2007年全國稅收數(shù)據(jù)日前出爐：全年稅收收入共計49449億元，比上年增長31.4%.而根據(jù)預測，我國去年全年的GDP增長約為11.5%—11.6%.為何稅收增幅遠遠高于同期GDP的增幅？近日記者就此問題采訪了國家稅務總局計劃統(tǒng)計司司長舒啟明。
舒啟明說，稅收增幅高于GDP的增幅，主要是由兩種數(shù)據(jù)計算方法的不同造成的。
首先，稅收是按照現(xiàn)價征收的，稅收增長率是按現(xiàn)價計算的；而國家統(tǒng)計局核算公布的GDP增長率是按照不變價核算的。2007年，我國工業(yè)品出廠價格和居民消費價格分別上漲3%和5%左右。初步測算，全年現(xiàn)價GDP增長率會高于不變價GDP增長率5個百分點左右。如果按現(xiàn)價計算，稅收與GDP二者的增幅差距也將同步縮小。
“更為主要的是，GDP的核算通常是按照生產(chǎn)法（產(chǎn)出減中間投入）計算的；而稅收是根據(jù)不同的稅種所對應的計稅依據(jù)和稅率分別計算征收的，二者計算方法的不同是產(chǎn)生差異的根本原因?！笔鎲⒚髡f。
據(jù)舒啟明介紹，依照現(xiàn)行稅制，增值稅是以工商業(yè)增加值作為計稅依據(jù)；消費稅、營業(yè)稅以銷售收入或銷售數(shù)量作為計稅依據(jù)；所得稅以企業(yè)利潤作為計稅依據(jù)；證券交易印花稅以股票成交金額作為計稅依據(jù)；財產(chǎn)稅以納稅人擁有的財產(chǎn)數(shù)量（包括以往年度的財產(chǎn)）作為計稅依據(jù)；進口稅收以一般貿易進口值作為計稅依據(jù)。稅收計算與GDP的計算除增值稅計稅依據(jù)與工商業(yè)增加值對應外，其它各項計稅依據(jù)均不對應，且其增幅都大大高于GDP預期11.6%增幅。
由于大部分稅收的計稅依據(jù)是銷售收入或銷售數(shù)量而不是增加值，那么，拿稅收與GDP直接對比，其可比性就很差。例如股票稅收拉動2007年整個稅收增長近6個百分點，但股票業(yè)的增加值對全部GDP的影響顯然沒有這么大。
外貿進口對GDP和稅收的影響也不相同。GDP核算的是進出口凈額，外貿進口在GDP核算中是減項，進口越多對GDP的貢獻越少；但體現(xiàn)在稅收上是加項，進口越多進口稅收增加就越多。2007年一般貿易進口增長27.4%，進口稅收增長23.9%.經(jīng)測算，2007年外貿進出口拉動全國GDP增長約0.4個百分點，而進口稅收拉動全國稅收增長3.1個百分點。
不可忽略的是，現(xiàn)行的累進稅率制度對稅收具有加速增長作用。隨著計稅依據(jù)的增長，適用稅率隨之提高，稅收收入也就呈跳躍式增長，這在一定程度上帶來有關稅收相對于其計稅依據(jù)的更快增長。
舒啟明算了一筆賬：個人所得稅中的工資薪金所得實行九級超額累進稅率，如2006年王某月工資2100元，扣除規(guī)定費用后的計稅收入為2100-1600=500元，適用稅率為5%，應納個人所得稅25元；2007年工資收入為2200元，計稅收入為600元，稅法規(guī)定，其中500元收入按5%稅率計稅，另100元收入則按10%稅率計稅，應納稅額共為35元。兩年對比，計稅收入增長了20%，而應納稅額則增長了40%，稅收增長遠遠高于計稅收入增長。隨著工薪收入的增加，二者的差距會更大。現(xiàn)行稅制中，實行累進稅率制度的稅種還有：企業(yè)所得稅實行三級全額累進稅率，個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營和承包承租所得實行五級超額累進稅率，土地增值稅實行四級超率累進稅率。2007年，我國企業(yè)效益、城鄉(xiāng)居民收入水平提高和房地產(chǎn)價格上漲，所得稅、土地增值稅的適用稅率隨之提高，這在一定程度上帶來稅收的更快增長。
除了計算方法上的差異，稅收增幅高于GDP的增幅也受加強稅收征管因素的影響。舒啟明表示，過去由于征管手段和征管水平比較落后，造成了一些稅收流失。近年來，隨著稅收信息化建設的發(fā)展，稅收征管手段有了明顯改善，征管力度不斷加大，稅收征管質量和效率不斷提高，稅收流失相應減少。2007年，全國稅務機關查補稅款收入比上年增長了26.3%，這也是稅收收入增長高于GDP增長的重要原因。
