2.3加大安全生產投入
加大安全生產投入，夯實安全生產工作的基礎，是生產安全的根本保障。
（1）加大政府投入。各級政府要逐年安排一定的資金，用于社會公共安全事故隱患的整治投入，配套必要的安全防范、施救設施。對歷史遺留的重大隱患要加快整改，彌補安全欠帳。加大對高危行業(yè)的安全投入。
（2）生產經營單位要依法加大安全投入。各種所有制企業(yè)都要加大資金投入，加強安全設施建設，淘汰危及安全的工藝設備，抓好隱患整治，逐步完善安全生產設施。應用現(xiàn)代科技，特別是信息化手段，提高安全裝備水平，建設完善安全生產監(jiān)測和防范設施，提高綜合防范能力。所有新建、擴建、改建的工程建設項目，必須嚴格執(zhí)行“三同時”，即安全設施和主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產使用，絕不能以節(jié)省投資為借口削減安全生產的必要設施。
（3）認真落實安全生產經濟政策。各級各有關部門要全面落實安全費用提取和風險抵押金政策，做到應提盡提，應繳盡繳，?？顚Ｓ?。對不按規(guī)定提取、使用安全費用的，要依法予以嚴肅查處。
（4）在高危企業(yè)積極推行雇主責任險和商業(yè)人身意外傷害險，強化企業(yè)安全責任意識，減輕企業(yè)事故賠付成本，提高社會保障水平。
2.4加大安全生產執(zhí)法力度
安全生產工作的主體是企業(yè)，但安全生產工作必須實行政府的日常強制管理，通過監(jiān)察督促等方式，確保企業(yè)單位認真落實安全生產的法律和規(guī)章制度。
（1）加強安全執(zhí)法。各級安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門和負有安全監(jiān)管職能的部門都要認真履行法律法規(guī)賦予的神圣職責，全面加大執(zhí)法力度，樹立執(zhí)法權威，嚴厲打擊各類違法行為。做到以強化執(zhí)法推動專項整治，以強化執(zhí)法推進行政許可，以強化執(zhí)法加強安全管理，以強化執(zhí)法促進隱患整改，以強化執(zhí)法增強企業(yè)安全責任意識。
（2）加強日常監(jiān)管。要強化安全生產責任制、崗位責任制等企業(yè)安全生產保障制度落實情況的檢查，凡檢查中發(fā)現(xiàn)責任制形同虛設或落實環(huán)節(jié)有缺失的，要采取經濟處罰的辦法促其整改。各級政府是安全生產的監(jiān)督主體，要切實落實各級政府、行業(yè)主管部門及出資人機構的監(jiān)管責任。
（3）突出執(zhí)法重點。對事故多發(fā)地區(qū)和企業(yè)、事故多發(fā)的行業(yè)和領域，要實施重點監(jiān)管監(jiān)察，堅決遏制重特大事故發(fā)生。要加強事故分析，把握安全生產工作規(guī)律，有計劃地組織開展專項執(zhí)法，防范重點災害，整改薄弱環(huán)節(jié)。
（4）加大處罰力度。對發(fā)生重傷和死亡事故的、不按要求整改事故隱患的、不具備安全生產條件的、不具備相關安全生產資質的要加大行政處罰力度。
（5）嚴格事故查處，強化責任追究。要堅決按照“四不放過”的原則，對所有事故都要及時認真組織調查，對有關責任人員，特別是負有領導責任的，要從嚴查處，強化社會警示作用。
2.5加強安全生產基礎建設
加強和改善安全生產工作基礎是強化安全生產工作的一項長期任務。
（1）不斷提高全民安全文化素質。各地各部門要高度重視安全生產宣傳教育工作，運用多種方式和多種渠道，宣傳安全生產科學道理，灌輸安全生產科學知識，倡導安全生產科學態(tài)度，強化全社會、全民族的安全意識，把安全生產建立在廣大社會成員廣泛參與的基礎上。
（2）建立各級政府及其有關部門的重特大生產安全事故的應急救援力量和資源，在適當增加投入的基礎上，組建起“指揮得力、反應靈敏、功能健全、運轉協(xié)調”的應急救援體系，提高各級政府應對并處置突發(fā)性重特大生產安全事故及緊急情況的能力。
（3）發(fā)揮企業(yè)主體責任的作用。要把安全生產工作的立足點放在企業(yè)自主負責上，使安全管理作為企業(yè)的自覺行動，真正把非公有制及中小企業(yè)的安全監(jiān)管工作落到實處。要著力提高非公有制經濟及中小企業(yè)安全素質和發(fā)展能力，把這些企業(yè)的安全監(jiān)管逐漸納入制度化、經?；鸵?guī)范化的軌道。同時，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會監(jiān)督的作用，把安全生產作為行業(yè)自律的一個重點內容；充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，提高群眾的安全意識，使廣大群眾真正成為安全生產的參與者和監(jiān)督者。
（4）加大安全生產培訓力度。要搞好對企業(yè)經營者、安全生產管理人員和特種作業(yè)人員以及新員工的安全培訓，特別是對非公有制經濟成份的企業(yè)法人和個體業(yè)主，要分期分批依法進行強制性安全培訓。
