現(xiàn)在，我受中共**縣紀(jì)律檢查委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予以審議。
一、四年來(lái)的工作回顧
2016年以來(lái)，全縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織在上級(jí)紀(jì)委和各級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決貫徹中央、省市反腐倡廉工作部署，努力提升五種能力,堅(jiān)持“六抓六重六個(gè)始終”的工作思路，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作持續(xù)健康向前推進(jìn)，為**社會(huì)大局的穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)的持速、快速、健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證，較好地實(shí)現(xiàn)了反腐倡廉與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的良性互動(dòng)。
(一)抓宣教，重實(shí)效，使全縣各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部始終做到警鐘長(zhǎng)鳴。充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、宣傳、黨校、廣播電視、文化等職能部門(mén)的作用，整合宣教資源，構(gòu)筑了大宣教格局。突出抓好黨紀(jì)法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)。先后開(kāi)展廉政準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例、紀(jì)律處分條例、實(shí)施綱要、黨章等黨紀(jì)法規(guī)的宣講、測(cè)試，舉辦了全縣性的黨內(nèi)法規(guī)知識(shí)搶答賽，參加邵陽(yáng)市黨內(nèi)法規(guī)知識(shí)搶答賽,奪得縣市區(qū)第一名的好成績(jī)。加強(qiáng)從政道德教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念。堅(jiān)持正面教育，大力弘揚(yáng)正氣，先后開(kāi)展“改進(jìn)作風(fēng)、拒腐防變”、“艱苦奮斗、勤廉為民”等主題教育活動(dòng)，樹(shù)立并宣傳了一批時(shí)代先鋒，表彰了17名“艱苦奮斗、勤廉為民”的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部。開(kāi)展警示教育,組織觀看反腐案例電教片，剖析典型，以案說(shuō)紀(jì)，進(jìn)行思想作風(fēng)紀(jì)律整頓;組織全體縣級(jí)干部和科局級(jí)黨政“一把手”到縣看守所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)警示教育，吸取教訓(xùn)，警鐘長(zhǎng)鳴;加強(qiáng)重大節(jié)日期間的提醒教育，每逢元旦、春節(jié)，縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)都專(zhuān)門(mén)向領(lǐng)導(dǎo)干部、主要項(xiàng)目工程負(fù)責(zé)人發(fā)出公開(kāi)信，要求加強(qiáng)廉政建設(shè)。努力推進(jìn)廉政文化建設(shè)。贈(zèng)送廉政春聯(lián)，創(chuàng)作廉政歌曲，舉辦廉政主題書(shū)法(畫(huà))競(jìng)賽，選送到省市紀(jì)委參賽的作品分別獲取多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng);組織觀看反腐倡廉戲曲、電影、電視;強(qiáng)化宣傳報(bào)導(dǎo)，在《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》、《湖南日?qǐng)?bào)》、湖南廣播電臺(tái)等新聞媒體發(fā)稿150多篇。建立網(wǎng)絡(luò)陣地，經(jīng)常向“紅網(wǎng)”“搜狐”“新浪”等網(wǎng)站發(fā)表反腐倡廉評(píng)論，加強(qiáng)正確的輿論引導(dǎo)，增強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育的影響力和滲透力。
(二)抓信訪，重治亂，始終維護(hù)人民群眾的根本利益。一是狠抓信訪舉報(bào)，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，營(yíng)造和諧發(fā)展的政治環(huán)境。堅(jiān)持直查快辦，集中力量，迅速查辦了一批影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民群眾利益的案件。從嚴(yán)處理了炭山村黨支部原書(shū)記胡錦松、泉水村黨支部原書(shū)記梁恩品、蘇黃村村委會(huì)原主任楊相軍等一批違紀(jì)違法的村干部，并通報(bào)全縣。堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)為民，從嚴(yán)查處了改制和破產(chǎn)企業(yè)職工反映強(qiáng)烈的典型案件。原縣罐頭廠廠長(zhǎng)肖新民、縣自來(lái)水公司原經(jīng)理尹保光、縣副食品公司經(jīng)理肖柏平等分別受到黨紀(jì)和法律的追究。堅(jiān)持以人為本，成功地調(diào)處了唐賢遠(yuǎn)等一批疑難復(fù)雜信訪案件。二是堅(jiān)決糾風(fēng)治亂，切實(shí)糾正群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。深入治理中小學(xué)亂收費(fèi)，查處違紀(jì)金額1000多萬(wàn)元，對(duì)15名中小學(xué)校長(zhǎng)實(shí)行責(zé)任追究。嚴(yán)格執(zhí)行減負(fù)政策，追究涉農(nóng)案件7起。加強(qiáng)重特大事故責(zé)任追究，9人受到黨政紀(jì)處分。堅(jiān)決治理公路“三亂”，保持國(guó)道、省道和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”的安全暢通。認(rèn)真開(kāi)展糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中的不正之風(fēng)，查處了一批醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的違紀(jì)違法案件。開(kāi)展了對(duì)12個(gè)職能部門(mén)和服務(wù)單位的行風(fēng)評(píng)議，對(duì)7個(gè)單位進(jìn)行了行評(píng)回訪。如期完成清理整頓統(tǒng)一著裝工作。系統(tǒng)地開(kāi)展清理吃財(cái)政空餉工作，停發(fā)了107名吃財(cái)政空餉人員的工資。對(duì)55個(gè)社會(huì)團(tuán)體和中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了清理整頓，撤銷(xiāo)了3個(gè)不合格的社團(tuán)。還先后開(kāi)展清理糾正國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦和非煤礦山工作。
