其他財政收支是指未納入財政預(yù)算管理的財政性資金，即由各級政府及各部門管理使用的預(yù)算外資金。其他財政收支審計作為預(yù)算執(zhí)行情況審計的組成部分，通過與本級預(yù)算執(zhí)行情況審計、下級政府預(yù)算執(zhí)行情況和決算審計的有機結(jié)合，對中央和地方有關(guān)部門管理的預(yù)算外資金進行審計和審計調(diào)查，一方面嚴(yán)肅了財經(jīng)紀(jì)律，維護了中央政令統(tǒng)一和國民經(jīng)濟正常的分配秩序，另一方面對促進中央各部門和地方各級政府管好用好預(yù)算外資金，防范腐敗都發(fā)揮著日益顯著的作用。
一、其他財政收支審計的范圍
其他財政收支審計是國家審計機關(guān)對預(yù)算外資金的籌集、管理和使用情況實施監(jiān)督的行為。預(yù)算外資金是國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、具有行政管理職能的企業(yè)主管部門和政府委托的其他機構(gòu)，為履行或代行政府職能，依據(jù)國家法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章而收取、提取、募集和安排使用，未納入財政預(yù)算管理的各種財政性資金。事業(yè)單位和社會團體通過市場取得的不體現(xiàn)政府職能的經(jīng)營、服務(wù)性收入，不屬于預(yù)算外資金。預(yù)算外資金審計的具體范圍包括：根據(jù)法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章收取、提取的各種行政事業(yè)性收費、基金(資金、附加收入)和憑借政府職權(quán)籌集的資金等；按照國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批的項目和標(biāo)準(zhǔn)，收取和提取的各種行政事業(yè)性收費；按照國務(wù)院或財政部審批的項目和標(biāo)準(zhǔn)向企事業(yè)單位和個人征收、募集或以政府信譽建立的具有特定用途的各種基金(資金、附加收入)；主管部門按照規(guī)定從所屬企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體集中的管理費及其他資金；用于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府開支的鄉(xiāng)自籌資金和鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金；其他未納入財政預(yù)算管理的財政性資金。
二、其他財政收支審計的主要內(nèi)容
根據(jù)《審計法實施條例》規(guī)定，審計機關(guān)對其他財政收支進行審計監(jiān)督的主要內(nèi)容一是各級人民政府財政部門依照法律、行政法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定，管理和使用預(yù)算外資金的情況；二是本級各部門依照法律、行政法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定，管理使用預(yù)算外資金的情況；三是本級各部門決算和下級政府決算。
按照我國現(xiàn)行審計監(jiān)督管理體系，審計機關(guān)對其他財政收支審計監(jiān)督是圍繞中央和地方兩個層次，以財政預(yù)算執(zhí)行情況審計(包括財政決算審計)和部門財務(wù)收支審計為依托，按專業(yè)對口的原則，分別組織實施的。審計署對其他財政收支審計監(jiān)督的內(nèi)容包括，一是對中央級其他財政收支進行審計監(jiān)督，主要是結(jié)合中央預(yù)算執(zhí)行情況審計，對財政部以及中央各部門(含直屬單位)管理的財政性預(yù)算外資金和基金的管理使用情況進行審計監(jiān)督；二是對地方其他財政收支進行審計監(jiān)督，主要是結(jié)合財政收支決算審計，對地方政府各部門管理的財政性預(yù)算外資金的管理使用情況進行審計或?qū)徲嬚{(diào)查。
地方審計機關(guān)對其他財政收支審計的內(nèi)容包括，一是對地方本級其他財政收支進行審計監(jiān)督，主要是結(jié)合地方同級預(yù)算執(zhí)行情況審計，對同級財政部門以及同級各部門(含直屬單位)管理的財政性預(yù)算外資金和基金的管理使用情況進行審計監(jiān)督；二是對下級地方政府其他財政收支進行審計監(jiān)督，主要是結(jié)合財政收支決算審計，對下級政府各部門管理的財政性預(yù)算外資金和基金的管理使用情況進行審計或?qū)徲嬚{(diào)查。
當(dāng)前，我國對財政資金分配領(lǐng)域的預(yù)算外資金管理不嚴(yán)，造成預(yù)算外資金規(guī)模過大、管理偏松、收支渠道混亂等問題，不僅造成了國家財政資金分散，嚴(yán)重地擾亂了正常的政府公共分配秩序，給國民經(jīng)濟帶來不良影響，同時也助長了不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。鑒于此，近年來其他財政收支審計重點抓了以下三方面問題：
