四、設(shè)計(jì)概算的審查
（一）審查設(shè)計(jì)概算的意義
（1）審查設(shè)計(jì)概算，有利于合理分配投資資金、加強(qiáng)投資計(jì)劃管理，有助于合理確定和有效控制工程造價(jià)。設(shè)計(jì)概算編制偏高或偏低，不僅影響工程造價(jià)的控制，也會(huì)影響投資計(jì)劃的真實(shí)性，影響投資資金的合理分配。
（2）審查設(shè)計(jì)概算，有利于促進(jìn)概算編制單位嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)概算的編制規(guī)定和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，從而提高概算的編制質(zhì)量。
（3）審查設(shè)計(jì)概算，有利于促進(jìn)設(shè)計(jì)的技術(shù)先進(jìn)性與經(jīng)濟(jì)合理性。概算中的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，是概算的綜合反映，與同類工程對(duì)比，便可看出它的先進(jìn)與合理程度。
（4）審查設(shè)計(jì)概算，有利于核定建設(shè)項(xiàng)目的投資規(guī)模，可以使建設(shè)項(xiàng)目總投資力求做到準(zhǔn)確、完整，防止任意擴(kuò)大投資規(guī)?；虺霈F(xiàn)漏項(xiàng)，從而減少投資缺口、縮小概算與預(yù)算之間的差距，避免故意壓低概算投資，搞釣魚項(xiàng)目，最后導(dǎo)致實(shí)際造價(jià)大幅度地突破概算。
（5）經(jīng)審查的概算，有利于為建設(shè)項(xiàng)目投資的落實(shí)提供可靠的依據(jù)。打足投資，不留缺口，有助于提高建設(shè)項(xiàng)目的投資效益。
（二）設(shè)計(jì)概算的審查內(nèi)容
1.審查設(shè)計(jì)概算的編制依據(jù)
（1）審查編制依據(jù)的合法性。
（2）審查編制依據(jù)的時(shí)效性。
（3）審查編制依據(jù)的適用范圍。各種編制依據(jù)都有規(guī)定的適用范圍，如各主管部門規(guī)定的各種專業(yè)定額及其取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，只適用于該部門的專業(yè)工程；各地區(qū)規(guī)定的各種定額及其取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，只適用于該地區(qū)范圍內(nèi)，特別是地區(qū)的材料預(yù)算價(jià)格區(qū)域性更強(qiáng)。
2.審查概算編制深度
（1）審查編制說(shuō)明，審查編制說(shuō)明可以檢查概算的編制方法、深度和編制依據(jù)等重大原則問(wèn)題，若編制說(shuō)明有差錯(cuò)，具體概算必有差錯(cuò)。
（2）審查概算編制的完整性。一般大中型項(xiàng)目的設(shè)計(jì)概算，應(yīng)有完整的編制說(shuō)明和“三級(jí)概算”（即總概算表、單項(xiàng)工程綜合概算表、單位工程概算表），并按有關(guān)規(guī)定的深度進(jìn)行編制。審查是否有符合規(guī)定的“三級(jí)概算”，各級(jí)概算的編制、核對(duì)、審核是否按規(guī)定簽署，有無(wú)隨意簡(jiǎn)化，有無(wú)把“三級(jí)概算”簡(jiǎn)化為“二級(jí)概算”，甚至“一級(jí)概算”。
（3）審查概算的編制范圍。審查概算編制范圍及具體內(nèi)容是否與主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目范圍及具體工程內(nèi)容一致；審查分期建設(shè)項(xiàng)目的建筑范圍及具體工程內(nèi)容有無(wú)重復(fù)交叉，是否重復(fù)計(jì)算或漏算；審查其他費(fèi)用應(yīng)列的項(xiàng)目是否符合規(guī)定，靜態(tài)投資、動(dòng)態(tài)投資和經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目鋪底流動(dòng)資金是否分別列出等。
3.審查工程概算的內(nèi)容
（1）審查概算的編制是否符合黨的方針、政策，是否根據(jù)工程所在地的自然條件進(jìn)行編制。
