商業(yè)秘密和競業(yè)禁止條款的法律依據(jù)和問題

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商業(yè)秘密是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物,是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要組成部分,也是企業(yè)重要的無形資產(chǎn),它對(duì)企業(yè)在市場競爭中的生存和發(fā)展有著重要影響。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,商業(yè)秘密已經(jīng)成為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要內(nèi)容,是企業(yè)形成和保持競爭優(yōu)勢的重要手段。
    在我國越來越多的企業(yè)認(rèn)識(shí)到了保護(hù)商業(yè)秘密的重要性,但是隨著市場競爭越來越激烈,人才,特別是高級(jí)管理人才和技術(shù)人才的競爭通常決定著一個(gè)企業(yè)的生死存亡。一個(gè)企業(yè)的高級(jí)管理人才與技術(shù)人才往往是企業(yè)商業(yè)秘密的掌握著和使用者,競爭對(duì)手看中的也是這一點(diǎn),才會(huì)不惜代價(jià)地想挖走這些人。企業(yè)為了防止商業(yè)秘密隨著企業(yè)人員的流動(dòng)而泄露,往往求助于竟業(yè)限制條款來限制企業(yè)人員流向競爭者的企業(yè)。
    張某曾擔(dān)任某軟件開發(fā)公司(簡稱甲公司)軟件開發(fā)部經(jīng)理。張某與甲公司簽訂了為期3年的勞動(dòng)合同,合同規(guī)定,張某在與公司終止或解除勞動(dòng)關(guān)系后1年內(nèi),不得到同行業(yè)公司或相類似崗位工作,如張某違約,應(yīng)賠償甲公司5萬元人民幣的違約金,此外,還需視其違約給甲方所造成的經(jīng)濟(jì)損失支付公司相應(yīng)的賠償金。同時(shí)合同中還規(guī)定,作為對(duì)張某所承擔(dān)的竟業(yè)限制義務(wù)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,甲公司于合同終止或解除時(shí),一次性支付張某補(bǔ)償金2萬元。合同終止后甲公司向張某支付了補(bǔ)償金,張某也同意遵守合同約定。后因張某違反協(xié)議到乙公司搞程序設(shè)計(jì)工作,被甲公司告到勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)。
    經(jīng)調(diào)解,雙方達(dá)成如下協(xié)議:1、被訴人張某當(dāng)眾向甲公司賠禮道歉;2、立即向乙公司辭職,并保證繼續(xù)遵守原“競業(yè)限制”協(xié)議;3、向甲公司賠償3萬元罰金。
    這是一個(gè)企業(yè)利用競業(yè)限制條款保護(hù)自身商業(yè)秘密的典型案例。張某作為甲公司的高級(jí)技術(shù)人員,掌握了公司很多的技術(shù)和信息秘密,這些商業(yè)秘密是甲公司花費(fèi)了大量人力、物力和財(cái)力才取得的。張某離職后到與甲公司有競爭性的乙公司,很容易利用甲公司的商業(yè)秘密在乙公司繼續(xù)開發(fā),導(dǎo)致甲公司在競爭中喪失優(yōu)勢。甲公司充分考慮到了這一點(diǎn),與張某簽訂了“競業(yè)限制”的保密條款,利用合法的手段——即競業(yè)限制保護(hù)了自己的合法權(quán)益。商業(yè)秘密的保護(hù)和競業(yè)限制的法律根據(jù)是什么?現(xiàn)有的規(guī)定存在什么問題?這些問題都值得我們研究。
    一、與企業(yè)員工有關(guān)的商業(yè)秘密保護(hù)的法律條款
    根據(jù)我國《反不正當(dāng)競爭法》、《刑法》的規(guī)定,商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉,能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益,具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。技術(shù)信息和經(jīng)營信息包括設(shè)計(jì)、程序、產(chǎn)品配方、制作工藝、制作方法、管理訣竅、客戶名單、貨源情報(bào)、產(chǎn)銷策略、招投標(biāo)中的標(biāo)底及標(biāo)書內(nèi)容等信息。商業(yè)秘密的構(gòu)成要件有三:一是該信息不為公眾所知悉。即該信息是不能從公開渠道直接獲取的;二是該信息能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益,具有實(shí)用性;三是權(quán)利人對(duì)該信息采取了保密措施。概括地說,商業(yè)秘密就是不能從公開渠道直接獲取的,能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益,具有實(shí)用性,并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的信息。
