2010年企業(yè)法律顧問:企業(yè)破產(chǎn)法和解程序

字號:

一、和解申請與裁定
    根據(jù)破產(chǎn)法的規(guī)定,和解程序的申請,必須符合以下三項條件:
    1、和解的申請人必須是已經(jīng)具備破產(chǎn)原因的債務(wù)人。實踐中,債權(quán)人希望和解的,可以與債務(wù)人協(xié)商,由債務(wù)人提出和解申請。
    2、申請和解的債務(wù)人應(yīng)當遵守有關(guān)破產(chǎn)申請的一般規(guī)定,向人民法院提交相關(guān)的證據(jù)和文件。
    3、債務(wù)人在申請和解時必須提交和解協(xié)議草案。人民法院經(jīng)審查認為和解申請符合破產(chǎn)法規(guī)定的,應(yīng)當裁定和解,予以公告,并召集債權(quán)人會議討論和解協(xié)議草案。
    二、和解協(xié)議的成立和生效考試論壇
    1、和解協(xié)議的成立。和解協(xié)議成立的方式,實質(zhì)上是一種合同訂立的方式,即債務(wù)人以提出和解協(xié)議草案的形式向債權(quán)人團體發(fā)出要約,債權(quán)人會議以通過和解協(xié)議草案的決議形式作出承諾。債權(quán)人會議通過和解協(xié)議草案的決議,符合“由出席會議的有表決權(quán)的債權(quán)人的過半數(shù)同意,并且其所代表的債權(quán)額占無財產(chǎn)擔保債權(quán)總額的三分之二以上”的條件時,即達成和解協(xié)議。
    2、和解協(xié)議的生效。債務(wù)人和債權(quán)人達成和解協(xié)議,必須經(jīng)人民法院裁定認可方能生效。這樣有利于保護債權(quán)人合法權(quán)益和維護程序公正。
    經(jīng)債權(quán)人會議通過的和解協(xié)議,提交人民·法院認可的,人民法院應(yīng)當從協(xié)議內(nèi)容和會議程序兩個方面進行審查。如未發(fā)現(xiàn)違法情事,則予認可。如果發(fā)現(xiàn)違法情事(例如,同一順序的債權(quán)未按比例減讓或未按比例分配,未經(jīng)權(quán)利人同意處分了有財產(chǎn)擔保的債權(quán)或擔保權(quán)標的物),人民法院可責令債權(quán)人會議糾正,也可以裁定不予認可并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。
    人民法院認可和解協(xié)議的,應(yīng)當發(fā)布公告,終止破產(chǎn)程序。和解協(xié)議自公告之日起具有法律效力。和解協(xié)議生效后,管理人應(yīng)當向債務(wù)人移交財產(chǎn)和營業(yè)事務(wù),并向人民法院提交執(zhí)行職務(wù)的報告。
    三、和解協(xié)議的執(zhí)行
    1、和解協(xié)議的法律效果。生效的和解協(xié)議,具有如下法律效果:
    (1)破產(chǎn)程序終結(jié)和債務(wù)人恢復財產(chǎn)管理。自和解協(xié)議生效時起,破產(chǎn)程序終結(jié)。在這種情況下,破產(chǎn)程序?qū)鶆?wù)人財產(chǎn)的保全解除,管理人辦理財產(chǎn)和事務(wù)的移交,債務(wù)人恢復對財產(chǎn)和事務(wù)的自主管理。
    (2)全體和解債權(quán)人受和解協(xié)議的約束。和解債權(quán)人是指人民法院受理破產(chǎn)申請時對債務(wù)人享有無財產(chǎn)擔保債權(quán)的人,無論其是否參加和解協(xié)議的表決。和解協(xié)議對全體和解債權(quán)人均有拘束力。這種約束力主要表現(xiàn)為:
    ① 債權(quán)人必須按照和解協(xié)議規(guī)定的數(shù)額、時間和方式請求和接受清償,不得超出和解協(xié)議規(guī)定的范圍進行個別追索,也不得私下向債務(wù)人謀取和解協(xié)議以外的特別清償利益。
    ② 和解債權(quán)人未依照破產(chǎn)法規(guī)定申報債權(quán)的,在和解協(xié)議執(zhí)行期間不得行使權(quán)利;在和解協(xié)議執(zhí)行完畢后,可以按照和解協(xié)議規(guī)定的清償條件行使權(quán)利。但是,和解債權(quán)人對債務(wù)人的保證人和其他連帶債務(wù)人所享有的權(quán)利,不受和解協(xié)議的影響。
    (3)債務(wù)人受和解協(xié)議的約束。債務(wù)人作為和解協(xié)議的另一方當事人,自應(yīng)受協(xié)議的約束。這種約束力主要表現(xiàn)為:
    ① 債務(wù)人應(yīng)當按照和解協(xié)議規(guī)定的條件清償債務(wù),不得實施任何有損債權(quán)人利益的個別優(yōu)惠清償,也不得實施有損其清償能力的財產(chǎn)處分。
    ② 債務(wù)人不按和解協(xié)議規(guī)定的內(nèi)容對個別債權(quán)人清償債務(wù)的,該債權(quán)人可以申請人民法院強制執(zhí)行。