（2）審查建設(shè)規(guī)模（投資規(guī)模、生產(chǎn)能力等）、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（用地指標(biāo)、建筑標(biāo)準(zhǔn)等）、配套工程、設(shè)計(jì)定員等是否符合原批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告或立項(xiàng)批文的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)總概算投資超過(guò)批準(zhǔn)投資估算10%以上的，應(yīng)查明原因，重新上報(bào)審批。
（3）審查編制方法、計(jì)價(jià)依據(jù)和程序是否符合現(xiàn)行規(guī)定，包括定額或指標(biāo)的適用范圍和調(diào)整方法是否正確。進(jìn)行定額或指標(biāo)的補(bǔ)充時(shí)，要求補(bǔ)充定額或指標(biāo)的項(xiàng)目劃分、內(nèi)容組成、編制原則等要與現(xiàn)行的規(guī)定相一致等。
（4）審查工程量是否正確。工程量的計(jì)算是否是根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙、概算定額、工程量計(jì)算規(guī)則和施工組織設(shè)計(jì)的要求進(jìn)行，有無(wú)多算、重算和漏算，尤其對(duì)工程量大，造價(jià)高的項(xiàng)目要重點(diǎn)審查。
（5）審查材料用量和價(jià)格。審查主要材料（鋼材、木材、水泥、磚）的用量數(shù)據(jù)是否正確，材料預(yù)算價(jià)格是否符合工程所在地的價(jià)格水平，材料價(jià)差調(diào)整是否符合現(xiàn)行規(guī)定及其計(jì)算是否正確等。
（6）審查設(shè)備規(guī)格、數(shù)量和配置是否符合設(shè)計(jì)要求，是否與設(shè)備清單相致，設(shè)備預(yù)算價(jià)格是否真實(shí)，設(shè)備原價(jià)和運(yùn)雜費(fèi)的計(jì)算是否正確，非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價(jià)的計(jì)價(jià)方法是否符合規(guī)定，進(jìn)口設(shè)備的各項(xiàng)費(fèi)用的組成及其計(jì)算程序、方法是否符合國(guó)家主管部門的規(guī)定。
（7）審查建筑安裝工程的各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取是否符合國(guó)家或地方有關(guān)部門的現(xiàn)行規(guī)定，計(jì)算程序和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否正確。
（8）審查綜合概算、總概算的編制內(nèi)容、方法是否符合現(xiàn)行規(guī)定和設(shè)計(jì)文件的要求。
（9）審查總概算文件的組成內(nèi)容，是否完整地包括了建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工投產(chǎn)為止的全部費(fèi)用組成。
（10）審查工程建設(shè)其他各項(xiàng)費(fèi)用。
（11）審查項(xiàng)目的“三廢”治理。
（12）審查技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
（13）審查投資經(jīng)濟(jì)效果。
（三）審查設(shè)計(jì)概算的方法
采用適當(dāng)方法審查設(shè)計(jì)概算，是確保審查質(zhì)量、提高審查效率的關(guān)鍵。較常用方法有：
1.對(duì)比分析法
2.查詢核實(shí)法
3.聯(lián)合會(huì)審法
聯(lián)合會(huì)審前.可先采取多種形式分頭審查，包括設(shè)計(jì)單位自審，主管、建設(shè)、承包單位初審，工程造價(jià)咨詢公司評(píng)審，邀請(qǐng)同行專家預(yù)審，審批部門復(fù)審等，經(jīng)層層審查把關(guān)后，由有關(guān)單位和專家進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審。在會(huì)審會(huì)上，由設(shè)計(jì)單位介紹概算編制情況及有關(guān)問(wèn)題，各有關(guān)單位、專家匯報(bào)初審和預(yù)審意見(jiàn)。然后進(jìn)行認(rèn)真分析，討論，結(jié)合對(duì)各專業(yè)技術(shù)方案的審查意見(jiàn)所產(chǎn)生的投資增減，逐一核實(shí)原概算出現(xiàn)的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)充分協(xié)商，認(rèn)真聽(tīng)取設(shè)計(jì)單位意見(jiàn)后，實(shí)事求是地處理、調(diào)整。
