歷經(jīng)17年載，中國(guó)特色公務(wù)員制度終于在2010年初基本建立。然而，公務(wù)員隊(duì)伍的管理中一些深層次矛盾尚待*。2010年1月5日全國(guó)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員管理工作會(huì)召開(kāi)，會(huì)議傳遞出今年公務(wù)員制度建設(shè)七大亮點(diǎn)：將加大從基層一線選拔公務(wù)員力度；組織開(kāi)展中央國(guó)家機(jī)關(guān)公開(kāi)遴選試點(diǎn)；激勵(lì)機(jī)制向基層和低職務(wù)人員傾斜；加快分類管理和聘任制試點(diǎn)進(jìn)度；4方面入手健全科學(xué)的公務(wù)員考核評(píng)價(jià)機(jī)制；年內(nèi)計(jì)劃出臺(tái)5項(xiàng)公務(wù)員法配套法規(guī)；強(qiáng)化職業(yè)道德教育……，這讓人們對(duì)未來(lái)的公務(wù)員隊(duì)伍管理建設(shè)充滿了期待。
亮點(diǎn)一：加大從基層一線選拔公務(wù)員力度
2010年，中央和省級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)具有兩年以上基層工作經(jīng)歷人員的錄用比例要進(jìn)一步提高。今后，各級(jí)機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員也要逐年提高這一比例。今后要堅(jiān)持和完善從基層一線選拔公務(wù)員制度，把招錄有基層工作經(jīng)歷公務(wù)員作為公務(wù)員考錄工作的頭等大事，充分發(fā)揮考錄政策的導(dǎo)向作用，加大從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中考錄公務(wù)員的力度，探索從優(yōu)秀工人、農(nóng)民等生產(chǎn)一線中考錄公務(wù)員的辦法。
亮點(diǎn)二：中央國(guó)家機(jī)關(guān)將開(kāi)展公開(kāi)遴選試點(diǎn)
除了“初始入口”加大“基層一線”力度外，在“內(nèi)部臺(tái)階”的搭建上也有新信號(hào)。今年將組織開(kāi)展中央國(guó)家機(jī)關(guān)公開(kāi)遴選試點(diǎn)，積極推動(dòng)上級(jí)機(jī)關(guān)面向下級(jí)機(jī)關(guān)和基層一線遴選優(yōu)秀公務(wù)員，把政治素質(zhì)好、工作業(yè)績(jī)突出、具有豐富基層工作經(jīng)驗(yàn)、與人民群眾關(guān)系密切、群眾公認(rèn)的基層優(yōu)秀人才選拔到上級(jí)機(jī)關(guān)。
亮點(diǎn)三：激勵(lì)機(jī)制向基層和低職務(wù)人員傾斜
要按照中央要求，抓緊研究建立職務(wù)與職級(jí)并行制度，完善級(jí)別晉升制度，進(jìn)一步強(qiáng)化級(jí)別的激勵(lì)作用，注重向基層和低職務(wù)人員傾斜。
亮點(diǎn)四：加快分類管理和聘任制試點(diǎn)進(jìn)度
今年將加快分類管理和聘任制試點(diǎn)進(jìn)度，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍；同時(shí)，作為公務(wù)員法配套法規(guī)建設(shè)的重要內(nèi)容，分類管理法規(guī)制定今年也將提速，加快建立專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員職務(wù)序列和管理辦法，抓緊制定聘任制公務(wù)員管理辦法，并及早著手研究完善各類公務(wù)員的考錄、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)等相關(guān)政策。
亮點(diǎn)五：四個(gè)方面入手著力健全科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制
今年要健全科學(xué)的公務(wù)員考核評(píng)價(jià)機(jī)制，根據(jù)崗位的性質(zhì)、任務(wù)和要求，確定崗位職責(zé)，構(gòu)建促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的考核指標(biāo)體系，將在4方面著力：
——完善考核內(nèi)容。根據(jù)不同區(qū)域、不同層次、不同類型非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員崗位的性質(zhì)、任務(wù)和要求，確定崗位職責(zé)，構(gòu)建促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的考核指標(biāo)體系；注重從履行崗位職責(zé)、完成工作任務(wù)情況、對(duì)待個(gè)人名利等方面進(jìn)行考察。
——強(qiáng)化平時(shí)考核。建立健全和推行平時(shí)考核制度，規(guī)范平時(shí)考核方法和程序，以崗位職責(zé)為依據(jù)，及時(shí)了解和掌握公務(wù)員日常工作表現(xiàn)，加強(qiáng)日常管理，真正發(fā)揮平時(shí)考核的基礎(chǔ)作用。