(三)抓查處，重要案，對(duì)腐敗分子和各類(lèi)違紀(jì)違法人員始終保持著高壓態(tài)勢(shì)。2002年以來(lái)，共受理群眾舉報(bào)1172件，立案324件。其中黨紀(jì)立案210件，政紀(jì)立案114件，涉及科級(jí)干部36人，開(kāi)除黨籍71人，移送司法機(jī)關(guān)處理25人，為國(guó)家和集體挽回直接經(jīng)濟(jì)損失1900多萬(wàn)元，收繳財(cái)政700多萬(wàn)元。查處的大要案件有：縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦原主任、黨組書(shū)記王邵興貪污受賄案，竹市鎮(zhèn)原黨委書(shū)記楊忠貪污案，原縣經(jīng)委副主任劉大軍貪污受賄案，享受副處級(jí)待遇的離休干部劉杰頑固修煉“*”案，湘運(yùn)**分公司原經(jīng)理和高沙車(chē)站原正副站長(zhǎng)等人貪污賄賂案，縣公安局正科級(jí)偵察員張錄金案件等。這些大要案件的查處，有力地增強(qiáng)了教育的說(shuō)服力、制度的約束力和監(jiān)督的震懾力。
(四)抓案審，重質(zhì)量，確保所辦案件始終經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。堅(jiān)持辦案工作24字方針，重證據(jù)，按程序，講原則，準(zhǔn)確量紀(jì)，確保所辦案件經(jīng)得起事實(shí)和歷史的檢驗(yàn)。案件質(zhì)量歷年都在全市排名一、二位。加強(qiáng)督促檢查，確保處分決定執(zhí)行到位。認(rèn)真做好復(fù)查復(fù)議，切實(shí)維護(hù)黨員權(quán)利。
(五)抓源頭，重監(jiān)管，始終筑牢制度預(yù)防的堅(jiān)固大堤。一是深化事權(quán)改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，對(duì)各職能部門(mén)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理，積極開(kāi)展《行政許可法》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓“招拍掛”、產(chǎn)權(quán)交易“四項(xiàng)制度”。二是深化財(cái)權(quán)改革。建立了縣會(huì)計(jì)核算中心和政府采購(gòu)管理辦公室，不斷拓寬監(jiān)管范圍。嚴(yán)格落實(shí)“收支兩條線”的規(guī)定。重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)住房公積金、土地出讓金、國(guó)債資金和全縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金的安全、規(guī)范、有效運(yùn)行。三是深化干部人事制度改革。推行公開(kāi)招考制，先后公開(kāi)招考75名公務(wù)員，公開(kāi)選拔20名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。衛(wèi)生系統(tǒng)、畜牧系統(tǒng)、教育系統(tǒng)等部門(mén)選聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員都實(shí)行了公開(kāi)招考，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全程參與監(jiān)督。切實(shí)貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，認(rèn)真做好擬提拔任用干部廉政情況的審核工作。四是加強(qiáng)預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)。組織專(zhuān)項(xiàng)清理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和制止奢侈浪費(fèi)的各項(xiàng)規(guī)定。2002年以來(lái)，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部向縣廉政帳戶(hù)上交紅包禮金37180元。清退禮金禮品禮物折合人民幣200多萬(wàn)元;全面開(kāi)展了清理領(lǐng)導(dǎo)干部兼職兼酬工作，并落實(shí)了糾正措施;完成黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款情況的清繳工作，所欠公款已全部?jī)斶€到位;清理黨政機(jī)關(guān)用公款為干部個(gè)人購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn);清理用公款旅游及變相旅游;加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)(境)、黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位購(gòu)置公車(chē)、手機(jī)話費(fèi)的管理;嚴(yán)肅治理黨員干部參與賭博問(wèn)題;認(rèn)真執(zhí)行民主集中制、民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、嚴(yán)禁黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用婚喪喜慶事宜大操大辦借機(jī)斂財(cái)?shù)戎贫?。全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部“一述三談”制度，組織任前廉政談話446人次，誡勉談話23人次，縣紀(jì)委正、副書(shū)記同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)黨政主要負(fù)責(zé)人談話200余人次。政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)不斷規(guī)范和完善。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不斷加強(qiáng)。五是不斷探索優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的有效機(jī)制。建立了受理經(jīng)濟(jì)環(huán)境投訴和個(gè)案查處的快速反應(yīng)機(jī)制、扶優(yōu)扶強(qiáng)重點(diǎn)骨干企業(yè)的掛牌保護(hù)機(jī)制、解決上熱下冷為重點(diǎn)的齊抓共管工作機(jī)制，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。