    勞動(dòng)法規(guī)定,勞動(dòng)合同當(dāng)事人可以在勞動(dòng)合同中約定保守用人單位商業(yè)秘密的有關(guān)事項(xiàng),違反勞動(dòng)合同中約定的保密事項(xiàng),給用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任?!秳趧?dòng)和社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于勞動(dòng)爭議案中涉及商業(yè)秘密侵權(quán)問題的函》第1條規(guī)定,勞動(dòng)合同中如果明確約定了有關(guān)保守商業(yè)秘密的內(nèi)容,由于勞動(dòng)者未履行,造成用人單位的商業(yè)秘密被侵害而發(fā)生勞動(dòng)爭議,當(dāng)事人向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁的,仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)受理,并依據(jù)有關(guān)規(guī)定和勞動(dòng)合同的約定作出裁決。
    國家工商行政管理局《關(guān)于禁止侵犯商業(yè)秘密行為的若干規(guī)定》第3條規(guī)定,禁止下列侵犯商業(yè)秘密的行為:……(四)權(quán)利人的員工違反合同約定或者違反權(quán)利人保守商業(yè)秘密的要求,披露、使用或者允許他人使用其所掌握的權(quán)利人的商業(yè)秘密。
    我國《刑法》規(guī)定,違反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求,披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密的,給商業(yè)秘密的權(quán)利人造成重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;造成特別嚴(yán)重后果的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。
    由此可見,我國對(duì)保護(hù)企業(yè)的商業(yè)秘密不被內(nèi)部員工泄露,已經(jīng)有了不少相關(guān)規(guī)定。但是對(duì)于企業(yè)員工來講并不是一旦與企業(yè)簽訂了勞動(dòng)合同就對(duì)企業(yè)的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。企業(yè)員工負(fù)有保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密的前提是1、員工與企業(yè)的勞動(dòng)合同中有關(guān)于保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密的條款;2、該條款不僅應(yīng)當(dāng)規(guī)定員工的保密義務(wù),同時(shí)還應(yīng)規(guī)定企業(yè)對(duì)員工承擔(dān)保密義務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)給予的補(bǔ)償。如果勞動(dòng)合同中沒有有關(guān)的保密條款,那么企業(yè)的權(quán)益就得不到有效的保護(hù);另一方面,若未規(guī)定企業(yè)對(duì)員工承擔(dān)保密義務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)給予的補(bǔ)償,則勞動(dòng)者的權(quán)益也不能得到很好的保護(hù)。
    因此,企業(yè)為了保護(hù)自己的商業(yè)秘密有必要與員工簽訂有保密條款的勞動(dòng)合同,保密條款應(yīng)當(dāng)約定員工在職和離職后一定時(shí)間內(nèi)對(duì)企業(yè)的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù),并且不得在競爭性的企業(yè)兼職或工作以及不得自營競爭性企業(yè),而員工在與企業(yè)簽定勞動(dòng)合同時(shí),也要注意自身權(quán)利的保護(hù),完善有關(guān)條款。這就是本文著重要談到的競業(yè)限制條款。
    二、我國有關(guān)競業(yè)限制的規(guī)定
