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從國(guó)際貿(mào)易的歷史考察,以國(guó)家對(duì)外貿(mào)的干預(yù)與否為標(biāo)準(zhǔn),可以把對(duì)外貿(mào)易政策歸納為三種基本類(lèi)型:自由貿(mào)易政策、保護(hù)貿(mào)易政策和管理貿(mào)易政策。
1.自由貿(mào)易政策
自由貿(mào)易政策是指國(guó)家對(duì)商品進(jìn)出口不加干預(yù),對(duì)進(jìn)口商品不加限制,不設(shè)障礙;對(duì)出口商品也不給以特權(quán)和優(yōu)惠,放任自由,使商品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上自由競(jìng)爭(zhēng)。自由貿(mào)易政策產(chǎn)生的歷史背景是資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期(18世紀(jì)至19世紀(jì)),主要在英國(guó)、荷蘭等首先進(jìn)入資本主義,在經(jīng)濟(jì)上和競(jìng)爭(zhēng)上居優(yōu)勢(shì)的國(guó)家實(shí)行,其主要代表人物是英國(guó)的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng),斯密和大衛(wèi),李嘉圖。
2.保護(hù)貿(mào)易政策
保護(hù)貿(mào)易政策是指國(guó)家對(duì)商品進(jìn)出口積極加以干預(yù),利用各種措施限制商品進(jìn)口,保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)生產(chǎn),使之免受?chē)?guó)外商品競(jìng)爭(zhēng);對(duì)本國(guó)出口商品給予優(yōu)待和補(bǔ)貼,鼓勵(lì)擴(kuò)大出口,保護(hù)貿(mào)易政策,在不同的歷史階段,由于其所保護(hù)的對(duì)象、目的和手段不同,可以分為:
(1)重商主義
重商主義是16~17世紀(jì)資本主義生產(chǎn)方式準(zhǔn)備時(shí)期歐洲各國(guó)普遍實(shí)行的保護(hù)貿(mào)易政策;重商主義代表商業(yè)資本的利益,追求的目標(biāo)是把金銀財(cái)富集中在國(guó)內(nèi) ,實(shí)現(xiàn)資本積累,早期重商主義注重貨幣差額,主張擴(kuò)大出口、減少進(jìn)口或根本不進(jìn)口,因?yàn)槌隹诳梢栽黾迂泿攀杖?,而進(jìn)口必須支出貨幣。規(guī)定本國(guó)商人外出貿(mào)易必須保證有一部分金銀或外國(guó)貨幣帶回國(guó)內(nèi);外國(guó)商人來(lái)本國(guó)貿(mào)易必須把銷(xiāo)售所得全部用于購(gòu)買(mǎi)本國(guó)商品。禁止貨幣和貴金屬出口,由國(guó)家壟斷全部貨幣貿(mào)易。晚期重商主義注重貿(mào)易差額,從管制貨幣進(jìn)出口轉(zhuǎn)為管制商品進(jìn)出口。主張通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)出口 ,限制進(jìn)口 ,保證出超,以達(dá)到金銀貨幣流入的目的。
(2)幼稚工業(yè)保護(hù)政策
幼稚工業(yè)保護(hù)政策是18~19 世紀(jì)資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期美國(guó)、德國(guó)等后起的資本主義國(guó)家實(shí)行的保護(hù)貿(mào)易政策。當(dāng)時(shí),這些國(guó)家的工業(yè)處于剛剛起步的幼稚階段,缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,沒(méi)有力量與英國(guó)的工業(yè)品競(jìng)爭(zhēng),這些國(guó)家的政府代表工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)利益,為發(fā)展本國(guó)工業(yè),實(shí)行保護(hù)貿(mào)易政策。保護(hù)的方法主要是建立嚴(yán)格的保護(hù)關(guān)稅制度,通過(guò)高關(guān)稅削弱外國(guó)商品的競(jìng)爭(zhēng)能力;同時(shí)也采取一些鼓勵(lì)出口的措施,提高國(guó)內(nèi)商品的競(jìng)爭(zhēng)力,以達(dá)到保護(hù)民族幼稚工業(yè)發(fā)展的目的。
(3)超保護(hù)貿(mào)易政策
