二、地籍調(diào)查的主要內(nèi)容
當(dāng)前我國(guó)實(shí)行的土地登記制度,要求對(duì)每宗土地的登記應(yīng)反映登記對(duì)象質(zhì)和量方面的要素,包括土地權(quán)利主體、土地權(quán)屬性質(zhì)和來源、土地權(quán)利客體及與這三方面直接相關(guān)的其他內(nèi)容。土地權(quán)利主體是指土地權(quán)利人,包括集體土地所有權(quán)人、國(guó)有土地使用權(quán)人、集體土地使用權(quán)人和土地他項(xiàng)權(quán)利人。土地權(quán)利客體指土地權(quán)利、義務(wù)所共同指向的對(duì)象。地籍調(diào)查時(shí)對(duì)土地權(quán)利主體調(diào)查的內(nèi)容包括土地權(quán)利人的地址、單位名稱或個(gè)人姓名、法人代表、個(gè)人身份證明等。地籍調(diào)查時(shí)對(duì)土地權(quán)屬性質(zhì)和來源調(diào)查的內(nèi)容包括土地的所有權(quán)、使用權(quán)、他項(xiàng)權(quán)利的性質(zhì)及其來源證明。地籍調(diào)查時(shí)對(duì)土地權(quán)利客體調(diào)查的內(nèi)容包括土地的界址、面積、座落、用途(地類)、使用條件、等級(jí)和價(jià)格等。其他相關(guān)內(nèi)容的調(diào)查包括土地及其上建筑物、構(gòu)筑物的權(quán)利限制等。
為了滿足土地登記的需要并為制定土地稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃、區(qū)域性規(guī)劃和有關(guān)政策提供科學(xué)依據(jù),地籍調(diào)查必須對(duì)每宗土地進(jìn)行確切的描述和記載,因此,地籍調(diào)查的主要內(nèi)容可概括為土地權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量。
土地權(quán)屬調(diào)查指通過對(duì)土地權(quán)屬及其權(quán)利所及的界線的調(diào)查,在現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)定土地權(quán)屬界址點(diǎn)、線,繪制宗地草圖,調(diào)查用途,填寫地籍調(diào)查表,為地籍測(cè)量提供工作草圖和依據(jù)。土地權(quán)屬調(diào)查的基本單元是宗地。
地籍測(cè)量指在土地權(quán)屬調(diào)查的基礎(chǔ)上,借助儀器,以科學(xué)的方法,在一定區(qū)域內(nèi),測(cè)量宗地的權(quán)屬界線、界址位置、形狀等,計(jì)算面積,測(cè)繪地籍圖和宗地圖,為土地登記提供依據(jù)。地籍測(cè)量的內(nèi)容包括:地籍控制測(cè)量,地籍細(xì)部測(cè)量。地籍細(xì)部測(cè)量又分為:測(cè)定界址點(diǎn)位置、測(cè)繪地籍圖、宗地面積量算、繪制宗地圖。
權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量有著密切聯(lián)系,但也存在著質(zhì)的區(qū)別。權(quán)屬調(diào)查主要是遵循規(guī)定的法律程序,根據(jù)有關(guān)政策,利用行政手段,調(diào)查核實(shí)土地權(quán)利狀況,確定界址點(diǎn)和權(quán)屬界線的行政性工作,權(quán)屬調(diào)查工作主要是定性的;地籍測(cè)量則主要是測(cè)量、計(jì)算地籍要素的技術(shù)性工作,地籍測(cè)量工作主要是定量的。
地籍調(diào)查是依照法律程序和技術(shù)程序,采用科學(xué)方法進(jìn)行的,調(diào)查工作具有法律性質(zhì),成果對(duì)于維護(hù)法律尊嚴(yán)、政府威望、樹立國(guó)土資源行政主管部門的管理權(quán)威和信譽(yù)具有重要作用, 地籍調(diào)查成果經(jīng)土地登記后具有法律效力。
