第十一章 財(cái)政收入
一、財(cái)政收入形式與分類(lèi)
(一)財(cái)政收入的意義
(1)財(cái)政收入是一個(gè)籌集收入的過(guò)程，(2)從財(cái)政收入以貨幣度量的意義看，它是政府為履行其職能需要而籌集的一切貨幣資金的總和。
(二)財(cái)政收入的形式
我國(guó)財(cái)政收入由一般性財(cái)政收入和特殊性財(cái)政收入形式構(gòu)成。
1.一般性財(cái)政收入的形式：稅收、國(guó)有資產(chǎn)收益、政府收費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)收入、其他收入
(1)稅收
國(guó)家憑借其政治權(quán)力向納稅人強(qiáng)制征收的收入。它是最古老、也是最主要的一種財(cái)政收入形式。稅收具有強(qiáng)制性、無(wú)償性和固定性特征。稅收收入是財(cái)政收入最主要的形式。
【例題1·單選題】(2005年)稅收是國(guó)家憑借其( )取得的財(cái)政收入。
A.經(jīng)濟(jì)權(quán)力 B.信用
C.政治權(quán)力 D.經(jīng)濟(jì)實(shí)力
[答案]C
【例題2·單選題】(2006年)國(guó)家向納稅人征稅，憑借的是其( )。
A.經(jīng)濟(jì)實(shí)力 B.國(guó)家信譽(yù)
C.政治權(quán)力 D.財(cái)產(chǎn)權(quán)力
[答案]C
(2)國(guó)有資產(chǎn)收益
國(guó)家憑借其對(duì)國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)獲得的利潤(rùn)、租金、股息、紅利、資金使用費(fèi)等收入的總稱(chēng)。
【例題1·單選題】國(guó)有資產(chǎn)收益是國(guó)家憑借其( )取得的財(cái)政收入。
A.國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán) B.信用
C.政治權(quán)力 D.經(jīng)濟(jì)實(shí)力
[答案]A
【例題2·單選題】國(guó)家以國(guó)有資產(chǎn)所有者身份，通過(guò)股息、紅利等形式取得的收入，屬于( )。
A.稅收 B.國(guó)債
C.國(guó)有資產(chǎn)收益 D.專(zhuān)項(xiàng)收入
[答案]C
(3)政府收費(fèi)
是政府以特許使用權(quán)或提供直接服務(wù)為基礎(chǔ)而取得收入的形式。包括規(guī)費(fèi)和使用費(fèi)兩種。
(4)專(zhuān)項(xiàng)收入
根據(jù)特定需要由國(guó)務(wù)院或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)由財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)置、征集并納入預(yù)算管理的有專(zhuān)項(xiàng)用途的收入。如教育附加費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)收入、排污費(fèi)等。
(5)其他收入
包括罰沒(méi)收入，利息收入、捐贈(zèng)收入、外事服務(wù)收入等。
2.特殊性財(cái)政收入的形式
(1)專(zhuān)用基金收入
指經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立的，列入預(yù)算但由各部門(mén)自行管理的各種基金收入。它通過(guò)專(zhuān)門(mén)的基金預(yù)算來(lái)反映。
(2)政府債務(wù)收入
指國(guó)家財(cái)政通過(guò)信用方式從國(guó)內(nèi)、國(guó)外取得的借款收入。目前我國(guó)對(duì)外公布的每年財(cái)政收入總額一般不包括債務(wù)收入。
【例題1·單選題】(2008年)目前，我國(guó)最主要的財(cái)政收入形式是( )。
A.國(guó)有資產(chǎn)收益 B.稅收
C.基金收入 D.政府債務(wù)
[答案]B
【例題2·多選題】下列財(cái)政收入形式中，屬于特殊性財(cái)政收入形式的是( )。
A.稅收收入 B.政府債務(wù)收入
C.專(zhuān)項(xiàng)收入 D.政府收費(fèi)
E.專(zhuān)用基金收入
[答案]BE
【例題3·單選題】按我國(guó)財(cái)政收入形式分類(lèi)，行政性收費(fèi)收入屬于( )。
A.債務(wù)收入 B.一般性財(cái)政收入
C.基金收入 D.國(guó)有資產(chǎn)收益
[答案]B
【例題4·單選題】專(zhuān)用基金收入是經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立的，列入預(yù)算，但由( )的收入。
A.財(cái)政部代管
B.財(cái)政部和國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)共同管理
C.各省政府自行管理
D.各部門(mén)自行管理
[答案]D
【例題5·多選題】屬于專(zhuān)項(xiàng)收入的有( )。