    ③ 債務(wù)人不履行或者不能履行和解協(xié)議的,經(jīng)債權(quán)人申請,入民法院應(yīng)當裁定恢復破產(chǎn)程序;和解協(xié)議系在破產(chǎn)宣告前達成的,人民法院應(yīng)當在裁定恢復破產(chǎn)程序的同時裁定宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。
    2、和解執(zhí)行完畢的法律效果。和解執(zhí)行完畢,以和解協(xié)議規(guī)定的清償義務(wù)完全履行為標志。和解執(zhí)行完畢的法律效果就是剩余債務(wù)的自動免除。所以,破產(chǎn)法第106條規(guī)定,按照和解協(xié)議減免的債務(wù),自和解協(xié)議執(zhí)行完畢時起,債務(wù)人不再承擔清償責任。
    3、和解失敗的法律效果。按照破產(chǎn)法第九章的規(guī)定,和解實質(zhì)上是一個合同的成立、生效和履行的過程。在這一過程中,如果出現(xiàn)合同不成立、不生效、無效或者不履行的事實,則應(yīng)當有相應(yīng)的法律效果。為此,破產(chǎn)法針對不同情形作出了以下規(guī)定:
    (1)和解協(xié)議不成立、不生效。和解協(xié)議草案經(jīng)債權(quán)人會議表決未獲得通過,或者已經(jīng)債權(quán)人會議通過的和解協(xié)議未獲得人民法院認可的,人民法院應(yīng)當裁定終止和解程序,并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。
    (2)和解協(xié)議無效。因債務(wù)人的欺詐或者其他違法行為而成立的和解協(xié)議,無論該違法事由是被發(fā)現(xiàn)于協(xié)議生效以前還是協(xié)議生效以后,人民法院都應(yīng)當裁定其無效,并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。和解協(xié)議在生效以后因存在違法事由而被裁定無效的,和解債權(quán)人因執(zhí)行和解協(xié)議所受的清償,在其他債權(quán)人所受清償同等比例的范圍內(nèi),不予返還。例如,債權(quán)人甲、乙因執(zhí)行和解協(xié)議已分別接受15%和10%的清償,和解協(xié)議被裁定無效后,甲應(yīng)當返還多出乙的5%的部分。
    (3)和解協(xié)議執(zhí)行不能。債務(wù)人不能執(zhí)行或者不執(zhí)行和解協(xié)議的,人民法院經(jīng)和解債權(quán)人請求,應(yīng)當裁定終止和解協(xié)議的執(zhí)行,并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。
    人民法院裁定終止和解協(xié)議執(zhí)行的,和解債權(quán)人在和解協(xié)議中作出的債權(quán)調(diào)整的承諾失去效力。和解債權(quán)人因執(zhí)行和解協(xié)議所受的清償仍然有效,和解債權(quán)未受清償?shù)牟糠肿鳛槠飘a(chǎn)債權(quán)。在和解協(xié)議終止執(zhí)行以前,各債權(quán)人已經(jīng)接受的清償比例如果不同,則受償比例較高的債權(quán)人,只有在其他債權(quán)人同自己所受的清償達到同一比例時,才能繼續(xù)接受分配。例如,債權(quán)人甲已經(jīng)接受的清償比例為10%,而其他債權(quán)人已經(jīng)接受的清償比例為5%,則破產(chǎn)財產(chǎn)應(yīng)當首先對其他債權(quán)人進行分配,直到他們的清償比例達到10%,然后各債權(quán)人再就剩余財產(chǎn)進行按比例清償。在和解協(xié)議因執(zhí)行不能而中止執(zhí)行的情況下,第三人為和解協(xié)議執(zhí)行提供的擔保繼續(xù)有效,擔保人仍需對債權(quán)人承擔約定的擔保責任。
    四、法庭外的和解
    實踐中,在和解申請前或者申請后,當事人之間就和解事項開展法庭外談判,是十分正常的現(xiàn)象。破產(chǎn)法的法律政策應(yīng)該是鼓勵當事人開展企業(yè)拯救。因此,承認當事人可以在法庭外自行和解,經(jīng)法院認可后具備相當于法庭內(nèi)·和解的效力,體現(xiàn)了對當事人意思自治的尊重,也體現(xiàn)了立法者鼓勵和解和重視企業(yè)拯救的政策。而且,允許當事人自行和解也有利于節(jié)省司法資源。另外,為防止濫用庭外和解和侵犯部分債權(quán)人利益的情況,對和解協(xié)議的法庭外成立規(guī)定了更加嚴格的條件:
    (1)必須經(jīng)全體債權(quán)人一致同意;
    (2)不損害有擔保債權(quán)人的權(quán)益;
    (3)經(jīng)人民法院審查認可。
    破產(chǎn)法規(guī)定,人民法院受理破產(chǎn)申請后,債務(wù)人與全體債權(quán)人就債權(quán)債務(wù)的處理自行達成協(xié)議的,可以請求人民法院裁定認可,并終結(jié)破產(chǎn)程序。法庭外達成的和解協(xié)議經(jīng)人民法院裁定認可的,與經(jīng)由債權(quán)人會議表決通過后人民法院裁定認可的和解協(xié)議,具有同等效力。其以后的執(zhí)行或終止執(zhí)行,適用相同的法律規(guī)則。