超保護(hù)貿(mào)易政策是19 世紀(jì)末至第二次世界大戰(zhàn)期間資本主義壟斷 時(shí)期各資本主義 國(guó)家普遍實(shí)行的保護(hù)貿(mào)易政策。在這一時(shí)期,壟斷代替了自由競(jìng)爭(zhēng),成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的基礎(chǔ)。同時(shí),資本主義社會(huì)的各種矛盾進(jìn)一步暴露,世界市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)始變得激烈于是,各國(guó)壟斷資產(chǎn)階級(jí)為了壟斷國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和爭(zhēng)奪國(guó)外市場(chǎng),紛紛要求實(shí)行保護(hù)貿(mào)易政策。但是,這一時(shí)期的保護(hù)貿(mào)易政策與自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期的保護(hù)貿(mào)易政策有明顯的區(qū)別,是一種侵略性的保護(hù)貿(mào)易政策,因此稱(chēng)其為超保護(hù)貿(mào)易政策。
超保護(hù)貿(mào)易政策具有以下特點(diǎn) :
a. 保護(hù)的對(duì)象不再是國(guó)內(nèi)幼稚工業(yè),而是國(guó)內(nèi)高度發(fā)達(dá)或出現(xiàn)衰落的壟斷工業(yè) ;
b. 保護(hù)的目的不再是培植國(guó)內(nèi)工業(yè)的自由競(jìng)爭(zhēng)能力 ,而是壟斷國(guó)內(nèi)外市場(chǎng);
c. 保護(hù)的手段不僅僅是關(guān)稅壁壘,而且出現(xiàn)了各種各樣的限進(jìn)獎(jiǎng)出的措施。
(4)新貿(mào)易保護(hù)主義新貿(mào)易保護(hù)主義是對(duì)第二次世界大戰(zhàn)后貿(mào)易自由化傾向的反省,形成于20世紀(jì)70年代中期期間,資本主義國(guó)家經(jīng)歷了兩次經(jīng)濟(jì)危機(jī),經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退,陷入滯脹的困境,就業(yè)壓力增大,市場(chǎng)問(wèn)題日趨嚴(yán)重。尤其是在戰(zhàn)后貿(mào)易自由化中起作用的美國(guó),在世界市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中,日益面臨著日本和歐共體國(guó)家的挑戰(zhàn),從20世紀(jì)70年代開(kāi)始,從貿(mào)易順差轉(zhuǎn)為逆差,且差額迅速上升。在這種情況下,美國(guó)率先轉(zhuǎn)向貿(mào)易保護(hù)主義,并引起各國(guó)紛紛效尤,致使新貿(mào)易保護(hù)主義得以蔓延和擴(kuò)張。
新貿(mào)易保護(hù)主義之所以“新”,是因?yàn)榕c傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)主義相比,在保護(hù)手段上具有顯著的特點(diǎn):
a. 保護(hù)措施由過(guò)去以關(guān)稅壁壘和直接貿(mào)易限制為主逐漸被間接的貿(mào)易限制所取代;
b. 政策重點(diǎn)從過(guò)去的限制進(jìn)口轉(zhuǎn)向鼓勵(lì)出口,雙邊與多邊談判和協(xié)調(diào)成為擴(kuò)展貿(mào)易的重要手段;c. 從國(guó)家貿(mào)易壁壘轉(zhuǎn)向區(qū)域貿(mào)易壁壘,實(shí)行區(qū)域內(nèi)的共同開(kāi)放和區(qū)域外的共同保護(hù)。
3.管理貿(mào)易政策
管理貿(mào)易政策,又稱(chēng)協(xié)調(diào)貿(mào)易政策,是指國(guó)家對(duì)內(nèi)制定一系列的貿(mào)易政策、法規(guī) ,加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易的管理 ,實(shí)現(xiàn)一國(guó)對(duì)外貿(mào)易的有秩序、健康的發(fā)展;對(duì)外通過(guò)談判簽訂雙邊、區(qū)域及多邊貿(mào)易條約或協(xié)定,協(xié)調(diào)與其他貿(mào)易伙伴在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面的權(quán)利與義務(wù)。管理貿(mào)易政策是20世紀(jì)80年代以來(lái),在國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益加強(qiáng)而新貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭的雙重背景下逐步形成的。
在這種背景下,為了既保護(hù)本國(guó)市場(chǎng),又不傷害國(guó)際貿(mào)易秩序,保證世界經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展,各國(guó)政府紛紛加強(qiáng)了對(duì)外貿(mào)易的管理和協(xié)調(diào),從而逐步形成了管理貿(mào)易政策或者說(shuō)協(xié)調(diào)貿(mào)易政策。管理貿(mào)易是介于自由貿(mào)易和保護(hù)貿(mào)易之間的一種對(duì)外貿(mào)易政策,是一種協(xié)調(diào)和管理兼顧的國(guó)際貿(mào)易體制,是各國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策發(fā)展的方向。