當(dāng)前我國(guó)實(shí)行的土地登記制度,要求對(duì)每宗土地的登記應(yīng)反映登記對(duì)象質(zhì)和量方面的要素,包括土地權(quán)利主體、土地權(quán)屬性質(zhì)和來源、土地權(quán)利客體及與這三方面直接相關(guān)的其他內(nèi)容。土地權(quán)利主體是指土地權(quán)利人,包括集體土地所有權(quán)人、國(guó)有土地使用權(quán)人、集體土地使用權(quán)人和土地他項(xiàng)權(quán)利人。土地權(quán)利客體指土地權(quán)利、義務(wù)所共同指向的對(duì)象。地籍調(diào)查時(shí)對(duì)土地權(quán)利主體調(diào)查的內(nèi)容包括土地權(quán)利人的地址、單位名稱或個(gè)人姓名、法人代表、個(gè)人身份證明等。地籍調(diào)查時(shí)對(duì)土地權(quán)屬性質(zhì)和來源調(diào)查的內(nèi)容包括土地的所有權(quán)、使用權(quán)、他項(xiàng)權(quán)利的性質(zhì)及其來源證明。地籍調(diào)查時(shí)對(duì)土地權(quán)利客體調(diào)查的內(nèi)容包括土地的界址、面積、座落、用途(地類)、使用條件、等級(jí)和價(jià)格等。其他相關(guān)內(nèi)容的調(diào)查包括土地及其上建筑物、構(gòu)筑物的權(quán)利限制等。
為了滿足土地登記的需要并為制定土地稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃、區(qū)域性規(guī)劃和有關(guān)政策提供科學(xué)依據(jù),地籍調(diào)查必須對(duì)每宗土地進(jìn)行確切的描述和記載,因此,地籍調(diào)查的主要內(nèi)容可概括為土地權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量。
土地權(quán)屬調(diào)查指通過對(duì)土地權(quán)屬及其權(quán)利所及的界線的調(diào)查,在現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)定土地權(quán)屬界址點(diǎn)、線,繪制宗地草圖,調(diào)查用途,填寫地籍調(diào)查表,為地籍測(cè)量提供工作草圖和依據(jù)。土地權(quán)屬調(diào)查的基本單元是宗地。
地籍測(cè)量指在土地權(quán)屬調(diào)查的基礎(chǔ)上,借助儀器,以科學(xué)的方法,在一定區(qū)域內(nèi),測(cè)量宗地的權(quán)屬界線、界址位置、形狀等,計(jì)算面積,測(cè)繪地籍圖和宗地圖,為土地登記提供依據(jù)。地籍測(cè)量的內(nèi)容包括:地籍控制測(cè)量,地籍細(xì)部測(cè)量。地籍細(xì)部測(cè)量又分為:測(cè)定界址點(diǎn)位置、測(cè)繪地籍圖、宗地面積量算、繪制宗地圖。
權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量有著密切聯(lián)系,但也存在著質(zhì)的區(qū)別。權(quán)屬調(diào)查主要是遵循規(guī)定的法律程序,根據(jù)有關(guān)政策,利用行政手段,調(diào)查核實(shí)土地權(quán)利狀況,確定界址點(diǎn)和權(quán)屬界線的行政性工作,權(quán)屬調(diào)查工作主要是定性的;地籍測(cè)量則主要是測(cè)量、計(jì)算地籍要素的技術(shù)性工作,地籍測(cè)量工作主要是定量的。
地籍調(diào)查是依照法律程序和技術(shù)程序,采用科學(xué)方法進(jìn)行的,調(diào)查工作具有法律性質(zhì),成果對(duì)于維護(hù)法律尊嚴(yán)、政府威望、樹立國(guó)土資源行政主管部門的管理權(quán)威和信譽(yù)具有重要作用, 地籍調(diào)查成果經(jīng)土地登記后具有法律效力。