北京公布中長(zhǎng)期教改綱要 市屬高校將試點(diǎn)自主招生
（24日），備受關(guān)注的《北京市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010）》正式公布。首都教育十年發(fā)展的藍(lán)圖第完整地呈現(xiàn)在公眾面前。入園難如何解決？小升初擇校怎么緩解？高考招生制度未來會(huì)怎么改革？外地來京務(wù)工隨遷子女教育怎么辦？這些熱點(diǎn)問題在北京教改綱要中都有了明確的回應(yīng)。
*入園難
兒童入園率 2020年達(dá)99%
《綱要》提出，本市到2020年學(xué)前三年毛入園率要達(dá)到99%。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，本市將加大政府對(duì)學(xué)前教育的投入，積極發(fā)展公辦幼兒園，到2020年，公辦幼兒園數(shù)量占幼兒園總數(shù)的50%以上；采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式，支持民辦幼兒園提供優(yōu)質(zhì)平價(jià)服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園建設(shè)，鼓勵(lì)和支持利用中小學(xué)布局調(diào)整富余的教育資源舉辦幼兒園（或附設(shè)幼兒園、幼兒班）。建立覆蓋城鄉(xiāng)的0至3歲幼兒早教基地服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
幼兒園的布局也將進(jìn)一步優(yōu)化。依法保障新城、新建改建小區(qū)配套幼兒園的建設(shè)。
本市還將組建“學(xué)前教育職業(yè)學(xué)院”，培養(yǎng)6000名具有幼兒教育專業(yè)學(xué)歷的教師。
建立學(xué)前教育質(zhì)量發(fā)展管理體系與標(biāo)準(zhǔn)，核定學(xué)前教育機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費(fèi)行為。
●專家點(diǎn)評(píng)：
北京21世紀(jì)實(shí)驗(yàn)幼兒園總園長(zhǎng)朱敏：對(duì)比北京教改綱要征求意見稿和終稿，在政府投入方面有明顯的加大。原先表述中的“積極發(fā)展學(xué)前教育”是一種態(tài)度，正式稿中改為“大力發(fā)展學(xué)前教育”，表明政府將采取有力度的行動(dòng)。公辦園達(dá)到50%，學(xué)前3年毛入園率達(dá)到99%這些具體目標(biāo)的提出表明政府對(duì)解決入園難有充分的信心。
此前在朝陽(yáng)區(qū)試點(diǎn)的政府購(gòu)買民辦園服務(wù)方式擴(kuò)大幼兒園供給、平抑收費(fèi)的做法，將在全市其他區(qū)縣推廣。
緩解擇校熱
名園和 向新城布局
未來十年，本市將統(tǒng)籌配置各級(jí)各類教育資源，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公辦幼兒園的合理布局，結(jié)合首都人口遷移聚集分布趨勢(shì)和學(xué)齡人口變化趨勢(shì)，均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源，重點(diǎn)探索城鄉(xiāng)學(xué)校教育資源共享、教師合理流動(dòng)、學(xué)校管理體制和教育評(píng)價(jià)機(jī)制的改革，開展辦分校、教師特派、優(yōu)質(zhì)管理輸出、學(xué)校托管等試點(diǎn)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射和共享。
建立和落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)流動(dòng)機(jī)制，城鎮(zhèn)中小學(xué)教師評(píng)聘高級(jí)職務(wù)（職稱），原則上要有一年以上在農(nóng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教經(jīng)歷。
建立全市義務(wù)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)制度。加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育學(xué)校的辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量的督導(dǎo)。
本市還將優(yōu)化高等教育資源配置，優(yōu)化完善由中關(guān)村及周邊高校組成的大學(xué)聚集中心和北部、南部、東部3個(gè)高校聚集區(qū)。制定拆遷補(bǔ)償、專項(xiàng)資金支持和獎(jiǎng)勵(lì)等政策，推動(dòng)首都高校積極調(diào)整教育資源空間布局。
●專家點(diǎn)評(píng)：
北京教育科學(xué)研究院院長(zhǎng)時(shí)龍：城市擇校熱是一定歷史時(shí)期無法回避的社會(huì)現(xiàn)象。北京教育所面對(duì)的群體是多方面多層次的。因此，北京教改綱要中提出的不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源規(guī)模是在發(fā)展中逐漸緩解擇校熱的治本之策。
學(xué)生減負(fù)
小學(xué)和初中 仍免試入學(xué)
義務(wù)教育階段堅(jiān)持小學(xué)、初中免試就近入學(xué)的原則，不得以升學(xué)率對(duì)地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行排名，不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)；學(xué)校不得將各種等級(jí)考試和競(jìng)賽成績(jī)作為義務(wù)教育階段入學(xué)與升學(xué)的依據(jù)。
深化基礎(chǔ)教育課程教材改革，建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)、公告制度，規(guī)范社會(huì)補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)和教輔市場(chǎng)，率先實(shí)現(xiàn)小學(xué)生減負(fù)。
考試改革
市屬高校 試點(diǎn)自主招生
《綱要》提出，要全面改革考試招生制度，高中招生把綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和學(xué)業(yè)水平考試作為錄取的重要依據(jù)。