——加強(qiáng)年度考核。嚴(yán)格考核程序，避免考核流于形式、走過(guò)場(chǎng)；擴(kuò)大考核民主，探索引入服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)機(jī)制。
——強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。把考核結(jié)果作為選拔任用、培訓(xùn)教育、管理監(jiān)督和激勵(lì)約束的重要依據(jù)。
亮點(diǎn)六：年內(nèi)計(jì)劃出臺(tái)5項(xiàng)公務(wù)員法配套法規(guī)
今年我國(guó)將繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)員法配套法規(guī)建設(shè)，年內(nèi)計(jì)劃出臺(tái)5項(xiàng)法規(guī)。這5項(xiàng)法規(guī)是：公務(wù)員轉(zhuǎn)任規(guī)定、公務(wù)員回避規(guī)定、聘任制公務(wù)員管理規(guī)定、新錄用人員試用期管理辦法、公務(wù)員錄用特殊體檢標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，抓緊研究制定專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理規(guī)定、行政執(zhí)法類公務(wù)員管理規(guī)定、違反公務(wù)員法責(zé)任追究辦法，會(huì)同相關(guān)部門研究制定公務(wù)員專項(xiàng)處分規(guī)章，推進(jìn)行政執(zhí)法人員資格制度建設(shè)。
亮點(diǎn)七：強(qiáng)化公務(wù)員的職業(yè)道德教育
要深入開(kāi)展做“人民滿意的公務(wù)員”活動(dòng)，突出公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的主題，強(qiáng)化職業(yè)道德教育，著力解決好人民群眾不滿意的突出問(wèn)題，把活動(dòng)貫穿到公務(wù)員管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，以此推動(dòng)公務(wù)員隊(duì)伍思想政治建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，始終保持廣大公務(wù)員同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終保持公務(wù)員隊(duì)伍的生機(jī)和活力。
新華網(wǎng)友建言
網(wǎng)友“江蘇之痛”：公務(wù)員選錄過(guò)程公開(kāi)，特別是面試視頻必須在政府網(wǎng)站公示公開(kāi)！
網(wǎng)友“我愿有個(gè)上帝”：建議對(duì)公務(wù)員招考、面試中的腐敗行為，展開(kāi)專項(xiàng)打擊行動(dòng)。
網(wǎng)友“822018rr”：從工人、農(nóng)民中招錄公務(wù)員，這點(diǎn)固然好！關(guān)鍵是如何招錄？能否規(guī)范招錄呢？
亮點(diǎn)一：加大從基層一線選拔公務(wù)員力度
2010年，中央和省級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)具有兩年以上基層工作經(jīng)歷人員的錄用比例要進(jìn)一步提高。今后，各級(jí)機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員也要逐年提高這一比例。今后要堅(jiān)持和完善從基層一線選拔公務(wù)員制度，把招錄有基層工作經(jīng)歷公務(wù)員作為公務(wù)員考錄工作的頭等大事，充分發(fā)揮考錄政策的導(dǎo)向作用，加大從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中考錄公務(wù)員的力度，探索從優(yōu)秀工人、農(nóng)民等生產(chǎn)一線中考錄公務(wù)員的辦法。
亮點(diǎn)二：中央國(guó)家機(jī)關(guān)將開(kāi)展公開(kāi)遴選試點(diǎn)
除了“初始入口”加大“基層一線”力度外，在“內(nèi)部臺(tái)階”的搭建上也有新信號(hào)。今年將組織開(kāi)展中央國(guó)家機(jī)關(guān)公開(kāi)遴選試點(diǎn)，積極推動(dòng)上級(jí)機(jī)關(guān)面向下級(jí)機(jī)關(guān)和基層一線遴選優(yōu)秀公務(wù)員，把政治素質(zhì)好、工作業(yè)績(jī)突出、具有豐富基層工作經(jīng)驗(yàn)、與人民群眾關(guān)系密切、群眾公認(rèn)的基層優(yōu)秀人才選拔到上級(jí)機(jī)關(guān)。
亮點(diǎn)三：激勵(lì)機(jī)制向基層和低職務(wù)人員傾斜
要按照中央要求，抓緊研究建立職務(wù)與職級(jí)并行制度，完善級(jí)別晉升制度，進(jìn)一步強(qiáng)化級(jí)別的激勵(lì)作用，注重向基層和低職務(wù)人員傾斜。
亮點(diǎn)四：加快分類管理和聘任制試點(diǎn)進(jìn)度
