2011年房地產(chǎn)估價師考試《制度與政策》知識講解(8)

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    1.1 稅收的調(diào)控范圍具有廣泛性的特征。稅收可以對社會中的各 種經(jīng)濟組織、各種經(jīng)營方式、各種類型的企業(yè)以及社會各階層居民的行為和收入等進行調(diào)節(jié)。
    1.2 稅收的調(diào)節(jié)手段具有多重性的特征。國家可以通過開征不同的稅種、選擇不同的 課稅 對象、確定不同的計稅依據(jù)和稅率水平、規(guī)定不同的費用扣除標準、稅收減免與抵免、免稅與退稅等稅收優(yōu)惠措施,以及加成征稅和稅收處罰等多種稅收政策手段的運用,實施對經(jīng)濟 的調(diào)節(jié)。
    1.3 稅收可以對經(jīng)濟實行全過程的調(diào)節(jié),具有調(diào)節(jié)的全面性。國家可以在收入的形 成環(huán)節(jié)課稅,調(diào)節(jié)產(chǎn)品與服務價值的實現(xiàn)水平;可以在收入的分配環(huán)節(jié)課稅,調(diào)節(jié)企業(yè)的利潤水平和個人的收入水平;可以在支出環(huán)節(jié)課稅,調(diào)節(jié)投資和消費水平;可以對財產(chǎn)課稅, 調(diào)節(jié)社會財富的存量水平等。
    1.4 稅收調(diào)節(jié)具有與價格調(diào)節(jié)不同的特征:①價格調(diào)節(jié)屬 于市場行為,政府的稅收調(diào)節(jié)屬于政府的經(jīng)濟行為;②價格調(diào)節(jié)的目標僅是實現(xiàn)市場均 衡,而稅收調(diào)節(jié)包括經(jīng)濟目標、政治目標和社會目標等多重目標;③價格調(diào)節(jié)不具有主 觀上的傾向性,而稅收調(diào)節(jié)具有明確的政策目的性。
    1.5 稅收調(diào)控中被調(diào)控主體的權(quán)利與義 務不具有對等性。在社會生活中,人們的權(quán)利與義務是對應的、統(tǒng)一的,沒有無權(quán)利的義務 ,也沒有無義務的權(quán)利。但在政府的稅收調(diào)控中,被調(diào)控主體的權(quán)利與義務不是對等的。稅收調(diào)控是通過強制、無償?shù)亩愂辗峙鋪韺崿F(xiàn)的,是價值的單方面轉(zhuǎn)移,納稅人依法納稅是無 代價地履行義務的行為,這種義務不要求其對等的權(quán)利與之對應。根據(jù)稅收調(diào)控中的調(diào)控主體與被調(diào)控主體之間的這種特定的稅收法律關系,在設定納稅人權(quán)利時,對符合法定條件的 權(quán)利要及時設定,建立與完善各種權(quán)設制度,有效地保護被調(diào)控主體的合法權(quán)益,這是實施稅收宏觀控制的重要前提。