    競業(yè)限制是指公司的職員(尤其是高級(jí)職員)在其任職期間不得兼職于競爭公司或兼營競爭性業(yè)務(wù),在其離職后的特定時(shí)期和地區(qū)內(nèi)也不得從業(yè)于競爭公司或進(jìn)行競爭性營業(yè)活動(dòng)。競業(yè)限制的主要目的是為了保護(hù)企業(yè)的商業(yè)秘密不會(huì)隨著職員的流動(dòng)流向競爭性的企業(yè),保持企業(yè)在競爭中的優(yōu)勢地位。我國競業(yè)限制的規(guī)定散見于法律法規(guī)與部門規(guī)章中。
    《公司法》第l條規(guī)定:董事、經(jīng)理不得自營或?yàn)樗私?jīng)營與其所任職公司同類的營業(yè)或者從事?lián)p害本公司利益的活動(dòng)。從事上述營業(yè)或活動(dòng)的,所得收入應(yīng)歸公司所有。國有獨(dú)資公司的董事長、副董事長、董事、經(jīng)理,未經(jīng)國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或者國家授權(quán)的部門同意,不得兼任其他有限責(zé)任公司,股份有限公司或者其他經(jīng)營組織的負(fù)責(zé)人。
    《合伙企業(yè)法》規(guī)定:合伙人不得自營或者同他人合作經(jīng)營與本合伙企業(yè)相競爭的業(yè)務(wù)。合伙人違反本法第30條規(guī)定,從事與本合伙企業(yè)相競爭的業(yè)務(wù)或者與本合伙企業(yè)進(jìn)行交易,給合伙企業(yè)或其他合伙人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
    《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》規(guī)定,投資人委托或者聘用的管理個(gè)人獨(dú)資企業(yè)事務(wù)的人員未經(jīng)投資人同意不得從事與本企業(yè)相競爭的業(yè)務(wù);以上法律只是非常原則地對(duì)競業(yè)限制的問題作出了規(guī)定,勞動(dòng)部和國家科委等部門有關(guān)文件中對(duì)競業(yè)限制的問題作出了比較詳細(xì)的規(guī)定。
    勞動(dòng)部在《關(guān)于企業(yè)員工流動(dòng)若干問題的通知》中規(guī)定,用人單位可規(guī)定掌握商業(yè)秘密的員工在中止或解除勞動(dòng)合同后的一定期限(不超過3年),不得在生產(chǎn)同類產(chǎn)品或經(jīng)營同類業(yè)務(wù)且有競爭關(guān)系的單位就職,也不得自己生產(chǎn)與原單位有競爭關(guān)系的同類產(chǎn)品或經(jīng)營同類業(yè)務(wù),但用人單位應(yīng)當(dāng)給予該員工一定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
    國家建材局科技司《關(guān)于國家重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的通知》第五條規(guī)定,承擔(dān)項(xiàng)目(專題)的主要研究人員,在攻關(guān)研究過程中不得調(diào)動(dòng)到其他單位。離休、退休、停薪留職、辭離或調(diào)離的人員,在離開原單位1年內(nèi)不得從事與攻關(guān)內(nèi)容相關(guān)的技術(shù)工作。
    國家科委《關(guān)于加強(qiáng)科技人員流動(dòng)中技術(shù)秘密管理的若干意見》第七條規(guī)定:單位可與行政管理人員、科技人員和其他相關(guān)人員約定競業(yè)限制。凡有這種約定的,單位應(yīng)向有關(guān)人員支付一定數(shù)額的補(bǔ)償費(fèi)。負(fù)有競業(yè)限制義務(wù)的人員有足夠證據(jù)證明該單位未執(zhí)行國家有關(guān)科技人員的政策,受到顯失公平待遇以及單位違反競業(yè)限制條款,不支付或無正當(dāng)理由拖欠補(bǔ)償費(fèi)的,競業(yè)限制條款自行終止。競業(yè)限制期限不得超過3年。
    在地方關(guān)于保護(hù)商業(yè)秘密的立法上,深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和珠海市走在了時(shí)代的前列,先后出臺(tái)了《企業(yè)技術(shù)秘密保護(hù)條例》,規(guī)定了競業(yè)限制問題。
    三、商業(yè)秘密和競業(yè)限制中存在的問題
    從上述法律、法規(guī)及有關(guān)文件的規(guī)定可以看出,我國現(xiàn)有的關(guān)于商業(yè)秘密和競業(yè)限制的規(guī)定存在以下問題:
    1、我國關(guān)于商業(yè)秘密保護(hù)的規(guī)定只散見于法律、法規(guī)、行政規(guī)章、地方性立法,因此具有不系統(tǒng)、不全面、缺乏權(quán)威性的特點(diǎn)。
    在保護(hù)商業(yè)秘密中,競業(yè)限制是一個(gè)有效的保護(hù)方式。但是我國的競業(yè)限制的條款與商業(yè)秘密保護(hù)條款一樣零零散散,沒有形成一個(gè)完整的體系,并且不宜操作。