今年將加快分類管理和聘任制試點(diǎn)進(jìn)度，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍；同時(shí)，作為公務(wù)員法配套法規(guī)建設(shè)的重要內(nèi)容，分類管理法規(guī)制定今年也將提速，加快建立專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員職務(wù)序列和管理辦法，抓緊制定聘任制公務(wù)員管理辦法，并及早著手研究完善各類公務(wù)員的考錄、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)等相關(guān)政策。
亮點(diǎn)五：四個(gè)方面入手著力健全科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制
今年要健全科學(xué)的公務(wù)員考核評(píng)價(jià)機(jī)制，根據(jù)崗位的性質(zhì)、任務(wù)和要求，確定崗位職責(zé)，構(gòu)建促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的考核指標(biāo)體系，將在4方面著力：
——完善考核內(nèi)容。根據(jù)不同區(qū)域、不同層次、不同類型非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員崗位的性質(zhì)、任務(wù)和要求，確定崗位職責(zé)，構(gòu)建促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的考核指標(biāo)體系；注重從履行崗位職責(zé)、完成工作任務(wù)情況、對(duì)待個(gè)人名利等方面進(jìn)行考察。
——強(qiáng)化平時(shí)考核。建立健全和推行平時(shí)考核制度，規(guī)范平時(shí)考核方法和程序，以崗位職責(zé)為依據(jù)，及時(shí)了解和掌握公務(wù)員日常工作表現(xiàn)，加強(qiáng)日常管理，真正發(fā)揮平時(shí)考核的基礎(chǔ)作用。
——加強(qiáng)年度考核。嚴(yán)格考核程序，避免考核流于形式、走過(guò)場(chǎng)；擴(kuò)大考核民主，探索引入服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)機(jī)制。
——強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。把考核結(jié)果作為選拔任用、培訓(xùn)教育、管理監(jiān)督和激勵(lì)約束的重要依據(jù)。
亮點(diǎn)六：年內(nèi)計(jì)劃出臺(tái)5項(xiàng)公務(wù)員法配套法規(guī)
今年我國(guó)將繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)員法配套法規(guī)建設(shè)，年內(nèi)計(jì)劃出臺(tái)5項(xiàng)法規(guī)。這5項(xiàng)法規(guī)是：公務(wù)員轉(zhuǎn)任規(guī)定、公務(wù)員回避規(guī)定、聘任制公務(wù)員管理規(guī)定、新錄用人員試用期管理辦法、公務(wù)員錄用特殊體檢標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，抓緊研究制定專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理規(guī)定、行政執(zhí)法類公務(wù)員管理規(guī)定、違反公務(wù)員法責(zé)任追究辦法，會(huì)同相關(guān)部門研究制定公務(wù)員專項(xiàng)處分規(guī)章，推進(jìn)行政執(zhí)法人員資格制度建設(shè)。
亮點(diǎn)七：強(qiáng)化公務(wù)員的職業(yè)道德教育
要深入開(kāi)展做“人民滿意的公務(wù)員”活動(dòng)，突出公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的主題，強(qiáng)化職業(yè)道德教育，著力解決好人民群眾不滿意的突出問(wèn)題，把活動(dòng)貫穿到公務(wù)員管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，以此推動(dòng)公務(wù)員隊(duì)伍思想政治建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，始終保持廣大公務(wù)員同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終保持公務(wù)員隊(duì)伍的生機(jī)和活力。
新華網(wǎng)友建言
網(wǎng)友“江蘇之痛”：公務(wù)員選錄過(guò)程公開(kāi)，特別是面試視頻必須在政府網(wǎng)站公示公開(kāi)！
網(wǎng)友“我愿有個(gè)上帝”：建議對(duì)公務(wù)員招考、面試中的腐敗行為，展開(kāi)專項(xiàng)打擊行動(dòng)。
網(wǎng)友“822018rr”：從工人、農(nóng)民中招錄公務(wù)員，這點(diǎn)固然好！關(guān)鍵是如何招錄？能否規(guī)范招錄呢？