（一）審查設(shè)計(jì)概算的意義
（1）審查設(shè)計(jì)概算，有利于合理分配投資資金、加強(qiáng)投資計(jì)劃管理，有助于合理確定和有效控制工程造價(jià)。設(shè)計(jì)概算編制偏高或偏低，不僅影響工程造價(jià)的控制，也會(huì)影響投資計(jì)劃的真實(shí)性，影響投資資金的合理分配。
（2）審查設(shè)計(jì)概算，有利于促進(jìn)概算編制單位嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)概算的編制規(guī)定和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，從而提高概算的編制質(zhì)量。
（3）審查設(shè)計(jì)概算，有利于促進(jìn)設(shè)計(jì)的技術(shù)先進(jìn)性與經(jīng)濟(jì)合理性。概算中的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，是概算的綜合反映，與同類工程對(duì)比，便可看出它的先進(jìn)與合理程度。
（4）審查設(shè)計(jì)概算，有利于核定建設(shè)項(xiàng)目的投資規(guī)模，可以使建設(shè)項(xiàng)目總投資力求做到準(zhǔn)確、完整，防止任意擴(kuò)大投資規(guī)?；虺霈F(xiàn)漏項(xiàng)，從而減少投資缺口、縮小概算與預(yù)算之間的差距，避免故意壓低概算投資，搞釣魚項(xiàng)目，最后導(dǎo)致實(shí)際造價(jià)大幅度地突破概算。
（5）經(jīng)審查的概算，有利于為建設(shè)項(xiàng)目投資的落實(shí)提供可靠的依據(jù)。打足投資，不留缺口，有助于提高建設(shè)項(xiàng)目的投資效益。
（二）設(shè)計(jì)概算的審查內(nèi)容
1.審查設(shè)計(jì)概算的編制依據(jù)
（1）審查編制依據(jù)的合法性。
（2）審查編制依據(jù)的時(shí)效性。
（3）審查編制依據(jù)的適用范圍。各種編制依據(jù)都有規(guī)定的適用范圍，如各主管部門規(guī)定的各種專業(yè)定額及其取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，只適用于該部門的專業(yè)工程；各地區(qū)規(guī)定的各種定額及其取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，只適用于該地區(qū)范圍內(nèi)，特別是地區(qū)的材料預(yù)算價(jià)格區(qū)域性更強(qiáng)。
2.審查概算編制深度
（1）審查編制說(shuō)明，審查編制說(shuō)明可以檢查概算的編制方法、深度和編制依據(jù)等重大原則問(wèn)題，若編制說(shuō)明有差錯(cuò)，具體概算必有差錯(cuò)。
（2）審查概算編制的完整性。一般大中型項(xiàng)目的設(shè)計(jì)概算，應(yīng)有完整的編制說(shuō)明和“三級(jí)概算”（即總概算表、單項(xiàng)工程綜合概算表、單位工程概算表），并按有關(guān)規(guī)定的深度進(jìn)行編制。審查是否有符合規(guī)定的“三級(jí)概算”，各級(jí)概算的編制、核對(duì)、審核是否按規(guī)定簽署，有無(wú)隨意簡(jiǎn)化，有無(wú)把“三級(jí)概算”簡(jiǎn)化為“二級(jí)概算”，甚至“一級(jí)概算”。
（3）審查概算的編制范圍。審查概算編制范圍及具體內(nèi)容是否與主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目范圍及具體工程內(nèi)容一致；審查分期建設(shè)項(xiàng)目的建筑范圍及具體工程內(nèi)容有無(wú)重復(fù)交叉，是否重復(fù)計(jì)算或漏算；審查其他費(fèi)用應(yīng)列的項(xiàng)目是否符合規(guī)定，靜態(tài)投資、動(dòng)態(tài)投資和經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目鋪底流動(dòng)資金是否分別列出等。
3.審查工程概算的內(nèi)容
（1）審查概算的編制是否符合黨的方針、政策，是否根據(jù)工程所在地的自然條件進(jìn)行編制。
