整部物權(quán)法都與每個人的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。全國人大常委會法制工作委員會副主任王勝明認為，作為調(diào)整有形財產(chǎn)關(guān)系的法律，物權(quán)法要回答三個問題：一是物是誰的；二是對物享有什么權(quán)利，其他的人負有什么義務(wù)；三是怎樣保護物權(quán)，侵害物權(quán)的人要承擔(dān)什么法律責(zé)任。這部法律的作用直接體現(xiàn)在兩個方面：一是定分止?fàn)?；二是物盡其用。
解讀六拆遷補償費不得挪用截留
「草案」國家保護私人的所有權(quán)。拆遷、征收私人的不動產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定給予補償；沒有國家規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)給予合理補償，并保證被拆遷人、被征收人得到妥善安置。禁止以拆遷、征收等名義非法改變私人財產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系。違法拆遷、征收，造成私人財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任和行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。征收承包期內(nèi)的土地的，應(yīng)當(dāng)對土地承包經(jīng)營權(quán)人給予合理補償。征地的補償標準、安置辦法應(yīng)當(dāng)告知土地承包經(jīng)營權(quán)人。土地補償費等費用的使用、分配辦法，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)村民會議討論決定。任何單位和個人不得貪污、挪用、截留土地補償費等費用。
「解讀」去年3月通過的憲法修正案規(guī)定，“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用，并給予補償。”但這一原則的落實情況并不樂觀，補償不到位目前仍是征地、拆遷環(huán)節(jié)中存在的突出問題，許多群眾的切身利益受到侵害，糾紛時有發(fā)生。為確保征地、拆遷中補償?shù)轿唬餀?quán)法草案增加了一些條款，細化了相關(guān)規(guī)定，以確保百姓利益不受損害。解讀七城鎮(zhèn)居民不得在農(nóng)村購房
「草案」宅基地使用權(quán)人經(jīng)本集體同意，可以將建造的住房轉(zhuǎn)讓給本集體內(nèi)符合宅基地使用權(quán)分配條件的農(nóng)戶；住房轉(zhuǎn)讓時，宅基地使用權(quán)一并轉(zhuǎn)讓。禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地。村民依照規(guī)定轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)的不得再申請宅基地。
「解讀」城鎮(zhèn)居民可否在農(nóng)村購置宅基地？這一問題曾引起社會廣泛關(guān)注。物權(quán)法草案曾經(jīng)規(guī)定，宅基地使用權(quán)不得單獨轉(zhuǎn)讓，建造在該宅基地上的住房轉(zhuǎn)讓的，宅基地使用權(quán)一并轉(zhuǎn)讓。在審議過程中，存在兩種不同意見。根據(jù)土地管理法的規(guī)定，國務(wù)院為加強農(nóng)村土地的管理，已經(jīng)明確規(guī)定“禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地”。解讀八在建建筑物也可用于抵押
「草案」債務(wù)人或者第三人有權(quán)處分的下列財產(chǎn)可以抵押：建筑物和其他土地附著物；建設(shè)用地使用權(quán)；抵押人依法承包并經(jīng)發(fā)包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權(quán)；交通工具等。正在建造的建筑物、船舶、飛行器也可用于抵押。土地所有權(quán)，耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)，學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團體的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會公益設(shè)施等不得抵押。