A.規(guī)費(fèi) B.教育費(fèi)附加
C.基本建設(shè)收入 D.排污費(fèi)收入
E.捐贈(zèng)收入
[答案]BD
(三)財(cái)政收入的分類(lèi)
1.按財(cái)政收入來(lái)源和性質(zhì)分類(lèi)
我國(guó)2006年進(jìn)行的政府收支分類(lèi)改革，按財(cái)政收入的來(lái)源和經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，將財(cái)政收入分為六類(lèi)：(1)稅收收入;(2)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入;(3)非稅收入;(4)貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入;(5)債務(wù)收入;(6)轉(zhuǎn)移性收入
熟悉分類(lèi)的意義：(1)拓寬了收入涵蓋范圍，使收入分類(lèi)更為完整;(2)新的收入分類(lèi)在層次上分為類(lèi)、款、項(xiàng)、目四級(jí)，便于財(cái)政收入的統(tǒng)計(jì)和分析;(3)有利于形成完整的政府收支預(yù)算;(4) 使財(cái)政收入分類(lèi)更趨合理和規(guī)范，便于國(guó)際比較。
2.按經(jīng)濟(jì)部門(mén)分類(lèi)(了解)
按經(jīng)濟(jì)部門(mén)劃分，可以將財(cái)政收入劃分為來(lái)自農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和商業(yè)服務(wù)業(yè)的收入。
農(nóng)業(yè)是財(cái)政收入的基礎(chǔ);來(lái)自工業(yè)的收入為財(cái)政收入的主要來(lái)源;來(lái)自交通運(yùn)輸業(yè)和商業(yè)服務(wù)業(yè)的收入，呈日益增長(zhǎng)的趨勢(shì)。
【例題·單選題】我國(guó)財(cái)政收入的基礎(chǔ)是( )。
A.農(nóng)業(yè) B.工業(yè)
C.交通運(yùn)輸業(yè) D.商業(yè)服務(wù)業(yè)
[答案]A
3.按取得財(cái)政收入的依據(jù)分類(lèi)(掌握)
按取得財(cái)政收入的依據(jù)分類(lèi)，可將財(cái)政收入分為政府公共財(cái)政收入和國(guó)有資產(chǎn)收入。
(1)政府公共財(cái)政收入是政府以社會(huì)公共事務(wù)管理者身份，依據(jù)政治權(quán)力所籌集的財(cái)政資金，包括各種稅款和行政性收費(fèi)收入。具有強(qiáng)制性、穩(wěn)定性和社會(huì)性的特征。
(2)國(guó)有資產(chǎn)收入是國(guó)家憑借國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)獲得的利潤(rùn)、租金、股息、紅利、資金使用費(fèi)等收入。
4.按取得收入的穩(wěn)定程度分類(lèi)(掌握)
按取得收入的穩(wěn)定程度分類(lèi)，可以分為經(jīng)常性收入和臨時(shí)性收入。經(jīng)常性收入包括稅收收入、經(jīng)常性的收費(fèi)收入等。臨時(shí)性收入包括債務(wù)收入、出賣(mài)公產(chǎn)收入、罰款收入等。
【例題·多選題】(2004年)財(cái)政收入分為經(jīng)常性收入和臨時(shí)性收入，在下列選項(xiàng)中，( )屬于臨時(shí)性收入。
A.稅收收入 B.國(guó)債收入
C.行政性收費(fèi) D.出賣(mài)公產(chǎn)收入
E.罰款收入
[答案]BDE
5.按財(cái)政收入的價(jià)值構(gòu)成分類(lèi)
按財(cái)政收入的價(jià)值構(gòu)成分類(lèi)，財(cái)政收入主要來(lái)自M(新創(chuàng)造的歸社會(huì)支配的剩余產(chǎn)品價(jià)值部分)。
【例題·單選題】按價(jià)值構(gòu)成分類(lèi)，我國(guó)財(cái)政收入主要來(lái)源于( )。
A.補(bǔ)償生產(chǎn)資料消耗的價(jià)值 B.活勞動(dòng)創(chuàng)造的價(jià)值
C.剩余產(chǎn)品價(jià)值 D.消費(fèi)額
[答案]C
6.按財(cái)政收入的管理權(quán)限分類(lèi)
按財(cái)政收入的管理權(quán)限分類(lèi)，分為中央財(cái)政收入和地方財(cái)政收入。
【例題1·單選題】(2004年)將財(cái)政收入分為政府公共財(cái)政收入和國(guó)有資產(chǎn)收入，這是按( )進(jìn)行的分類(lèi)。
A.財(cái)政收入的價(jià)值構(gòu)成 B.財(cái)政收入的管理權(quán)限
C.取得財(cái)政收入的依據(jù) D.取得財(cái)政收入的穩(wěn)定程度
[答案]C
【例題2·多選題】按財(cái)政收入管理權(quán)限分類(lèi)，將財(cái)政收入分為( )。
A.中央財(cái)政收入 B.地方財(cái)政收入
C.經(jīng)常性收入 D.臨時(shí)性收入