1.在資金的來源方面，重點檢查是否嚴(yán)格按照國家法律、法規(guī)和規(guī)章的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，收取和提取預(yù)算外資金，有無違反國家有關(guān)規(guī)定擅自設(shè)立收費項目，隨意調(diào)整征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)的問題；有無將應(yīng)上繳的預(yù)算收入擅自轉(zhuǎn)作預(yù)算外資金的問題；有無采取侵蝕稅基的方式，設(shè)立預(yù)算外資金或基金，挖擠上級財政收入的問題。 2.在資金的使用方面，重點檢查是否嚴(yán)格按照國家規(guī)定的用途安排和使用預(yù)算外資金，部門和單位用預(yù)算外資金發(fā)放的工資、獎金、津貼、補貼以及用于福利等方面的支出，是否符合國家規(guī)定的項目、標(biāo)準(zhǔn)和范圍；部門和單位用預(yù)算外資金安排的基本建設(shè)投資是否經(jīng)財政部門審查，并報計劃部門，納入基本建設(shè)投資計劃。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自籌和統(tǒng)籌資金在使用時，是否按規(guī)定?？顚Ｓ茫蠼?jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審批。
3.在資金的管理方面，重點檢查預(yù)算外資金財政專戶管理情況。財政專戶，是財政部門在銀行設(shè)立的預(yù)算外資金專門帳戶，用于對預(yù)算外資金收支進行統(tǒng)一核算和集中管理。財政專戶分為中央財政專戶和地方財政專戶，分別辦理中央和地方預(yù)算外資金的收繳和撥付。對部門、單位的預(yù)算外資金實行財政專戶管理，是國家對預(yù)算外資金實施監(jiān)控的重要措施。根據(jù)財政專戶管理的特殊要求，對財政部門應(yīng)主要檢查是否按照國家統(tǒng)一規(guī)定建立了預(yù)算外資金財政專戶管理辦法和相關(guān)的財務(wù)會計核算制度；有無擅自動用預(yù)算外專項資金平衡預(yù)算或搞有償使用的問題；有無挪用財政專戶資金從事房地產(chǎn)買賣、參與金融拆借、興辦經(jīng)濟實體等風(fēng)險性、商業(yè)性投資的問題。對部門、單位應(yīng)主要檢查是否按照國家規(guī)定開設(shè)預(yù)算外資金帳戶，有無在多家銀行開設(shè)預(yù)算外資金帳戶的問題；有無在預(yù)算外資金收入過渡帳戶中直接坐支預(yù)算外收入的問題。
4.在預(yù)算外收支計劃的編制方面，重點檢查財政部門是否建立健全預(yù)算外資金收支計劃管理制度；部門和單位是否按規(guī)定編制預(yù)算外資金收支計劃；在編制支出計劃時是否以收入為基礎(chǔ)，有無收支脫節(jié)、少收多支或套取資金的問題。
5.在預(yù)算外資金決算的編制方面，重點檢查部門和單位是否按照財政部門的規(guī)定，編制會計決算；會計決算是否符合財務(wù)會計制度規(guī)定，內(nèi)容是否完整，數(shù)字是否準(zhǔn)確，報送是否及時；決算編制依據(jù)是否完整、準(zhǔn)確，有無少報或代編的問題。
一、其他財政收支審計的范圍
其他財政收支審計是國家審計機關(guān)對預(yù)算外資金的籌集、管理和使用情況實施監(jiān)督的行為。預(yù)算外資金是國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、具有行政管理職能的企業(yè)主管部門和政府委托的其他機構(gòu)，為履行或代行政府職能，依據(jù)國家法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章而收取、提取、募集和安排使用，未納入財政預(yù)算管理的各種財政性資金。事業(yè)單位和社會團體通過市場取得的不體現(xiàn)政府職能的經(jīng)營、服務(wù)性收入，不屬于預(yù)算外資金。預(yù)算外資金審計的具體范圍包括：根據(jù)法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章收取、提取的各種行政事業(yè)性收費、基金(資金、附加收入)和憑借政府職權(quán)籌集的資金等；按照國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批的項目和標(biāo)準(zhǔn)，收取和提取的各種行政事業(yè)性收費；按照國務(wù)院或財政部審批的項目和標(biāo)準(zhǔn)向企事業(yè)單位和個人征收、募集或以政府信譽建立的具有特定用途的各種基金(資金、附加收入)；主管部門按照規(guī)定從所屬企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體集中的管理費及其他資金；用于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府開支的鄉(xiāng)自籌資金和鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金；其他未納入財政預(yù)算管理的財政性資金。
二、其他財政收支審計的主要內(nèi)容
根據(jù)《審計法實施條例》規(guī)定，審計機關(guān)對其他財政收支進行審計監(jiān)督的主要內(nèi)容一是各級人民政府財政部門依照法律、行政法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定，管理和使用預(yù)算外資金的情況；二是本級各部門依照法律、行政法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定，管理使用預(yù)算外資金的情況；三是本級各部門決算和下級政府決算。