「解讀」擔(dān)保物權(quán)是物權(quán)法的重要內(nèi)容，我國已制定了擔(dān)保法。物權(quán)法草案在擔(dān)保法有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，進一步完善了抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)的規(guī)定。草案規(guī)定了可用于擔(dān)保財產(chǎn)的范圍。此外，為拓展經(jīng)營者的合法融資的渠道，草案還在我國現(xiàn)行抵押制度基礎(chǔ)上有所突破，規(guī)定正在建造的建筑物、船舶、飛行器也可用于抵押。解讀九不動產(chǎn)登記不得按價收費
「草案」不動產(chǎn)登記，由不動產(chǎn)所在地的登記機構(gòu)辦理。國家對不動產(chǎn)實行統(tǒng)一登記制度。統(tǒng)一登記的范圍、登記機構(gòu)和登記辦法，由法律、行政法規(guī)規(guī)定。法律、行政法規(guī)對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記未作規(guī)定前，當(dāng)事人可以向房產(chǎn)登記機構(gòu)或者土地登記機構(gòu)申請一并辦理城市房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)登記。登記費用不得按照不動產(chǎn)的面積、體積或者價額的比例收取，具體收費標準由國務(wù)院規(guī)定。
「解讀」不動產(chǎn)登記是建立物權(quán)制度的重要基礎(chǔ)。物權(quán)公示的原則，涉及不動產(chǎn)的，要靠登記制度保障。目前，按照法律規(guī)定辦理轉(zhuǎn)讓和抵押的登記機構(gòu)有幾十個部門。有些全國人大常委會委員在審議中提出，應(yīng)當(dāng)明確對不動產(chǎn)實行統(tǒng)一登記，盡量減輕當(dāng)事人的負擔(dān)。解讀十領(lǐng)取遺失物應(yīng)付保管費
「草案」占有人因使用占有的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)，致使該不動產(chǎn)或者動產(chǎn)受到損害的，善意占有人不承擔(dān)損害賠償責(zé)任；惡意占有人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。不動產(chǎn)或者動產(chǎn)被占有人占有的，權(quán)利人可以請求返還原物及其孳息，但應(yīng)當(dāng)扣除善意占有人因維護該不動產(chǎn)或者動產(chǎn)支出的必要費用。
「解讀」將拾得遺失物交還對方后，是否應(yīng)得到保管費之外的報酬？目前，物權(quán)法草案只是規(guī)定，所有權(quán)人、遺失人等權(quán)利人領(lǐng)取遺失物時，應(yīng)當(dāng)向拾得人或者有關(guān)部門支付遺失物的保管費等必要費用。這一規(guī)定是否應(yīng)該加以修改？如果“拾金有償”，是否與“拾金不昧”的傳統(tǒng)觀念相沖突？法學(xué)專家的主張并不一致。因此，這個問題將在廣泛征求意見后再做決定。占有指占有人對不動產(chǎn)或者動產(chǎn)的實際控制。占有人可以是依法有權(quán)占有不動產(chǎn)或者動產(chǎn)，如根據(jù)買賣合同占有對方交付的貨物；也可能是無權(quán)占有他人的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)，如借他人的物品卻過期不還。占有人不知道自己是無權(quán)占有的，稱為善意占有。明知自己是無權(quán)占有的，稱為惡意占有。解讀十一設(shè)居住權(quán)維護特殊人群權(quán)利
「草案」設(shè)立居住權(quán)，可以根據(jù)遺囑或者遺贈，也可以按照合同約定。設(shè)立居住權(quán)，應(yīng)當(dāng)向登記機構(gòu)申請居住權(quán)登記。居住權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)住房及其附屬設(shè)施的日常維護費用和物業(yè)管理費用，可以不支付住房使用費，不承擔(dān)重大維修費用，但遺囑、遺贈另有表示或者合同另有約定的除外；居住權(quán)設(shè)立后，住房所有權(quán)人變更的，不影響居住權(quán)。居住權(quán)的期限根據(jù)遺囑、遺贈或者合同確定；無法確定的，成年居住權(quán)人的居住權(quán)期限至其死亡時止，未成年居住權(quán)人的居住權(quán)期限至其獨立生活時止。上述居住權(quán)不包括因婚姻家庭、租賃產(chǎn)生的居住關(guān)系。