（2）審查建設(shè)規(guī)模（投資規(guī)模、生產(chǎn)能力等）、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（用地指標(biāo)、建筑標(biāo)準(zhǔn)等）、配套工程、設(shè)計(jì)定員等是否符合原批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告或立項(xiàng)批文的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)總概算投資超過(guò)批準(zhǔn)投資估算10%以上的，應(yīng)查明原因，重新上報(bào)審批。
（3）審查編制方法、計(jì)價(jià)依據(jù)和程序是否符合現(xiàn)行規(guī)定，包括定額或指標(biāo)的適用范圍和調(diào)整方法是否正確。進(jìn)行定額或指標(biāo)的補(bǔ)充時(shí)，要求補(bǔ)充定額或指標(biāo)的項(xiàng)目劃分、內(nèi)容組成、編制原則等要與現(xiàn)行的規(guī)定相一致等。
（4）審查工程量是否正確。工程量的計(jì)算是否是根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙、概算定額、工程量計(jì)算規(guī)則和施工組織設(shè)計(jì)的要求進(jìn)行，有無(wú)多算、重算和漏算，尤其對(duì)工程量大，造價(jià)高的項(xiàng)目要重點(diǎn)審查。
（5）審查材料用量和價(jià)格。審查主要材料（鋼材、木材、水泥、磚）的用量數(shù)據(jù)是否正確，材料預(yù)算價(jià)格是否符合工程所在地的價(jià)格水平，材料價(jià)差調(diào)整是否符合現(xiàn)行規(guī)定及其計(jì)算是否正確等。
（6）審查設(shè)備規(guī)格、數(shù)量和配置是否符合設(shè)計(jì)要求，是否與設(shè)備清單相致，設(shè)備預(yù)算價(jià)格是否真實(shí)，設(shè)備原價(jià)和運(yùn)雜費(fèi)的計(jì)算是否正確，非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價(jià)的計(jì)價(jià)方法是否符合規(guī)定，進(jìn)口設(shè)備的各項(xiàng)費(fèi)用的組成及其計(jì)算程序、方法是否符合國(guó)家主管部門的規(guī)定。
（7）審查建筑安裝工程的各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取是否符合國(guó)家或地方有關(guān)部門的現(xiàn)行規(guī)定，計(jì)算程序和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否正確。
（8）審查綜合概算、總概算的編制內(nèi)容、方法是否符合現(xiàn)行規(guī)定和設(shè)計(jì)文件的要求。
（9）審查總概算文件的組成內(nèi)容，是否完整地包括了建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工投產(chǎn)為止的全部費(fèi)用組成。
（10）審查工程建設(shè)其他各項(xiàng)費(fèi)用。
（11）審查項(xiàng)目的“三廢”治理。
（12）審查技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
（13）審查投資經(jīng)濟(jì)效果。
（三）審查設(shè)計(jì)概算的方法
采用適當(dāng)方法審查設(shè)計(jì)概算，是確保審查質(zhì)量、提高審查效率的關(guān)鍵。較常用方法有：
1.對(duì)比分析法
2.查詢核實(shí)法
3.聯(lián)合會(huì)審法
聯(lián)合會(huì)審前.可先采取多種形式分頭審查，包括設(shè)計(jì)單位自審，主管、建設(shè)、承包單位初審，工程造價(jià)咨詢公司評(píng)審，邀請(qǐng)同行專家預(yù)審，審批部門復(fù)審等，經(jīng)層層審查把關(guān)后，由有關(guān)單位和專家進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審。在會(huì)審會(huì)上，由設(shè)計(jì)單位介紹概算編制情況及有關(guān)問(wèn)題，各有關(guān)單位、專家匯報(bào)初審和預(yù)審意見(jiàn)。然后進(jìn)行認(rèn)真分析，討論，結(jié)合對(duì)各專業(yè)技術(shù)方案的審查意見(jiàn)所產(chǎn)生的投資增減，逐一核實(shí)原概算出現(xiàn)的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)充分協(xié)商，認(rèn)真聽(tīng)取設(shè)計(jì)單位意見(jiàn)后，實(shí)事求是地處理、調(diào)整。