建設工程規(guī)劃管理,是城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)依法制定的城市規(guī)劃及城市規(guī)劃有關法律規(guī)范和技術規(guī)范,對各類建設丁程進行組織、控制、引導和協(xié)調(diào),使其納入城市規(guī)劃的軌道。并核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證的行政管理工作。
建設工程規(guī)劃管理的目的和任務:
一是有效地指導各類建設活動,保證各類建設工程按照城市規(guī)劃的要求有序地進行建設;
二是維護城市公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通等公共利益和有關單位、個人的合法權益;
三是改善城市市容景觀,提高城市環(huán)境質(zhì)量;四是綜合協(xié)調(diào)對相關部門建設工程的管理要求,促進建設工程的建設。
建設下程規(guī)劃管理的審核內(nèi)容根據(jù)建設工程特點確定,由于建設工程類型比較多,性質(zhì)也各不相同,將其歸納起來可以分為建筑工程(包括地區(qū)開發(fā)建筑和單項建筑工程)、市政管線工程和市政交通工程三大類。規(guī)劃管理對其分別進行審核,內(nèi)容如下:
(1)地區(qū)開發(fā)建筑工程。首先應著重審核其修建性詳細規(guī)劃,然后按照工程進度,分別對施工地塊的建筑工程進行審核。如對居住區(qū)開發(fā)建設,其審核的要點是:居住區(qū)規(guī)劃設計基本原則;用地平衡指標;規(guī)劃布局;空間環(huán)境;住宅;公共服務設施;綠地和道路系統(tǒng)等。至于施廠地塊的建筑廠程可與單項建筑工程同樣審核。
(2)單項建筑工程。審核的依據(jù)是城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)詳細規(guī)劃提出的規(guī)劃設計要求和附圖。其審核的要點是:建筑物的使用性質(zhì);建筑容積率;建筑密度;建筑高度;建筑間距;建筑退讓;無障礙設施;綠地率;主要出入口;停車泊位;交通組織;建設基地標高;建筑空間環(huán)境;有關專業(yè)管理部門的意見和臨時建設的控制。
(3)市政交通工程。主要是指市內(nèi)交通和市域交通,包括城市道路(地面和高架)、地下軌道等:地面道路丁程的審核要點是:道路走向及坐標;橫斷面;標高和縱坡;路面結構;交叉口;附屬的隧道、橋梁、人行天橋(地道)、收費口、廣場、停車場、公交車站設施等。高架交通的審核要點,首先按構筑物的要求,并按交通系統(tǒng)規(guī)劃和單項:廠程規(guī)劃進行審核。同時可參照建筑工程規(guī)劃許可的要求進行審核。
(4)市政管線工程。主要控制市政管線工程的平面布置及其水平、豎向間距,并處理好與相關道路、建筑物、樹木等關系。其審核要點是:埋設管線的排列次序、水平間距、垂直凈距、覆土深度、豎向布置;架空管線之間及其與建(構)筑物之間的水平凈距、豎向間距;管線敷設與行道樹、綠化、市容景觀的關系;相關管理部門的意見和其他管理內(nèi)容。
建設工程規(guī)劃管理的程序分為:
(1)申請程序(由建設單位執(zhí)行計劃任務、批準的設計方案及圖紙文件。向城市規(guī)劃行政主管部門申請建設工程規(guī)劃許可證)
(2)審核程序(由城市規(guī)劃行政主管部門在收到申請后于法定時限內(nèi)對其申請進行程序性審核和實質(zhì)性審核)
(3)核發(fā)程序(由城市規(guī)劃行政主管部門在法定時限內(nèi),頒發(fā)建設用地規(guī)劃許可證)
需要注意的是。在市場經(jīng)濟條件下,只要土地轉(zhuǎn)讓、投資行為合法,且又遵守城市規(guī)劃和有關法律規(guī)范,應該允許建設工程規(guī)劃許可證的變更。同時要注意在符合法規(guī)的前提下為提高效能而應該對程序進行精簡或者調(diào)整。
(例)下列關于市政管線工程的表述正確的是(?。?BR> A、所有管線的位置均應采用城市統(tǒng)一的坐標系統(tǒng)和高程系統(tǒng)
B、所有管線都應沿道路規(guī)劃紅線平行敷設,其規(guī)劃位置不固定,可自由調(diào)節(jié)
C、管線的布置次序應依次從道路規(guī)劃紅線向道路中心排列
D、各種市政管線不應在垂直方向上重疊直埋敷設
E、交叉敷設自路面向下的排列順序為:電力線、熱力管、燃氣管、雨水管、給水管、污水管
[答案]ACD
(例)對各類建設工程進行規(guī)劃管理的任務包括(?。?BR> A、有效地指導各類建設活動,保證各類建設工程按照城市規(guī)劃的要求有序地建設
B、改善城市市容景觀,提高城市環(huán)境質(zhì)量
C、維護城市公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通等公共利益和有關單位、個人的合法權益