    《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》的競業(yè)限制條款主要針對(duì)的是企業(yè)高級(jí)管理人員,對(duì)于企業(yè)員工,特別是科技人員的競業(yè)限制沒有作出規(guī)定?!蛾P(guān)于企業(yè)員工流動(dòng)若干問題的通知》、《關(guān)于國家重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)科技人員流動(dòng)中技術(shù)秘密管理的若干意見》是部門的一般規(guī)定,不具有權(quán)威性。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和珠海市出臺(tái)的《企業(yè)技術(shù)秘密保護(hù)條例》是地方性立法不具有全面性。
    2、我國關(guān)于商業(yè)秘密的保護(hù)并不是法定的企業(yè)員工的義務(wù),必須由企業(yè)與員工約定。企業(yè)規(guī)定員工在職期間負(fù)有保密義務(wù),同時(shí)基于權(quán)利義務(wù)對(duì)等的原則企業(yè)應(yīng)向員工支付一定數(shù)量的保密費(fèi),但是關(guān)于保密費(fèi)的支付標(biāo)準(zhǔn)卻沒有一個(gè)比較明確的規(guī)定。更突出的問題是,企業(yè)規(guī)定員工離職后的競業(yè)限制,實(shí)際上是限制了員工的擇業(yè)自由。掌握企業(yè)商業(yè)秘密的人一般都是高級(jí)管理人員和科技人員,這些人專業(yè)性強(qiáng)、就業(yè)范圍窄,如果不允許他們到相同或類似的行業(yè)工作,這些很可能只有失業(yè)。比如一名計(jì)算機(jī)公司的高級(jí)編程人員,在離職后,不繼續(xù)從事計(jì)算機(jī)編程,他又能找到什么工作呢?企業(yè)的商業(yè)秘密需要得到保護(hù),維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,那么員工的工作和生存的權(quán)利同樣也要得到保護(hù)。相關(guān)法規(guī)都原則性地規(guī)定了企業(yè)需要支付給員工一定的費(fèi)用來作為對(duì)員工競業(yè)限制限制的補(bǔ)償,但是這些規(guī)定過于原則,既不利于保護(hù)企業(yè)的商業(yè)利益,也不利于保護(hù)員工的合法權(quán)益。企業(yè)支付的費(fèi)用過高,企業(yè)無法承受,企業(yè)支付的費(fèi)用過低,員工的離職后的生活就無法得到保障。因此尋求一個(gè)企業(yè)和員工利益的平衡點(diǎn),確定一個(gè)合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是非常必要的。
    在前面談到的案例當(dāng)中,企業(yè)對(duì)員工所承擔(dān)的競業(yè)限制義務(wù)給付了每月兩千元的特種補(bǔ)貼,這是企業(yè)主張的權(quán)利最后能夠得到支持的重要原因。因此企業(yè)與員工的勞動(dòng)合同中約定競業(yè)限制補(bǔ)償費(fèi)的條款以及實(shí)際履行這些條款,對(duì)切實(shí)保護(hù)企業(yè)的商業(yè)秘密起著舉足輕重的作用。那么怎么確定補(bǔ)償費(fèi)的額度?補(bǔ)償費(fèi)何時(shí)給付?怎樣確定競業(yè)限制的合理期限?
    筆者認(rèn)為,企業(yè)在與員工簽訂勞動(dòng)合同時(shí)應(yīng)當(dāng)約定以下內(nèi)容:1、企業(yè)可與員工約定該員工在離開該企業(yè)的一定時(shí)間內(nèi),不得在生產(chǎn)同類產(chǎn)品且有競爭關(guān)系的其他企業(yè)任職或自己從事同一產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營。2、企業(yè)應(yīng)向員工支付競業(yè)限制的補(bǔ)償費(fèi),補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)員工接觸商業(yè)秘密的程度與上年度該員工的總報(bào)酬來確定,一般以該員工離開企業(yè)上一個(gè)年度從公司獲得的報(bào)酬總額的二分之一到三分之二為宜。3、競業(yè)限制補(bǔ)償費(fèi)的支付時(shí)間可以在員工在職期間支付或者在離職時(shí)一次性支付。4、競業(yè)限制的期限一般以一到三年為宜,根據(jù)企業(yè)相關(guān)信息的更新速度來確定。5、競業(yè)限制的違約責(zé)任應(yīng)規(guī)定企業(yè)違反競業(yè)限制協(xié)議,不支付或無正當(dāng)理由拖欠補(bǔ)償費(fèi)的,競業(yè)限制條款自動(dòng)終止;員工違反竟業(yè)限制條款,應(yīng)承擔(dān)違約金。