一、財(cái)政收入形式與分類(lèi)
(一)財(cái)政收入的意義
(1)財(cái)政收入是一個(gè)籌集收入的過(guò)程，(2)從財(cái)政收入以貨幣度量的意義看，它是政府為履行其職能需要而籌集的一切貨幣資金的總和。
(二)財(cái)政收入的形式
我國(guó)財(cái)政收入由一般性財(cái)政收入和特殊性財(cái)政收入形式構(gòu)成。
1.一般性財(cái)政收入的形式：稅收、國(guó)有資產(chǎn)收益、政府收費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)收入、其他收入
(1)稅收
國(guó)家憑借其政治權(quán)力向納稅人強(qiáng)制征收的收入。它是最古老、也是最主要的一種財(cái)政收入形式。稅收具有強(qiáng)制性、無(wú)償性和固定性特征。稅收收入是財(cái)政收入最主要的形式。
【例題1·單選題】(2005年)稅收是國(guó)家憑借其( )取得的財(cái)政收入。
A.經(jīng)濟(jì)權(quán)力 B.信用
C.政治權(quán)力 D.經(jīng)濟(jì)實(shí)力
[答案]C
【例題2·單選題】(2006年)國(guó)家向納稅人征稅，憑借的是其( )。
A.經(jīng)濟(jì)實(shí)力 B.國(guó)家信譽(yù)
C.政治權(quán)力 D.財(cái)產(chǎn)權(quán)力
[答案]C
(2)國(guó)有資產(chǎn)收益
國(guó)家憑借其對(duì)國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)獲得的利潤(rùn)、租金、股息、紅利、資金使用費(fèi)等收入的總稱(chēng)。
【例題1·單選題】國(guó)有資產(chǎn)收益是國(guó)家憑借其( )取得的財(cái)政收入。
A.國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán) B.信用
C.政治權(quán)力 D.經(jīng)濟(jì)實(shí)力
[答案]A
【例題2·單選題】國(guó)家以國(guó)有資產(chǎn)所有者身份，通過(guò)股息、紅利等形式取得的收入，屬于( )。
A.稅收 B.國(guó)債
C.國(guó)有資產(chǎn)收益 D.專(zhuān)項(xiàng)收入
[答案]C
(3)政府收費(fèi)
是政府以特許使用權(quán)或提供直接服務(wù)為基礎(chǔ)而取得收入的形式。包括規(guī)費(fèi)和使用費(fèi)兩種。
(4)專(zhuān)項(xiàng)收入
根據(jù)特定需要由國(guó)務(wù)院或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)由財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)置、征集并納入預(yù)算管理的有專(zhuān)項(xiàng)用途的收入。如教育附加費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)收入、排污費(fèi)等。
(5)其他收入
包括罰沒(méi)收入，利息收入、捐贈(zèng)收入、外事服務(wù)收入等。
2.特殊性財(cái)政收入的形式
(1)專(zhuān)用基金收入
指經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立的，列入預(yù)算但由各部門(mén)自行管理的各種基金收入。它通過(guò)專(zhuān)門(mén)的基金預(yù)算來(lái)反映。
(2)政府債務(wù)收入
指國(guó)家財(cái)政通過(guò)信用方式從國(guó)內(nèi)、國(guó)外取得的借款收入。目前我國(guó)對(duì)外公布的每年財(cái)政收入總額一般不包括債務(wù)收入。
【例題1·單選題】(2008年)目前，我國(guó)最主要的財(cái)政收入形式是( )。
A.國(guó)有資產(chǎn)收益 B.稅收
C.基金收入 D.政府債務(wù)
[答案]B
【例題2·多選題】下列財(cái)政收入形式中，屬于特殊性財(cái)政收入形式的是( )。
A.稅收收入 B.政府債務(wù)收入
C.專(zhuān)項(xiàng)收入 D.政府收費(fèi)
E.專(zhuān)用基金收入
[答案]BE
【例題3·單選題】按我國(guó)財(cái)政收入形式分類(lèi)，行政性收費(fèi)收入屬于( )。
A.債務(wù)收入 B.一般性財(cái)政收入
C.基金收入 D.國(guó)有資產(chǎn)收益
[答案]B
【例題4·單選題】專(zhuān)用基金收入是經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立的，列入預(yù)算，但由( )的收入。
A.財(cái)政部代管
B.財(cái)政部和國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)共同管理
C.各省政府自行管理
D.各部門(mén)自行管理
[答案]D
【例題5·多選題】屬于專(zhuān)項(xiàng)收入的有( )。