2.6加強安監(jiān)隊伍建設
在縣以上人民政府成立安全生產監(jiān)督管理機構，是《安全生產法》明確規(guī)定的。但從一些市、縣的安監(jiān)機構建設情況看，還有相當大的差距，必須切實加以改變。
（1）完善機構。各級黨委、政府要從適應新形勢下安全生產監(jiān)管工作的需要出發(fā)，完善安全生產監(jiān)管機構建設。同時，有關行業(yè)主管部門也要健全安全監(jiān)管機構，配備必要的專職安全生產監(jiān)管人員。要加強基層安全監(jiān)管網絡建設，設立隸屬于縣安全監(jiān)管部門的派出機構，村（居）也要設立兼職安全生產監(jiān)管員。各類經濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等均應設立相應的安全生產監(jiān)管機構。
（2）加強建設。各級安監(jiān)部門要不斷深化人事制度改革，積極推進雙向選擇、競爭上崗、任期目標責任制、試用期制等競爭激勵機制，優(yōu)化崗位和人員結構、盤活人才資源，盡快建立精簡統(tǒng)一、科學高效的內部管理機制。
（3）抓好培訓。要加強對監(jiān)管人員的政治思想教育，提高監(jiān)管隊伍的整體素質和戰(zhàn)斗力，使他們做到秉公執(zhí)法、勤政廉政，切實履行安全監(jiān)管職責。要針對安全生產監(jiān)督管理的新形勢、新變化，開展多種形式的培訓活動，使安監(jiān)人員掌握現(xiàn)代經濟知識，不斷提高業(yè)務能力。
（4）強化職能。要從單純的安全生產工作協(xié)調機構向行政執(zhí)法轉變，依法強化安全生產監(jiān)管機構的執(zhí)法主體地位，把行政執(zhí)法作為安全生產監(jiān)管部門的基本職能，把主要精力放在安全生產的綜合監(jiān)管、監(jiān)察執(zhí)法等方面上來。
（5）依法行政。牢固樹立有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的工作作風，對違反《安全生產法》及相關法律法規(guī)的行為，做到一查到底，繩之以法，決不姑息遷就。
（6）強化制約。要加強對執(zhí)法人員的監(jiān)督管理，加大過錯追究、責任約束、違紀查處力度，對無視法律、搞人情關系、放縱安全生產違法行為的，要堅決查處，以維護法律的嚴肅性和權威性。
加大安全生產投入，夯實安全生產工作的基礎，是生產安全的根本保障。
（1）加大政府投入。各級政府要逐年安排一定的資金，用于社會公共安全事故隱患的整治投入，配套必要的安全防范、施救設施。對歷史遺留的重大隱患要加快整改，彌補安全欠帳。加大對高危行業(yè)的安全投入。
（2）生產經營單位要依法加大安全投入。各種所有制企業(yè)都要加大資金投入，加強安全設施建設，淘汰危及安全的工藝設備，抓好隱患整治，逐步完善安全生產設施。應用現(xiàn)代科技，特別是信息化手段，提高安全裝備水平，建設完善安全生產監(jiān)測和防范設施，提高綜合防范能力。所有新建、擴建、改建的工程建設項目，必須嚴格執(zhí)行“三同時”，即安全設施和主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產使用，絕不能以節(jié)省投資為借口削減安全生產的必要設施。
（3）認真落實安全生產經濟政策。各級各有關部門要全面落實安全費用提取和風險抵押金政策，做到應提盡提，應繳盡繳，?？顚Ｓ?。對不按規(guī)定提取、使用安全費用的，要依法予以嚴肅查處。
（4）在高危企業(yè)積極推行雇主責任險和商業(yè)人身意外傷害險，強化企業(yè)安全責任意識，減輕企業(yè)事故賠付成本，提高社會保障水平。
2.4加大安全生產執(zhí)法力度
安全生產工作的主體是企業(yè)，但安全生產工作必須實行政府的日常強制管理，通過監(jiān)察督促等方式，確保企業(yè)單位認真落實安全生產的法律和規(guī)章制度。
（1）加強安全執(zhí)法。各級安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門和負有安全監(jiān)管職能的部門都要認真履行法律法規(guī)賦予的神圣職責，全面加大執(zhí)法力度，樹立執(zhí)法權威，嚴厲打擊各類違法行為。做到以強化執(zhí)法推動專項整治，以強化執(zhí)法推進行政許可，以強化執(zhí)法加強安全管理，以強化執(zhí)法促進隱患整改，以強化執(zhí)法增強企業(yè)安全責任意識。
（2）加強日常監(jiān)管。要強化安全生產責任制、崗位責任制等企業(yè)安全生產保障制度落實情況的檢查，凡檢查中發(fā)現(xiàn)責任制形同虛設或落實環(huán)節(jié)有缺失的，要采取經濟處罰的辦法促其整改。各級政府是安全生產的監(jiān)督主體，要切實落實各級政府、行業(yè)主管部門及出資人機構的監(jiān)管責任。
