2010年企業(yè)法律顧問:環(huán)境保護法的基本制度四

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四、“三同時”制度
    “三同時”制度,是指建設項目需要配置的環(huán)境保護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的環(huán)境法律制度。該制度系我國首創(chuàng)。
    (一)“三同時”制度的適用范圍
    中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域對環(huán)境有影響的建設項目需要配置環(huán)境保護設施的,必須適用“三同時”制度。
    (二)“三同時”制度的實施程序
    1、建設項目的初步設計,應當按照環(huán)境保護設計規(guī)范的要求,編制環(huán)境保護篇章,并依據(jù)經(jīng)批準的建設項目環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表,在環(huán)境保護篇章中落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設施投資概算。
    2、建設項目的主體工程完工后,需要進行試生產(chǎn),其配套建設的環(huán)境保護設施必須與主體工程同時投入試運行,建設項目試生產(chǎn)期間,建設單位應當對環(huán)綽保護設施運行情況和建設項目對環(huán)境的影響進行監(jiān)測。
    3、建設項目竣工后,建設單位應當向審批該建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門,申請該建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施竣工驗收。環(huán)境保護設施竣工驗收.應當與主體工程竣工驗收同時進行。分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設項目其相應的環(huán)境保護設施應當分期驗收。
    4、建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施經(jīng)驗收合格,該建設項目方可投入生產(chǎn)或者使用。
    五、排污收費制度
    排污收費制度是指國家環(huán)境管理機關根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定,對排污者征收一定數(shù)額的費用的一項法律制度。
    (一)征收排污費的對象
    征收排污費的對象是超過國家或地方污染物排放標準排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位。但有三個例外:
    (1)企業(yè)事業(yè)單位向水體排放污染物,不超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準的;
    (2)繳納排污費,超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準的;
    (3)繳納超標準排污費,即對排放水污染物的實行達標排放的征收排污費,超標準排放征收超標準排污費的雙收費制度;向大氣和海洋排放污染物的,其污染物排放濃度不得超過國家和地方規(guī)定的排放標準,達標排放的征收排污費,超標排污應當限期治理并科以罰款。
    (二)征收排污費的程序
    征收排污費按下列程序進行:排污單位向環(huán)境保護主管部門申報登記排放污染物的種類、數(shù)量和濃度;環(huán)境保護主管部門或其指定的監(jiān)測單位進行核定;環(huán)境保護主管部門發(fā)出繳費通知單,排污單位在收到繳費通知單后向指定的銀行繳付。
    (三)繳納排污費以外的其他法律義務和責任
    對排污者而言,其繳納了排污費,并不免除其負擔治理污染、賠償污染損失和法律規(guī)定的其他義務和責任。