「解讀」這是一位老人真實的遭遇：在北京城里的一戶人家做了30多年的保姆后，雇主承諾要給她“養(yǎng)老送終”。但在她生病后，雇主就將她送回鄉(xiāng)下，導(dǎo)致這位80多歲的老人無處棲身。該如何解決類似上述老人的問題？物權(quán)法草案以專章的篇幅，通過設(shè)立居住權(quán)的方式，來維護這一特殊人群的利益。
解讀六拆遷補償費不得挪用截留
「草案」國家保護私人的所有權(quán)。拆遷、征收私人的不動產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定給予補償；沒有國家規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)給予合理補償，并保證被拆遷人、被征收人得到妥善安置。禁止以拆遷、征收等名義非法改變私人財產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系。違法拆遷、征收，造成私人財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任和行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。征收承包期內(nèi)的土地的，應(yīng)當(dāng)對土地承包經(jīng)營權(quán)人給予合理補償。征地的補償標準、安置辦法應(yīng)當(dāng)告知土地承包經(jīng)營權(quán)人。土地補償費等費用的使用、分配辦法，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)村民會議討論決定。任何單位和個人不得貪污、挪用、截留土地補償費等費用。
「解讀」去年3月通過的憲法修正案規(guī)定，“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用，并給予補償。”但這一原則的落實情況并不樂觀，補償不到位目前仍是征地、拆遷環(huán)節(jié)中存在的突出問題，許多群眾的切身利益受到侵害，糾紛時有發(fā)生。為確保征地、拆遷中補償?shù)轿唬餀?quán)法草案增加了一些條款，細化了相關(guān)規(guī)定，以確保百姓利益不受損害。解讀七城鎮(zhèn)居民不得在農(nóng)村購房
「草案」宅基地使用權(quán)人經(jīng)本集體同意，可以將建造的住房轉(zhuǎn)讓給本集體內(nèi)符合宅基地使用權(quán)分配條件的農(nóng)戶；住房轉(zhuǎn)讓時，宅基地使用權(quán)一并轉(zhuǎn)讓。禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地。村民依照規(guī)定轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)的不得再申請宅基地。
「解讀」城鎮(zhèn)居民可否在農(nóng)村購置宅基地？這一問題曾引起社會廣泛關(guān)注。物權(quán)法草案曾經(jīng)規(guī)定，宅基地使用權(quán)不得單獨轉(zhuǎn)讓，建造在該宅基地上的住房轉(zhuǎn)讓的，宅基地使用權(quán)一并轉(zhuǎn)讓。在審議過程中，存在兩種不同意見。根據(jù)土地管理法的規(guī)定，國務(wù)院為加強農(nóng)村土地的管理，已經(jīng)明確規(guī)定“禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地”。解讀八在建建筑物也可用于抵押
「草案」債務(wù)人或者第三人有權(quán)處分的下列財產(chǎn)可以抵押：建筑物和其他土地附著物；建設(shè)用地使用權(quán)；抵押人依法承包并經(jīng)發(fā)包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權(quán)；交通工具等。正在建造的建筑物、船舶、飛行器也可用于抵押。土地所有權(quán)，耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)，學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團體的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會公益設(shè)施等不得抵押。
「解讀」擔(dān)保物權(quán)是物權(quán)法的重要內(nèi)容，我國已制定了擔(dān)保法。物權(quán)法草案在擔(dān)保法有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，進一步完善了抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)的規(guī)定。草案規(guī)定了可用于擔(dān)保財產(chǎn)的范圍。此外，為拓展經(jīng)營者的合法融資的渠道，草案還在我國現(xiàn)行抵押制度基礎(chǔ)上有所突破，規(guī)定正在建造的建筑物、船舶、飛行器也可用于抵押。解讀九不動產(chǎn)登記不得按價收費