高考改革首先以考試內(nèi)容改革為重點(diǎn)，改革考試方式；其次，開展市屬高校本科自主招生試點(diǎn)；探索英語(yǔ)聽力測(cè)試一年多次考試的辦法；推進(jìn)高考報(bào)名社會(huì)化試點(diǎn)。其他還包括：高等職業(yè)教育招生繼續(xù)以會(huì)考成績(jī)和職業(yè)素養(yǎng)測(cè)評(píng)結(jié)果作為主要錄取依據(jù)；建立優(yōu)秀中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生免試升入高等職業(yè)學(xué)校的制度；成人高等教育探索實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化考試和社會(huì)化考試結(jié)合，文化考試和崗位業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)合，統(tǒng)一錄取和自主招生結(jié)合的入學(xué)方式。
●專家點(diǎn)評(píng)：
北京工業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)郭廣生：根據(jù)教育部現(xiàn)行政策，市屬高校尚不具備自主招生資格。但北工大作為一所進(jìn)入國(guó)家“211工程”重點(diǎn)建設(shè)的市屬高校，正與市教委一起積極申請(qǐng)自主招生資格。
市級(jí)示范校北京9中校長(zhǎng)郝顯軍：中學(xué)錄取把學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和學(xué)業(yè)水平考試同時(shí)納入，是擴(kuò)大中學(xué)招生自主權(quán)的表現(xiàn)，有利于學(xué)校選拔品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生。
隨遷子女
非京籍學(xué)生 免收借讀費(fèi)
《綱要》把來京務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育納入其中，強(qiáng)調(diào)了“以公辦學(xué)校接收為主，完善來京務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育的保障體制?！卑褋砭﹦?wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育工作納入公共財(cái)政體系保障范疇。從2009年春季開學(xué)起，北京市公辦中小學(xué)對(duì)所有來京務(wù)工人員隨遷子女全部免收義務(wù)教育階段借讀費(fèi)用，市區(qū)縣財(cái)政每年為此投入超過10億元。
教師待遇
萬名教師 赴境外培訓(xùn)
實(shí)施“萬名教師境外培訓(xùn)計(jì)劃”，設(shè)立首都教師境外研修基金，建立一批國(guó)際聯(lián)合研發(fā)基地，提升各級(jí)各類教師的國(guó)際化能力和水平。研究制定教師住房保障政策，建設(shè)專家公寓和青年教師公寓。落實(shí)民辦學(xué)校教師職務(wù)（職稱）評(píng)定制度，保障民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師同等地位。
（24日），備受關(guān)注的《北京市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010）》正式公布。首都教育十年發(fā)展的藍(lán)圖第完整地呈現(xiàn)在公眾面前。入園難如何解決？小升初擇校怎么緩解？高考招生制度未來會(huì)怎么改革？外地來京務(wù)工隨遷子女教育怎么辦？這些熱點(diǎn)問題在北京教改綱要中都有了明確的回應(yīng)。
*入園難
兒童入園率 2020年達(dá)99%
《綱要》提出，本市到2020年學(xué)前三年毛入園率要達(dá)到99%。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，本市將加大政府對(duì)學(xué)前教育的投入，積極發(fā)展公辦幼兒園，到2020年，公辦幼兒園數(shù)量占幼兒園總數(shù)的50%以上；采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式，支持民辦幼兒園提供優(yōu)質(zhì)平價(jià)服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園建設(shè)，鼓勵(lì)和支持利用中小學(xué)布局調(diào)整富余的教育資源舉辦幼兒園（或附設(shè)幼兒園、幼兒班）。建立覆蓋城鄉(xiāng)的0至3歲幼兒早教基地服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
幼兒園的布局也將進(jìn)一步優(yōu)化。依法保障新城、新建改建小區(qū)配套幼兒園的建設(shè)。
本市還將組建“學(xué)前教育職業(yè)學(xué)院”，培養(yǎng)6000名具有幼兒教育專業(yè)學(xué)歷的教師。
建立學(xué)前教育質(zhì)量發(fā)展管理體系與標(biāo)準(zhǔn)，核定學(xué)前教育機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費(fèi)行為。
●專家點(diǎn)評(píng)：
北京21世紀(jì)實(shí)驗(yàn)幼兒園總園長(zhǎng)朱敏：對(duì)比北京教改綱要征求意見稿和終稿，在政府投入方面有明顯的加大。原先表述中的“積極發(fā)展學(xué)前教育”是一種態(tài)度，正式稿中改為“大力發(fā)展學(xué)前教育”，表明政府將采取有力度的行動(dòng)。公辦園達(dá)到50%，學(xué)前3年毛入園率達(dá)到99%這些具體目標(biāo)的提出表明政府對(duì)解決入園難有充分的信心。
此前在朝陽(yáng)區(qū)試點(diǎn)的政府購(gòu)買民辦園服務(wù)方式擴(kuò)大幼兒園供給、平抑收費(fèi)的做法，將在全市其他區(qū)縣推廣。
緩解擇校熱
名園和 向新城布局
未來十年，本市將統(tǒng)籌配置各級(jí)各類教育資源，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公辦幼兒園的合理布局，結(jié)合首都人口遷移聚集分布趨勢(shì)和學(xué)齡人口變化趨勢(shì)，均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源，重點(diǎn)探索城鄉(xiāng)學(xué)校教育資源共享、教師合理流動(dòng)、學(xué)校管理體制和教育評(píng)價(jià)機(jī)制的改革，開展辦分校、教師特派、優(yōu)質(zhì)管理輸出、學(xué)校托管等試點(diǎn)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射和共享。
