咨詢概論指導:工程咨詢服務的采購方式(4)

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(二)邀請招標
    1.邀請招標的目的
    邀請招標適用于以下兩種情況:
    ——只有少數(shù)幾家咨詢機構(gòu)可提供所需服務。招標人應向三家以上具備承擔能力且信譽良好的咨詢機構(gòu)發(fā)出投標邀請。由政府機構(gòu)向三家以上咨詢機構(gòu)發(fā)送投標邀請文件,但被邀請的咨詢機構(gòu)之間不得聯(lián)合投標。
    ——政府機構(gòu)希望為那些在公開招標方式下難以得到項目的咨詢機構(gòu)提供機會,例如來自其他地區(qū)、規(guī)模較小或新成立的咨詢機構(gòu)等。這其實就是正式的短名單方式,直接短名單方式可以用于防止大型的實力較強的咨詢機構(gòu)包攬同一政府機構(gòu)的所有項目。由評標委員會制定短名單的資質(zhì)預審條件。
    2.實施步驟
    邀請招標的實施步驟包括:成立項目工作小組和評標委員會,公布項目消息和預審資質(zhì)條件,后續(xù)步驟與公開招標基本相同。
    三、工程咨詢服務采購的其他方式及事項
    (一)采購工程咨詢服務的其他方式
    1.直接委托
    直接委托只適用于某些特殊情況:
    (1)項目緊急,必須馬上簽署合同并立即開始工作,以確保能在所要求的時間內(nèi)完成項目。
    (2)項目金額較?。ㄈ绲陀谌嗣駧攀f元),若采用其他選聘方式,成本相對過高。
    (3)計劃進行的項目是現(xiàn)有項目的后續(xù)項目,而且另行聘請咨詢機構(gòu)與繼續(xù)委托執(zhí)行現(xiàn)有項目的咨詢機構(gòu)相比,會明顯增加時間和費用方面的支出(國際上對這種情況有嚴格規(guī)定)。
    (4)后續(xù)項目要求咨詢機構(gòu)需要具備只有在執(zhí)行現(xiàn)有項目過程中才能獲取的特定技術(shù)或成果。
    (5)項目涉及國家機密或其他保密事項。
    直接委托咨詢服務的主要工作是合同談判。政府機構(gòu)先將任務大綱發(fā)給擬直接委托的咨詢機構(gòu)。合同談判的主要內(nèi)容是任務大綱以及咨詢機構(gòu)應完成的工作。咨詢機構(gòu)應提交包括工作計劃、人員和進度安排及預算在內(nèi)的技術(shù)建議書以及財務建議書。政府機構(gòu)應慎重審核其財務建議書,避免非競爭條件下咨詢機構(gòu)的報價過高。
    2.選聘獨立咨詢顧問
    當政府機構(gòu)只需要專家為其提供建議,而不需要咨詢機構(gòu)對項目成果進行管理或承擔責任時,政府機構(gòu)可通過刊登廣告、通知有關(guān)協(xié)會或研究院所等方式直接選聘獨立咨詢顧問。選聘獨立咨詢顧問的基本依據(jù)是信譽、經(jīng)驗和學識。選聘標準具體可包括:學術(shù)背景、相關(guān)領(lǐng)域的經(jīng)驗、是否了解當?shù)厍闆r以及是否掌握當?shù)卣Z言等。
    (二)咨詢機構(gòu)(顧問)的注意事項
    上述的選聘程序主要強調(diào)了對政府機構(gòu)的要求,同時對咨詢機構(gòu)也有一系列要求,其中包括:
    1.嚴格按照文件要求如實準備項目建議書,特別是項目成員簡歷。因為項目成員簡歷或咨詢機構(gòu)資質(zhì)中的任何不實數(shù)據(jù)均會對項目成員、咨詢機構(gòu)以致整個選聘工作造成嚴重后果。
    2.不得試圖從項目委員會和項目評審委員會處獲取保密信息,不得試圖影響這兩個委員會的決定。
    3.實事求是地提交費用方面的情況,尤其是直接指出費用。
    4.不得擅自更改項目成員,應及早安排,按時完成服務。
    5.注意資料的保密