「草案」不動產(chǎn)登記，由不動產(chǎn)所在地的登記機構(gòu)辦理。國家對不動產(chǎn)實行統(tǒng)一登記制度。統(tǒng)一登記的范圍、登記機構(gòu)和登記辦法，由法律、行政法規(guī)規(guī)定。法律、行政法規(guī)對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記未作規(guī)定前，當(dāng)事人可以向房產(chǎn)登記機構(gòu)或者土地登記機構(gòu)申請一并辦理城市房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)登記。登記費用不得按照不動產(chǎn)的面積、體積或者價額的比例收取，具體收費標準由國務(wù)院規(guī)定。
「解讀」不動產(chǎn)登記是建立物權(quán)制度的重要基礎(chǔ)。物權(quán)公示的原則，涉及不動產(chǎn)的，要靠登記制度保障。目前，按照法律規(guī)定辦理轉(zhuǎn)讓和抵押的登記機構(gòu)有幾十個部門。有些全國人大常委會委員在審議中提出，應(yīng)當(dāng)明確對不動產(chǎn)實行統(tǒng)一登記，盡量減輕當(dāng)事人的負擔(dān)。解讀十領(lǐng)取遺失物應(yīng)付保管費
「草案」占有人因使用占有的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)，致使該不動產(chǎn)或者動產(chǎn)受到損害的，善意占有人不承擔(dān)損害賠償責(zé)任；惡意占有人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。不動產(chǎn)或者動產(chǎn)被占有人占有的，權(quán)利人可以請求返還原物及其孳息，但應(yīng)當(dāng)扣除善意占有人因維護該不動產(chǎn)或者動產(chǎn)支出的必要費用。
「解讀」將拾得遺失物交還對方后，是否應(yīng)得到保管費之外的報酬？目前，物權(quán)法草案只是規(guī)定，所有權(quán)人、遺失人等權(quán)利人領(lǐng)取遺失物時，應(yīng)當(dāng)向拾得人或者有關(guān)部門支付遺失物的保管費等必要費用。這一規(guī)定是否應(yīng)該加以修改？如果“拾金有償”，是否與“拾金不昧”的傳統(tǒng)觀念相沖突？法學(xué)專家的主張并不一致。因此，這個問題將在廣泛征求意見后再做決定。占有指占有人對不動產(chǎn)或者動產(chǎn)的實際控制。占有人可以是依法有權(quán)占有不動產(chǎn)或者動產(chǎn)，如根據(jù)買賣合同占有對方交付的貨物；也可能是無權(quán)占有他人的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)，如借他人的物品卻過期不還。占有人不知道自己是無權(quán)占有的，稱為善意占有。明知自己是無權(quán)占有的，稱為惡意占有。解讀十一設(shè)居住權(quán)維護特殊人群權(quán)利
「草案」設(shè)立居住權(quán)，可以根據(jù)遺囑或者遺贈，也可以按照合同約定。設(shè)立居住權(quán)，應(yīng)當(dāng)向登記機構(gòu)申請居住權(quán)登記。居住權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)住房及其附屬設(shè)施的日常維護費用和物業(yè)管理費用，可以不支付住房使用費，不承擔(dān)重大維修費用，但遺囑、遺贈另有表示或者合同另有約定的除外；居住權(quán)設(shè)立后，住房所有權(quán)人變更的，不影響居住權(quán)。居住權(quán)的期限根據(jù)遺囑、遺贈或者合同確定；無法確定的，成年居住權(quán)人的居住權(quán)期限至其死亡時止，未成年居住權(quán)人的居住權(quán)期限至其獨立生活時止。上述居住權(quán)不包括因婚姻家庭、租賃產(chǎn)生的居住關(guān)系。
「解讀」這是一位老人真實的遭遇：在北京城里的一戶人家做了30多年的保姆后，雇主承諾要給她“養(yǎng)老送終”。但在她生病后，雇主就將她送回鄉(xiāng)下，導(dǎo)致這位80多歲的老人無處棲身。該如何解決類似上述老人的問題？物權(quán)法草案以專章的篇幅，通過設(shè)立居住權(quán)的方式，來維護這一特殊人群的利益。