對(duì)土地的處分包括：事實(shí)上的處分(如改變土地用途)和法律上的處分(如將土地權(quán)利進(jìn)行交易)。集體土地所有者代表行使處分權(quán)受以下兩方面限制。
1、受農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員共同意志的限制．
（1）集體土地所有權(quán)真正主體是全體集體經(jīng)濟(jì)組織成員，而不是他們的代表機(jī)構(gòu)或者代表人。所以，對(duì)集體土地的重大處置決定，要依法經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組成員表決同意。
（2）在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體土地所有權(quán)中，農(nóng)民集體對(duì)土地實(shí)際已無(wú)直接的收益權(quán)，也無(wú)法直接行使處分權(quán)，故農(nóng)民集體已無(wú)法對(duì)所有權(quán)主體代表行使權(quán)力予以限制。從這一實(shí)際情況出發(fā)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地所有者代表行使上述權(quán)利可不經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組成員表決同意。
2．受國(guó)家法律和政府管理的限制集體經(jīng)濟(jì)組織行使對(duì)集體土地的處分權(quán)，不得違反法律的禁止性規(guī)定，且須履行法定義務(wù)。例如，未經(jīng)依法征收不得轉(zhuǎn)讓土地，不得將集體土地用于商業(yè)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，改變土地用途須依法經(jīng)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)等等。
例題：法律對(duì)集體土地所有權(quán)的限制包括（ABCE）
A不得轉(zhuǎn)讓集體土地所有權(quán)
B不得擅自出讓，轉(zhuǎn)讓，出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)
C不得擅自改變土地用途
D不得向非集體經(jīng)濟(jì)組織成員發(fā)包工地
E不得將集體土地用于商業(yè)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)
1、受農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員共同意志的限制．
（1）集體土地所有權(quán)真正主體是全體集體經(jīng)濟(jì)組織成員，而不是他們的代表機(jī)構(gòu)或者代表人。所以，對(duì)集體土地的重大處置決定，要依法經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組成員表決同意。
（2）在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體土地所有權(quán)中，農(nóng)民集體對(duì)土地實(shí)際已無(wú)直接的收益權(quán)，也無(wú)法直接行使處分權(quán)，故農(nóng)民集體已無(wú)法對(duì)所有權(quán)主體代表行使權(quán)力予以限制。從這一實(shí)際情況出發(fā)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地所有者代表行使上述權(quán)利可不經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組成員表決同意。
2．受國(guó)家法律和政府管理的限制集體經(jīng)濟(jì)組織行使對(duì)集體土地的處分權(quán)，不得違反法律的禁止性規(guī)定，且須履行法定義務(wù)。例如，未經(jīng)依法征收不得轉(zhuǎn)讓土地，不得將集體土地用于商業(yè)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，改變土地用途須依法經(jīng)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)等等。
例題：法律對(duì)集體土地所有權(quán)的限制包括（ABCE）
A不得轉(zhuǎn)讓集體土地所有權(quán)
B不得擅自出讓，轉(zhuǎn)讓，出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)
C不得擅自改變土地用途
D不得向非集體經(jīng)濟(jì)組織成員發(fā)包工地
E不得將集體土地用于商業(yè)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)