從國(guó)際貿(mào)易的歷史考察,以國(guó)家對(duì)外貿(mào)的干預(yù)與否為標(biāo)準(zhǔn),可以把對(duì)外貿(mào)易政策歸納為三種基本類(lèi)型:自由貿(mào)易政策、保護(hù)貿(mào)易政策和管理貿(mào)易政策。
1.自由貿(mào)易政策
自由貿(mào)易政策是指國(guó)家對(duì)商品進(jìn)出口不加干預(yù),對(duì)進(jìn)口商品不加限制,不設(shè)障礙;對(duì)出口商品也不給以特權(quán)和優(yōu)惠,放任自由,使商品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上自由競(jìng)爭(zhēng)。自由貿(mào)易政策產(chǎn)生的歷史背景是資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期(18世紀(jì)至19世紀(jì)),主要在英國(guó)、荷蘭等首先進(jìn)入資本主義,在經(jīng)濟(jì)上和競(jìng)爭(zhēng)上居優(yōu)勢(shì)的國(guó)家實(shí)行,其主要代表人物是英國(guó)的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng),斯密和大衛(wèi),李嘉圖。
2.保護(hù)貿(mào)易政策
保護(hù)貿(mào)易政策是指國(guó)家對(duì)商品進(jìn)出口積極加以干預(yù),利用各種措施限制商品進(jìn)口,保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)生產(chǎn),使之免受?chē)?guó)外商品競(jìng)爭(zhēng);對(duì)本國(guó)出口商品給予優(yōu)待和補(bǔ)貼,鼓勵(lì)擴(kuò)大出口,保護(hù)貿(mào)易政策,在不同的歷史階段,由于其所保護(hù)的對(duì)象、目的和手段不同,可以分為:
(1)重商主義
重商主義是16~17世紀(jì)資本主義生產(chǎn)方式準(zhǔn)備時(shí)期歐洲各國(guó)普遍實(shí)行的保護(hù)貿(mào)易政策;重商主義代表商業(yè)資本的利益,追求的目標(biāo)是把金銀財(cái)富集中在國(guó)內(nèi) ,實(shí)現(xiàn)資本積累,早期重商主義注重貨幣差額,主張擴(kuò)大出口、減少進(jìn)口或根本不進(jìn)口,因?yàn)槌隹诳梢栽黾迂泿攀杖?,而進(jìn)口必須支出貨幣。規(guī)定本國(guó)商人外出貿(mào)易必須保證有一部分金銀或外國(guó)貨幣帶回國(guó)內(nèi);外國(guó)商人來(lái)本國(guó)貿(mào)易必須把銷(xiāo)售所得全部用于購(gòu)買(mǎi)本國(guó)商品。禁止貨幣和貴金屬出口,由國(guó)家壟斷全部貨幣貿(mào)易。晚期重商主義注重貿(mào)易差額,從管制貨幣進(jìn)出口轉(zhuǎn)為管制商品進(jìn)出口。主張通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)出口 ,限制進(jìn)口 ,保證出超,以達(dá)到金銀貨幣流入的目的。
(2)幼稚工業(yè)保護(hù)政策
幼稚工業(yè)保護(hù)政策是18~19 世紀(jì)資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期美國(guó)、德國(guó)等后起的資本主義國(guó)家實(shí)行的保護(hù)貿(mào)易政策。當(dāng)時(shí),這些國(guó)家的工業(yè)處于剛剛起步的幼稚階段,缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,沒(méi)有力量與英國(guó)的工業(yè)品競(jìng)爭(zhēng),這些國(guó)家的政府代表工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)利益,為發(fā)展本國(guó)工業(yè),實(shí)行保護(hù)貿(mào)易政策。保護(hù)的方法主要是建立嚴(yán)格的保護(hù)關(guān)稅制度,通過(guò)高關(guān)稅削弱外國(guó)商品的競(jìng)爭(zhēng)能力;同時(shí)也采取一些鼓勵(lì)出口的措施,提高國(guó)內(nèi)商品的競(jìng)爭(zhēng)力,以達(dá)到保護(hù)民族幼稚工業(yè)發(fā)展的目的。
(3)超保護(hù)貿(mào)易政策
