開工報審方面的不規(guī)范行為
1.1.法規(guī)依據(jù)
《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》5.2.8條規(guī)定，施工許可證獲政府主管部門批準是開工的重要條件之一。《中華人民共和國建筑法》第六十四條規(guī)定，未取得施工許可證擅自施工的，應(yīng)承擔法律責任。
1.2.不規(guī)范行為的表現(xiàn)及成因
1）業(yè)主違規(guī)開工。業(yè)主受經(jīng)濟利益驅(qū)動，偏面追求工程進度，或因其他原因，施工許可證尚未辦妥就匆忙決定施工。施工單位和監(jiān)理人員也為自身利益考慮，或出于無奈，未阻止業(yè)主違規(guī)行為。有的雖進行了抵制但制止不力，有的甚至默認開工。
2）監(jiān)理程序混亂。由于監(jiān)理人員怕承擔責任，故意推遲或延誤正常的監(jiān)理工作，對施工階段材料、工序報審檢驗不及時見證、簽認，造成監(jiān)理資料失真，施工質(zhì)量失控。
1.3.防治及監(jiān)控措施
1）無施工許可證，總監(jiān)理工程師不能簽發(fā)開工報審。在此種情況下，筆者認為也不宜簽發(fā)停工令，因為監(jiān)理尚未同意開工，何來停工？同時，應(yīng)及時向建設(shè)單位簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單，明確告訴業(yè)主，未取得施工許可證擅自施工的，應(yīng)承擔法律責任。監(jiān)理人員對上述違規(guī)行為如不采取監(jiān)控措施，應(yīng)承擔連帶責任。
2）材料檢驗、施工質(zhì)量驗收則正常進行。因為這些基礎(chǔ)工作是監(jiān)理人員的基本職責，同時有明確的時間要求，不檢驗、不驗收將造成監(jiān)理人員失職
1.1.法規(guī)依據(jù)
《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》5.2.8條規(guī)定，施工許可證獲政府主管部門批準是開工的重要條件之一。《中華人民共和國建筑法》第六十四條規(guī)定，未取得施工許可證擅自施工的，應(yīng)承擔法律責任。
1.2.不規(guī)范行為的表現(xiàn)及成因
1）業(yè)主違規(guī)開工。業(yè)主受經(jīng)濟利益驅(qū)動，偏面追求工程進度，或因其他原因，施工許可證尚未辦妥就匆忙決定施工。施工單位和監(jiān)理人員也為自身利益考慮，或出于無奈，未阻止業(yè)主違規(guī)行為。有的雖進行了抵制但制止不力，有的甚至默認開工。
2）監(jiān)理程序混亂。由于監(jiān)理人員怕承擔責任，故意推遲或延誤正常的監(jiān)理工作，對施工階段材料、工序報審檢驗不及時見證、簽認，造成監(jiān)理資料失真，施工質(zhì)量失控。
1.3.防治及監(jiān)控措施
1）無施工許可證，總監(jiān)理工程師不能簽發(fā)開工報審。在此種情況下，筆者認為也不宜簽發(fā)停工令，因為監(jiān)理尚未同意開工，何來停工？同時，應(yīng)及時向建設(shè)單位簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單，明確告訴業(yè)主，未取得施工許可證擅自施工的，應(yīng)承擔法律責任。監(jiān)理人員對上述違規(guī)行為如不采取監(jiān)控措施，應(yīng)承擔連帶責任。
2）材料檢驗、施工質(zhì)量驗收則正常進行。因為這些基礎(chǔ)工作是監(jiān)理人員的基本職責，同時有明確的時間要求，不檢驗、不驗收將造成監(jiān)理人員失職