(六)抓隊(duì)伍，重形象，確保全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部始終保持士氣高昂。2002年以來(lái),縣紀(jì)委、監(jiān)察局先后創(chuàng)下了45項(xiàng)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，連續(xù)三年被評(píng)為全省紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作先進(jìn)單位、全省紀(jì)檢監(jiān)察信息工作和學(xué)刊用刊工作先進(jìn)單位、市雙文明單位。信訪、案檢、審理、宣教、效能監(jiān)察、綜合調(diào)研等工作均排位全市前列，2005年市紀(jì)委對(duì)2002年以來(lái)全市紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行了綜合評(píng)比，**縣紀(jì)委、監(jiān)察局排名第一，受到邵陽(yáng)市委、邵陽(yáng)市人民政府的表彰。
總之，2002年以來(lái)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政府、縣政協(xié)、社會(huì)各界和廣大黨員干部群眾的大力支持下，經(jīng)過(guò)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的共同努力，腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢(shì)頭繼續(xù)得到遏制，一些誘發(fā)腐敗的深層次問(wèn)題逐步得到解決，人民群眾對(duì)反腐倡廉工作的滿(mǎn)意度不斷提高。在此，我謹(jǐn)代表縣紀(jì)委，向所有關(guān)心、支持、參與我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的同志們、朋友們表示衷心的感謝!
二、四年來(lái)的基本經(jīng)驗(yàn)
過(guò)去的四年，我們?cè)诜锤畬?shí)踐中初步探索了一條獨(dú)具特色的工作路子，積累了一些基本經(jīng)驗(yàn)，主要有：
(一)反腐倡廉必須堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終把反腐倡廉?dāng)[到黨委、政府的工作大局中加以把握，時(shí)刻與黨委、政府思路同心、目標(biāo)同向、措施同步，做全面發(fā)展的有力促進(jìn)者和良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的積極營(yíng)造者。把預(yù)防腐敗的政策措施寓于重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和重大建設(shè)項(xiàng)目之中，堅(jiān)決查處干擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為，為改革和發(fā)展保駕護(hù)航。在抗洪搶險(xiǎn)、防控非典、防治重大動(dòng)物疫情、計(jì)劃生育集中整治等工作中及時(shí)提出紀(jì)律保障措施，確保政令暢通。按照“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)判斷是非，弘揚(yáng)先進(jìn)者，鼓勵(lì)實(shí)干者，支持改革者，教育失誤者，懲治腐敗者，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，創(chuàng)造廣大黨員干部放開(kāi)手腳抓改革、一心一意謀發(fā)展的良好從政環(huán)境。實(shí)踐證明，只有始終不渝地圍繞中心、服務(wù)大局，才能保證反腐倡廉的正確方向。
(二)反腐倡廉必須堅(jiān)持懲防并舉，德法并重。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面履行教育、監(jiān)督、保護(hù)、懲處四項(xiàng)職能，堅(jiān)持預(yù)防與懲治、德治與法治并重，在嚴(yán)厲懲處少數(shù)腐敗分子的同時(shí)，更加注重預(yù)防工作。對(duì)黨員干部中出現(xiàn)的不廉潔苗頭，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，防止蔓延成風(fēng);對(duì)雖有錯(cuò)誤但夠不上追究紀(jì)律責(zé)任的干部，進(jìn)行提醒，幫助整改。對(duì)受到誣告、錯(cuò)告的干部，及時(shí)澄清是非，支持他們大膽工作。從腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的關(guān)鍵部位抓起，加強(qiáng)監(jiān)督，關(guān)口前移，超前防范。實(shí)踐證明，只有始終不渝地堅(jiān)持懲防并舉、德法并重，才能構(gòu)筑起思想道德和黨紀(jì)國(guó)法兩道防線。
(三)反腐倡廉必須堅(jiān)持以人為本，執(zhí)紀(jì)為民。牢固樹(shù)立群眾利益無(wú)小事的理念，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。認(rèn)真受理人民群眾的來(lái)信來(lái)訪，努力解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，嚴(yán)肅查處黨員干部以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利、辦事不公、索拿卡要等典型案件，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。通過(guò)開(kāi)通縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)熱線、實(shí)行重點(diǎn)掛牌保護(hù)、推行全程代理，及時(shí)為企業(yè)和群眾排憂(yōu)解難。傾聽(tīng)民聲，尊重民意，積極探索人民群眾參與反腐倡廉工作的有效形式，保障人民群眾的民主權(quán)利。實(shí)踐證明，只有始終不渝地以人為本、執(zhí)紀(jì)為民，反腐倡廉工作才能獲得廣泛的群眾基礎(chǔ)。