A.規(guī)費(fèi) B.教育費(fèi)附加
C.基本建設(shè)收入 D.排污費(fèi)收入
E.捐贈(zèng)收入
[答案]BD
(三)財(cái)政收入的分類(lèi)
1.按財(cái)政收入來(lái)源和性質(zhì)分類(lèi)
我國(guó)2006年進(jìn)行的政府收支分類(lèi)改革，按財(cái)政收入的來(lái)源和經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，將財(cái)政收入分為六類(lèi)：(1)稅收收入;(2)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入;(3)非稅收入;(4)貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入;(5)債務(wù)收入;(6)轉(zhuǎn)移性收入
熟悉分類(lèi)的意義：(1)拓寬了收入涵蓋范圍，使收入分類(lèi)更為完整;(2)新的收入分類(lèi)在層次上分為類(lèi)、款、項(xiàng)、目四級(jí)，便于財(cái)政收入的統(tǒng)計(jì)和分析;(3)有利于形成完整的政府收支預(yù)算;(4) 使財(cái)政收入分類(lèi)更趨合理和規(guī)范，便于國(guó)際比較。
2.按經(jīng)濟(jì)部門(mén)分類(lèi)(了解)
按經(jīng)濟(jì)部門(mén)劃分，可以將財(cái)政收入劃分為來(lái)自農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和商業(yè)服務(wù)業(yè)的收入。
農(nóng)業(yè)是財(cái)政收入的基礎(chǔ);來(lái)自工業(yè)的收入為財(cái)政收入的主要來(lái)源;來(lái)自交通運(yùn)輸業(yè)和商業(yè)服務(wù)業(yè)的收入，呈日益增長(zhǎng)的趨勢(shì)。
【例題·單選題】我國(guó)財(cái)政收入的基礎(chǔ)是( )。
A.農(nóng)業(yè) B.工業(yè)
C.交通運(yùn)輸業(yè) D.商業(yè)服務(wù)業(yè)
[答案]A
3.按取得財(cái)政收入的依據(jù)分類(lèi)(掌握)
按取得財(cái)政收入的依據(jù)分類(lèi)，可將財(cái)政收入分為政府公共財(cái)政收入和國(guó)有資產(chǎn)收入。
(1)政府公共財(cái)政收入是政府以社會(huì)公共事務(wù)管理者身份，依據(jù)政治權(quán)力所籌集的財(cái)政資金，包括各種稅款和行政性收費(fèi)收入。具有強(qiáng)制性、穩(wěn)定性和社會(huì)性的特征。
(2)國(guó)有資產(chǎn)收入是國(guó)家憑借國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)獲得的利潤(rùn)、租金、股息、紅利、資金使用費(fèi)等收入。
4.按取得收入的穩(wěn)定程度分類(lèi)(掌握)
按取得收入的穩(wěn)定程度分類(lèi)，可以分為經(jīng)常性收入和臨時(shí)性收入。經(jīng)常性收入包括稅收收入、經(jīng)常性的收費(fèi)收入等。臨時(shí)性收入包括債務(wù)收入、出賣(mài)公產(chǎn)收入、罰款收入等。
【例題·多選題】(2004年)財(cái)政收入分為經(jīng)常性收入和臨時(shí)性收入，在下列選項(xiàng)中，( )屬于臨時(shí)性收入。
A.稅收收入 B.國(guó)債收入
C.行政性收費(fèi) D.出賣(mài)公產(chǎn)收入
E.罰款收入
[答案]BDE
5.按財(cái)政收入的價(jià)值構(gòu)成分類(lèi)
按財(cái)政收入的價(jià)值構(gòu)成分類(lèi)，財(cái)政收入主要來(lái)自M(新創(chuàng)造的歸社會(huì)支配的剩余產(chǎn)品價(jià)值部分)。
【例題·單選題】按價(jià)值構(gòu)成分類(lèi)，我國(guó)財(cái)政收入主要來(lái)源于( )。
A.補(bǔ)償生產(chǎn)資料消耗的價(jià)值 B.活勞動(dòng)創(chuàng)造的價(jià)值
C.剩余產(chǎn)品價(jià)值 D.消費(fèi)額
[答案]C
6.按財(cái)政收入的管理權(quán)限分類(lèi)
按財(cái)政收入的管理權(quán)限分類(lèi)，分為中央財(cái)政收入和地方財(cái)政收入。
【例題1·單選題】(2004年)將財(cái)政收入分為政府公共財(cái)政收入和國(guó)有資產(chǎn)收入，這是按( )進(jìn)行的分類(lèi)。
A.財(cái)政收入的價(jià)值構(gòu)成 B.財(cái)政收入的管理權(quán)限
C.取得財(cái)政收入的依據(jù) D.取得財(cái)政收入的穩(wěn)定程度
[答案]C
【例題2·多選題】按財(cái)政收入管理權(quán)限分類(lèi)，將財(cái)政收入分為( )。
A.中央財(cái)政收入 B.地方財(cái)政收入
C.經(jīng)常性收入 D.臨時(shí)性收入