（3）突出執(zhí)法重點。對事故多發(fā)地區(qū)和企業(yè)、事故多發(fā)的行業(yè)和領域，要實施重點監(jiān)管監(jiān)察，堅決遏制重特大事故發(fā)生。要加強事故分析，把握安全生產工作規(guī)律，有計劃地組織開展專項執(zhí)法，防范重點災害，整改薄弱環(huán)節(jié)。
（4）加大處罰力度。對發(fā)生重傷和死亡事故的、不按要求整改事故隱患的、不具備安全生產條件的、不具備相關安全生產資質的要加大行政處罰力度。
（5）嚴格事故查處，強化責任追究。要堅決按照“四不放過”的原則，對所有事故都要及時認真組織調查，對有關責任人員，特別是負有領導責任的，要從嚴查處，強化社會警示作用。
2.5加強安全生產基礎建設
加強和改善安全生產工作基礎是強化安全生產工作的一項長期任務。
（1）不斷提高全民安全文化素質。各地各部門要高度重視安全生產宣傳教育工作，運用多種方式和多種渠道，宣傳安全生產科學道理，灌輸安全生產科學知識，倡導安全生產科學態(tài)度，強化全社會、全民族的安全意識，把安全生產建立在廣大社會成員廣泛參與的基礎上。
（2）建立各級政府及其有關部門的重特大生產安全事故的應急救援力量和資源，在適當增加投入的基礎上，組建起“指揮得力、反應靈敏、功能健全、運轉協(xié)調”的應急救援體系，提高各級政府應對并處置突發(fā)性重特大生產安全事故及緊急情況的能力。
（3）發(fā)揮企業(yè)主體責任的作用。要把安全生產工作的立足點放在企業(yè)自主負責上，使安全管理作為企業(yè)的自覺行動，真正把非公有制及中小企業(yè)的安全監(jiān)管工作落到實處。要著力提高非公有制經濟及中小企業(yè)安全素質和發(fā)展能力，把這些企業(yè)的安全監(jiān)管逐漸納入制度化、經?；鸵?guī)范化的軌道。同時，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會監(jiān)督的作用，把安全生產作為行業(yè)自律的一個重點內容；充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，提高群眾的安全意識，使廣大群眾真正成為安全生產的參與者和監(jiān)督者。
（4）加大安全生產培訓力度。要搞好對企業(yè)經營者、安全生產管理人員和特種作業(yè)人員以及新員工的安全培訓，特別是對非公有制經濟成份的企業(yè)法人和個體業(yè)主，要分期分批依法進行強制性安全培訓。
2.6加強安監(jiān)隊伍建設
在縣以上人民政府成立安全生產監(jiān)督管理機構，是《安全生產法》明確規(guī)定的。但從一些市、縣的安監(jiān)機構建設情況看，還有相當大的差距，必須切實加以改變。
（1）完善機構。各級黨委、政府要從適應新形勢下安全生產監(jiān)管工作的需要出發(fā)，完善安全生產監(jiān)管機構建設。同時，有關行業(yè)主管部門也要健全安全監(jiān)管機構，配備必要的專職安全生產監(jiān)管人員。要加強基層安全監(jiān)管網絡建設，設立隸屬于縣安全監(jiān)管部門的派出機構，村（居）也要設立兼職安全生產監(jiān)管員。各類經濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等均應設立相應的安全生產監(jiān)管機構。
（2）加強建設。各級安監(jiān)部門要不斷深化人事制度改革，積極推進雙向選擇、競爭上崗、任期目標責任制、試用期制等競爭激勵機制，優(yōu)化崗位和人員結構、盤活人才資源，盡快建立精簡統(tǒng)一、科學高效的內部管理機制。
（3）抓好培訓。要加強對監(jiān)管人員的政治思想教育，提高監(jiān)管隊伍的整體素質和戰(zhàn)斗力，使他們做到秉公執(zhí)法、勤政廉政，切實履行安全監(jiān)管職責。要針對安全生產監(jiān)督管理的新形勢、新變化，開展多種形式的培訓活動，使安監(jiān)人員掌握現(xiàn)代經濟知識，不斷提高業(yè)務能力。
（4）強化職能。要從單純的安全生產工作協(xié)調機構向行政執(zhí)法轉變，依法強化安全生產監(jiān)管機構的執(zhí)法主體地位，把行政執(zhí)法作為安全生產監(jiān)管部門的基本職能，把主要精力放在安全生產的綜合監(jiān)管、監(jiān)察執(zhí)法等方面上來。
（5）依法行政。牢固樹立有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的工作作風，對違反《安全生產法》及相關法律法規(guī)的行為，做到一查到底，繩之以法，決不姑息遷就。
（6）強化制約。要加強對執(zhí)法人員的監(jiān)督管理，加大過錯追究、責任約束、違紀查處力度，對無視法律、搞人情關系、放縱安全生產違法行為的，要堅決查處，以維護法律的嚴肅性和權威性。