此外，2007年新的稅收政策出臺凈增加稅收收入約1200億元，拉動整體稅收增長近3.5個百分點，這也是稅收增長高于GDP增長的一個原因。
舒啟明說，稅收增幅高于GDP的增幅，主要是由兩種數(shù)據(jù)計算方法的不同造成的。
首先，稅收是按照現(xiàn)價征收的，稅收增長率是按現(xiàn)價計算的；而國家統(tǒng)計局核算公布的GDP增長率是按照不變價核算的。2007年，我國工業(yè)品出廠價格和居民消費價格分別上漲3%和5%左右。初步測算，全年現(xiàn)價GDP增長率會高于不變價GDP增長率5個百分點左右。如果按現(xiàn)價計算，稅收與GDP二者的增幅差距也將同步縮小。
“更為主要的是，GDP的核算通常是按照生產(chǎn)法（產(chǎn)出減中間投入）計算的；而稅收是根據(jù)不同的稅種所對應的計稅依據(jù)和稅率分別計算征收的，二者計算方法的不同是產(chǎn)生差異的根本原因?！笔鎲⒚髡f。
據(jù)舒啟明介紹，依照現(xiàn)行稅制，增值稅是以工商業(yè)增加值作為計稅依據(jù)；消費稅、營業(yè)稅以銷售收入或銷售數(shù)量作為計稅依據(jù)；所得稅以企業(yè)利潤作為計稅依據(jù)；證券交易印花稅以股票成交金額作為計稅依據(jù)；財產(chǎn)稅以納稅人擁有的財產(chǎn)數(shù)量（包括以往年度的財產(chǎn)）作為計稅依據(jù)；進口稅收以一般貿易進口值作為計稅依據(jù)。稅收計算與GDP的計算除增值稅計稅依據(jù)與工商業(yè)增加值對應外，其它各項計稅依據(jù)均不對應，且其增幅都大大高于GDP預期11.6%增幅。
由于大部分稅收的計稅依據(jù)是銷售收入或銷售數(shù)量而不是增加值，那么，拿稅收與GDP直接對比，其可比性就很差。例如股票稅收拉動2007年整個稅收增長近6個百分點，但股票業(yè)的增加值對全部GDP的影響顯然沒有這么大。
外貿進口對GDP和稅收的影響也不相同。GDP核算的是進出口凈額，外貿進口在GDP核算中是減項，進口越多對GDP的貢獻越少；但體現(xiàn)在稅收上是加項，進口越多進口稅收增加就越多。2007年一般貿易進口增長27.4%，進口稅收增長23.9%.經(jīng)測算，2007年外貿進出口拉動全國GDP增長約0.4個百分點，而進口稅收拉動全國稅收增長3.1個百分點。
不可忽略的是，現(xiàn)行的累進稅率制度對稅收具有加速增長作用。隨著計稅依據(jù)的增長，適用稅率隨之提高，稅收收入也就呈跳躍式增長，這在一定程度上帶來有關稅收相對于其計稅依據(jù)的更快增長。
舒啟明算了一筆賬：個人所得稅中的工資薪金所得實行九級超額累進稅率，如2006年王某月工資2100元，扣除規(guī)定費用后的計稅收入為2100-1600=500元，適用稅率為5%，應納個人所得稅25元；2007年工資收入為2200元，計稅收入為600元，稅法規(guī)定，其中500元收入按5%稅率計稅，另100元收入則按10%稅率計稅，應納稅額共為35元。兩年對比，計稅收入增長了20%，而應納稅額則增長了40%，稅收增長遠遠高于計稅收入增長。隨著工薪收入的增加，二者的差距會更大。現(xiàn)行稅制中，實行累進稅率制度的稅種還有：企業(yè)所得稅實行三級全額累進稅率，個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營和承包承租所得實行五級超額累進稅率，土地增值稅實行四級超率累進稅率。2007年，我國企業(yè)效益、城鄉(xiāng)居民收入水平提高和房地產(chǎn)價格上漲，所得稅、土地增值稅的適用稅率隨之提高，這在一定程度上帶來稅收的更快增長。
除了計算方法上的差異，稅收增幅高于GDP的增幅也受加強稅收征管因素的影響。舒啟明表示，過去由于征管手段和征管水平比較落后，造成了一些稅收流失。近年來，隨著稅收信息化建設的發(fā)展，稅收征管手段有了明顯改善，征管力度不斷加大，稅收征管質量和效率不斷提高，稅收流失相應減少。2007年，全國稅務機關查補稅款收入比上年增長了26.3%，這也是稅收收入增長高于GDP增長的重要原因。
此外，2007年新的稅收政策出臺凈增加稅收收入約1200億元，拉動整體稅收增長近3.5個百分點，這也是稅收增長高于GDP增長的一個原因。