B、控制各項建設合理地使用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地,保障城市規(guī)劃的實施
E、綜合協(xié)調(diào)對相關部門建設工程的管理要求,促進建設工程的建設
[答案]ABCE
建設工程規(guī)劃管理的目的和任務:
一是有效地指導各類建設活動,保證各類建設工程按照城市規(guī)劃的要求有序地進行建設;
二是維護城市公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通等公共利益和有關單位、個人的合法權益;
三是改善城市市容景觀,提高城市環(huán)境質(zhì)量;四是綜合協(xié)調(diào)對相關部門建設工程的管理要求,促進建設工程的建設。
建設下程規(guī)劃管理的審核內(nèi)容根據(jù)建設工程特點確定,由于建設工程類型比較多,性質(zhì)也各不相同,將其歸納起來可以分為建筑工程(包括地區(qū)開發(fā)建筑和單項建筑工程)、市政管線工程和市政交通工程三大類。規(guī)劃管理對其分別進行審核,內(nèi)容如下:
(1)地區(qū)開發(fā)建筑工程。首先應著重審核其修建性詳細規(guī)劃,然后按照工程進度,分別對施工地塊的建筑工程進行審核。如對居住區(qū)開發(fā)建設,其審核的要點是:居住區(qū)規(guī)劃設計基本原則;用地平衡指標;規(guī)劃布局;空間環(huán)境;住宅;公共服務設施;綠地和道路系統(tǒng)等。至于施廠地塊的建筑廠程可與單項建筑工程同樣審核。
(2)單項建筑工程。審核的依據(jù)是城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)詳細規(guī)劃提出的規(guī)劃設計要求和附圖。其審核的要點是:建筑物的使用性質(zhì);建筑容積率;建筑密度;建筑高度;建筑間距;建筑退讓;無障礙設施;綠地率;主要出入口;停車泊位;交通組織;建設基地標高;建筑空間環(huán)境;有關專業(yè)管理部門的意見和臨時建設的控制。
(3)市政交通工程。主要是指市內(nèi)交通和市域交通,包括城市道路(地面和高架)、地下軌道等:地面道路丁程的審核要點是:道路走向及坐標;橫斷面;標高和縱坡;路面結構;交叉口;附屬的隧道、橋梁、人行天橋(地道)、收費口、廣場、停車場、公交車站設施等。高架交通的審核要點,首先按構筑物的要求,并按交通系統(tǒng)規(guī)劃和單項:廠程規(guī)劃進行審核。同時可參照建筑工程規(guī)劃許可的要求進行審核。
(4)市政管線工程。主要控制市政管線工程的平面布置及其水平、豎向間距,并處理好與相關道路、建筑物、樹木等關系。其審核要點是:埋設管線的排列次序、水平間距、垂直凈距、覆土深度、豎向布置;架空管線之間及其與建(構)筑物之間的水平凈距、豎向間距;管線敷設與行道樹、綠化、市容景觀的關系;相關管理部門的意見和其他管理內(nèi)容。
建設工程規(guī)劃管理的程序分為:
(1)申請程序(由建設單位執(zhí)行計劃任務、批準的設計方案及圖紙文件。向城市規(guī)劃行政主管部門申請建設工程規(guī)劃許可證)
(2)審核程序(由城市規(guī)劃行政主管部門在收到申請后于法定時限內(nèi)對其申請進行程序性審核和實質(zhì)性審核)
(3)核發(fā)程序(由城市規(guī)劃行政主管部門在法定時限內(nèi),頒發(fā)建設用地規(guī)劃許可證)
需要注意的是。在市場經(jīng)濟條件下,只要土地轉(zhuǎn)讓、投資行為合法,且又遵守城市規(guī)劃和有關法律規(guī)范,應該允許建設工程規(guī)劃許可證的變更。同時要注意在符合法規(guī)的前提下為提高效能而應該對程序進行精簡或者調(diào)整。
(例)下列關于市政管線工程的表述正確的是(?。?BR> A、所有管線的位置均應采用城市統(tǒng)一的坐標系統(tǒng)和高程系統(tǒng)
B、所有管線都應沿道路規(guī)劃紅線平行敷設,其規(guī)劃位置不固定,可自由調(diào)節(jié)
C、管線的布置次序應依次從道路規(guī)劃紅線向道路中心排列
D、各種市政管線不應在垂直方向上重疊直埋敷設
E、交叉敷設自路面向下的排列順序為:電力線、熱力管、燃氣管、雨水管、給水管、污水管
[答案]ACD
(例)對各類建設工程進行規(guī)劃管理的任務包括(?。?BR> A、有效地指導各類建設活動,保證各類建設工程按照城市規(guī)劃的要求有序地建設
B、改善城市市容景觀,提高城市環(huán)境質(zhì)量
C、維護城市公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通等公共利益和有關單位、個人的合法權益
B、控制各項建設合理地使用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地,保障城市規(guī)劃的實施
E、綜合協(xié)調(diào)對相關部門建設工程的管理要求,促進建設工程的建設
[答案]ABCE