建立和落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)流動(dòng)機(jī)制，城鎮(zhèn)中小學(xué)教師評(píng)聘高級(jí)職務(wù)（職稱），原則上要有一年以上在農(nóng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教經(jīng)歷。
建立全市義務(wù)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)制度。加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育學(xué)校的辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量的督導(dǎo)。
本市還將優(yōu)化高等教育資源配置，優(yōu)化完善由中關(guān)村及周邊高校組成的大學(xué)聚集中心和北部、南部、東部3個(gè)高校聚集區(qū)。制定拆遷補(bǔ)償、專項(xiàng)資金支持和獎(jiǎng)勵(lì)等政策，推動(dòng)首都高校積極調(diào)整教育資源空間布局。
●專家點(diǎn)評(píng)：
北京教育科學(xué)研究院院長(zhǎng)時(shí)龍：城市擇校熱是一定歷史時(shí)期無法回避的社會(huì)現(xiàn)象。北京教育所面對(duì)的群體是多方面多層次的。因此，北京教改綱要中提出的不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源規(guī)模是在發(fā)展中逐漸緩解擇校熱的治本之策。
學(xué)生減負(fù)
小學(xué)和初中 仍免試入學(xué)
義務(wù)教育階段堅(jiān)持小學(xué)、初中免試就近入學(xué)的原則，不得以升學(xué)率對(duì)地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行排名，不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)；學(xué)校不得將各種等級(jí)考試和競(jìng)賽成績(jī)作為義務(wù)教育階段入學(xué)與升學(xué)的依據(jù)。
深化基礎(chǔ)教育課程教材改革，建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)、公告制度，規(guī)范社會(huì)補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)和教輔市場(chǎng)，率先實(shí)現(xiàn)小學(xué)生減負(fù)。
考試改革
市屬高校 試點(diǎn)自主招生
《綱要》提出，要全面改革考試招生制度，高中招生把綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和學(xué)業(yè)水平考試作為錄取的重要依據(jù)。
高考改革首先以考試內(nèi)容改革為重點(diǎn)，改革考試方式；其次，開展市屬高校本科自主招生試點(diǎn)；探索英語(yǔ)聽力測(cè)試一年多次考試的辦法；推進(jìn)高考報(bào)名社會(huì)化試點(diǎn)。其他還包括：高等職業(yè)教育招生繼續(xù)以會(huì)考成績(jī)和職業(yè)素養(yǎng)測(cè)評(píng)結(jié)果作為主要錄取依據(jù)；建立優(yōu)秀中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生免試升入高等職業(yè)學(xué)校的制度；成人高等教育探索實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化考試和社會(huì)化考試結(jié)合，文化考試和崗位業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)合，統(tǒng)一錄取和自主招生結(jié)合的入學(xué)方式。
●專家點(diǎn)評(píng)：
北京工業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)郭廣生：根據(jù)教育部現(xiàn)行政策，市屬高校尚不具備自主招生資格。但北工大作為一所進(jìn)入國(guó)家“211工程”重點(diǎn)建設(shè)的市屬高校，正與市教委一起積極申請(qǐng)自主招生資格。
市級(jí)示范校北京9中校長(zhǎng)郝顯軍：中學(xué)錄取把學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和學(xué)業(yè)水平考試同時(shí)納入，是擴(kuò)大中學(xué)招生自主權(quán)的表現(xiàn)，有利于學(xué)校選拔品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生。
隨遷子女
非京籍學(xué)生 免收借讀費(fèi)
《綱要》把來京務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育納入其中，強(qiáng)調(diào)了“以公辦學(xué)校接收為主，完善來京務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育的保障體制?！卑褋砭﹦?wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育工作納入公共財(cái)政體系保障范疇。從2009年春季開學(xué)起，北京市公辦中小學(xué)對(duì)所有來京務(wù)工人員隨遷子女全部免收義務(wù)教育階段借讀費(fèi)用，市區(qū)縣財(cái)政每年為此投入超過10億元。
教師待遇
萬名教師 赴境外培訓(xùn)
實(shí)施“萬名教師境外培訓(xùn)計(jì)劃”，設(shè)立首都教師境外研修基金，建立一批國(guó)際聯(lián)合研發(fā)基地，提升各級(jí)各類教師的國(guó)際化能力和水平。研究制定教師住房保障政策，建設(shè)專家公寓和青年教師公寓。落實(shí)民辦學(xué)校教師職務(wù)（職稱）評(píng)定制度，保障民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師同等地位。