會設定行政許可，應當用制定法律的形式；國務院設定行政許可，要通過制定行政法規(guī)、發(fā)布決定的形式；地方人大設定行政許可，要通過制定地方性法規(guī)的形式；省級人民政府設定行政許可，要通過規(guī)章的形式。立法法對法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章規(guī)范的內容和制定程序的要求，是其成為法的淵源的必要條件，有設定權的機關設定行政許可，要用符合立法法規(guī)定的立法形式，不能以其他規(guī)范性文件的方式設定行政許可。如國務院不能通過轉發(fā)部門文件的形式設定行政許可，也不能以辦公廳文件的形式設定行政許可；地方人大不能通過決定的方式設定行政許可；省級人民政府也不能通過發(fā)布文件的形式設定行政許可。
二、沒有行政許可設定權的其他機關不得以任何形式設定行政許可
除行政許可法規(guī)定有行政許可設定權的機關外，其他一切機關、組織都不能設定行政許可。如軍事機關、審判機關、檢察機關不能設定行政許可；社會團體、行業(yè)組織也不能設定行政許可；省級人民政府以下的行政機關或者其內部機構也不能通過發(fā)文件的方式設定行政許可。上述機關或組織設定的行政許可，都是無效的。
全國人大及其常委會設定行政許可，應當用制定法律的形式；國務院設定行政許可，要通過制定行政法規(guī)、發(fā)布決定的形式；地方人大設定行政許可，要通過制定地方性法規(guī)的形式；省級人民政府設定行政許可，要通過規(guī)章的形式。立法法對法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章規(guī)范的內容和制定程序的要求，是其成為法的淵源的必要條件，有設定權的機關設定行政許可，要用符合立法法規(guī)定的立法形式，不能以其他規(guī)范性文件的方式設定行政許可。如國務院不能通過轉發(fā)部門文件的形式設定行政許可，也不能以辦公廳文件的形式設定行政許可；地方人大不能通過決定的方式設定行政許可；省級人民政府也不能通過發(fā)布文件的形式設定行政許可。
二、沒有行政許可設定權的其他機關不得以任何形式設定行政許可
除行政許可法規(guī)定有行政許可設定權的機關外，其他一切機關、組織都不能設定行政許可。如軍事機關、審判機關、檢察機關不能設定行政許可；社會團體、行業(yè)組織也不能設定行政許可；省級人民政府以下的行政機關或者其內部機構也不能通過發(fā)文件的方式設定行政許可。上述機關或組織設定的行政許可，都是無效的。