按照我國現(xiàn)行審計監(jiān)督管理體系，審計機關(guān)對其他財政收支審計監(jiān)督是圍繞中央和地方兩個層次，以財政預(yù)算執(zhí)行情況審計(包括財政決算審計)和部門財務(wù)收支審計為依托，按專業(yè)對口的原則，分別組織實施的。審計署對其他財政收支審計監(jiān)督的內(nèi)容包括，一是對中央級其他財政收支進行審計監(jiān)督，主要是結(jié)合中央預(yù)算執(zhí)行情況審計，對財政部以及中央各部門(含直屬單位)管理的財政性預(yù)算外資金和基金的管理使用情況進行審計監(jiān)督；二是對地方其他財政收支進行審計監(jiān)督，主要是結(jié)合財政收支決算審計，對地方政府各部門管理的財政性預(yù)算外資金的管理使用情況進行審計或?qū)徲嬚{(diào)查。
地方審計機關(guān)對其他財政收支審計的內(nèi)容包括，一是對地方本級其他財政收支進行審計監(jiān)督，主要是結(jié)合地方同級預(yù)算執(zhí)行情況審計，對同級財政部門以及同級各部門(含直屬單位)管理的財政性預(yù)算外資金和基金的管理使用情況進行審計監(jiān)督；二是對下級地方政府其他財政收支進行審計監(jiān)督，主要是結(jié)合財政收支決算審計，對下級政府各部門管理的財政性預(yù)算外資金和基金的管理使用情況進行審計或?qū)徲嬚{(diào)查。
當(dāng)前，我國對財政資金分配領(lǐng)域的預(yù)算外資金管理不嚴(yán)，造成預(yù)算外資金規(guī)模過大、管理偏松、收支渠道混亂等問題，不僅造成了國家財政資金分散，嚴(yán)重地擾亂了正常的政府公共分配秩序，給國民經(jīng)濟帶來不良影響，同時也助長了不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。鑒于此，近年來其他財政收支審計重點抓了以下三方面問題：
1.在資金的來源方面，重點檢查是否嚴(yán)格按照國家法律、法規(guī)和規(guī)章的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，收取和提取預(yù)算外資金，有無違反國家有關(guān)規(guī)定擅自設(shè)立收費項目，隨意調(diào)整征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)的問題；有無將應(yīng)上繳的預(yù)算收入擅自轉(zhuǎn)作預(yù)算外資金的問題；有無采取侵蝕稅基的方式，設(shè)立預(yù)算外資金或基金，挖擠上級財政收入的問題。 2.在資金的使用方面，重點檢查是否嚴(yán)格按照國家規(guī)定的用途安排和使用預(yù)算外資金，部門和單位用預(yù)算外資金發(fā)放的工資、獎金、津貼、補貼以及用于福利等方面的支出，是否符合國家規(guī)定的項目、標(biāo)準(zhǔn)和范圍；部門和單位用預(yù)算外資金安排的基本建設(shè)投資是否經(jīng)財政部門審查，并報計劃部門，納入基本建設(shè)投資計劃。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自籌和統(tǒng)籌資金在使用時，是否按規(guī)定?？顚Ｓ茫蠼?jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審批。
3.在資金的管理方面，重點檢查預(yù)算外資金財政專戶管理情況。財政專戶，是財政部門在銀行設(shè)立的預(yù)算外資金專門帳戶，用于對預(yù)算外資金收支進行統(tǒng)一核算和集中管理。財政專戶分為中央財政專戶和地方財政專戶，分別辦理中央和地方預(yù)算外資金的收繳和撥付。對部門、單位的預(yù)算外資金實行財政專戶管理，是國家對預(yù)算外資金實施監(jiān)控的重要措施。根據(jù)財政專戶管理的特殊要求，對財政部門應(yīng)主要檢查是否按照國家統(tǒng)一規(guī)定建立了預(yù)算外資金財政專戶管理辦法和相關(guān)的財務(wù)會計核算制度；有無擅自動用預(yù)算外專項資金平衡預(yù)算或搞有償使用的問題；有無挪用財政專戶資金從事房地產(chǎn)買賣、參與金融拆借、興辦經(jīng)濟實體等風(fēng)險性、商業(yè)性投資的問題。對部門、單位應(yīng)主要檢查是否按照國家規(guī)定開設(shè)預(yù)算外資金帳戶，有無在多家銀行開設(shè)預(yù)算外資金帳戶的問題；有無在預(yù)算外資金收入過渡帳戶中直接坐支預(yù)算外收入的問題。
4.在預(yù)算外收支計劃的編制方面，重點檢查財政部門是否建立健全預(yù)算外資金收支計劃管理制度；部門和單位是否按規(guī)定編制預(yù)算外資金收支計劃；在編制支出計劃時是否以收入為基礎(chǔ)，有無收支脫節(jié)、少收多支或套取資金的問題。
5.在預(yù)算外資金決算的編制方面，重點檢查部門和單位是否按照財政部門的規(guī)定，編制會計決算；會計決算是否符合財務(wù)會計制度規(guī)定，內(nèi)容是否完整，數(shù)字是否準(zhǔn)確，報送是否及時；決算編制依據(jù)是否完整、準(zhǔn)確，有無少報或代編的問題。