超保護(hù)貿(mào)易政策是19 世紀(jì)末至第二次世界大戰(zhàn)期間資本主義壟斷 時(shí)期各資本主義 國(guó)家普遍實(shí)行的保護(hù)貿(mào)易政策。在這一時(shí)期,壟斷代替了自由競(jìng)爭(zhēng),成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的基礎(chǔ)。同時(shí),資本主義社會(huì)的各種矛盾進(jìn)一步暴露,世界市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)始變得激烈于是,各國(guó)壟斷資產(chǎn)階級(jí)為了壟斷國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和爭(zhēng)奪國(guó)外市場(chǎng),紛紛要求實(shí)行保護(hù)貿(mào)易政策。但是,這一時(shí)期的保護(hù)貿(mào)易政策與自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期的保護(hù)貿(mào)易政策有明顯的區(qū)別,是一種侵略性的保護(hù)貿(mào)易政策,因此稱(chēng)其為超保護(hù)貿(mào)易政策。
超保護(hù)貿(mào)易政策具有以下特點(diǎn) :
a. 保護(hù)的對(duì)象不再是國(guó)內(nèi)幼稚工業(yè),而是國(guó)內(nèi)高度發(fā)達(dá)或出現(xiàn)衰落的壟斷工業(yè) ;
b. 保護(hù)的目的不再是培植國(guó)內(nèi)工業(yè)的自由競(jìng)爭(zhēng)能力 ,而是壟斷國(guó)內(nèi)外市場(chǎng);
c. 保護(hù)的手段不僅僅是關(guān)稅壁壘,而且出現(xiàn)了各種各樣的限進(jìn)獎(jiǎng)出的措施。
(4)新貿(mào)易保護(hù)主義新貿(mào)易保護(hù)主義是對(duì)第二次世界大戰(zhàn)后貿(mào)易自由化傾向的反省,形成于20世紀(jì)70年代中期期間,資本主義國(guó)家經(jīng)歷了兩次經(jīng)濟(jì)危機(jī),經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退,陷入滯脹的困境,就業(yè)壓力增大,市場(chǎng)問(wèn)題日趨嚴(yán)重。尤其是在戰(zhàn)后貿(mào)易自由化中起作用的美國(guó),在世界市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中,日益面臨著日本和歐共體國(guó)家的挑戰(zhàn),從20世紀(jì)70年代開(kāi)始,從貿(mào)易順差轉(zhuǎn)為逆差,且差額迅速上升。在這種情況下,美國(guó)率先轉(zhuǎn)向貿(mào)易保護(hù)主義,并引起各國(guó)紛紛效尤,致使新貿(mào)易保護(hù)主義得以蔓延和擴(kuò)張。
新貿(mào)易保護(hù)主義之所以“新”,是因?yàn)榕c傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)主義相比,在保護(hù)手段上具有顯著的特點(diǎn):
a. 保護(hù)措施由過(guò)去以關(guān)稅壁壘和直接貿(mào)易限制為主逐漸被間接的貿(mào)易限制所取代;
b. 政策重點(diǎn)從過(guò)去的限制進(jìn)口轉(zhuǎn)向鼓勵(lì)出口,雙邊與多邊談判和協(xié)調(diào)成為擴(kuò)展貿(mào)易的重要手段;c. 從國(guó)家貿(mào)易壁壘轉(zhuǎn)向區(qū)域貿(mào)易壁壘,實(shí)行區(qū)域內(nèi)的共同開(kāi)放和區(qū)域外的共同保護(hù)。
3.管理貿(mào)易政策
管理貿(mào)易政策,又稱(chēng)協(xié)調(diào)貿(mào)易政策,是指國(guó)家對(duì)內(nèi)制定一系列的貿(mào)易政策、法規(guī) ,加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易的管理 ,實(shí)現(xiàn)一國(guó)對(duì)外貿(mào)易的有秩序、健康的發(fā)展;對(duì)外通過(guò)談判簽訂雙邊、區(qū)域及多邊貿(mào)易條約或協(xié)定,協(xié)調(diào)與其他貿(mào)易伙伴在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面的權(quán)利與義務(wù)。管理貿(mào)易政策是20世紀(jì)80年代以來(lái),在國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益加強(qiáng)而新貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭的雙重背景下逐步形成的。
在這種背景下,為了既保護(hù)本國(guó)市場(chǎng),又不傷害國(guó)際貿(mào)易秩序,保證世界經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展,各國(guó)政府紛紛加強(qiáng)了對(duì)外貿(mào)易的管理和協(xié)調(diào),從而逐步形成了管理貿(mào)易政策或者說(shuō)協(xié)調(diào)貿(mào)易政策。管理貿(mào)易是介于自由貿(mào)易和保護(hù)貿(mào)易之間的一種對(duì)外貿(mào)易政策,是一種協(xié)調(diào)和管理兼顧的國(guó)際貿(mào)易體制,是各國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策發(fā)展的方向。