(四)反腐倡廉必須堅(jiān)持齊抓共管，形成合力?？h委、縣政府堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，把反腐倡廉納入黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體部署，堅(jiān)持經(jīng)常性的專(zhuān)題學(xué)習(xí)，及時(shí)研究落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，落實(shí)反腐倡廉任務(wù)的分解、督促檢查和考核評(píng)比，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人積極承擔(dān)反腐倡廉的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，帶頭做出廉政，自覺(jué)接受監(jiān)督，旗幟鮮明地支持反腐倡廉工作。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行黨章和行政監(jiān)察法賦予的職責(zé)，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手，組織協(xié)調(diào)落實(shí)反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)?？h人大、縣政協(xié)、社會(huì)各界和廣大黨員干部群眾積極參與支持反腐敗工作。實(shí)踐證明，只有始終不渝地齊抓共管、形成合力，反腐倡廉工作才有可靠的領(lǐng)導(dǎo)保證和支持力量。
(五)反腐倡廉必須建設(shè)一支素質(zhì)過(guò)硬、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍?？h紀(jì)委常委會(huì)、縣監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子把思想政治建設(shè)放在首位，堅(jiān)持中心組理論學(xué)習(xí)制度，建立健全紀(jì)委常委會(huì)工作規(guī)則，深入調(diào)查研究，不斷提高工作水平。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的選拔、交流和培養(yǎng)使用，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，縣直機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組織的作用進(jìn)一步發(fā)揮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的建設(shè)得到加強(qiáng)。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)紀(jì)，表現(xiàn)出高度的政治覺(jué)悟、嚴(yán)明的組織紀(jì)律和扎實(shí)的工作作風(fēng)。實(shí)踐證明，只有始終不渝地建設(shè)一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，才能擔(dān)當(dāng)起反腐倡廉重任。原創(chuàng)：文秘知音www.網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)站。
這些經(jīng)驗(yàn)，我們必須在今后工作中堅(jiān)持和運(yùn)用，并在新的實(shí)踐中不斷加以豐富和發(fā)展。
三、對(duì)今后五年工作的建議
2016年以來(lái)，全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作雖然取得了很大的成績(jī)，但我們還必須清醒地認(rèn)識(shí)到反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、艱巨性和緊迫性，滋生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件仍然不同程度地存在，一些廉潔自律規(guī)定沒(méi)有得到很好落實(shí)，違紀(jì)違法案件仍時(shí)有發(fā)生，有些損害群眾利益不正之風(fēng)的治理成果還不太鞏固，少數(shù)單位和部門(mén)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制還不夠到位，對(duì)黨員干部的教育、管理、監(jiān)督仍然比較乏力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何進(jìn)一步提高紀(jì)律檢查能力，如何在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮保證作用等等，對(duì)于這些問(wèn)題，我們必須高度重視，認(rèn)真研究，逐一解決。
(一)堅(jiān)持認(rèn)真履職，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀
科學(xué)發(fā)展觀是黨統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要指導(dǎo)思想，也是反腐倡廉工作必須遵循的基本準(zhǔn)則。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要始終把服務(wù)、保障、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展作為重要任務(wù)，緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于科學(xué)發(fā)展的重大決策加強(qiáng)監(jiān)督檢查。尤其要圍繞加強(qiáng)宏觀調(diào)控、做好“三農(nóng)”工作、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和節(jié)約能源資源等一系列重大政策和改革措施加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要適應(yīng)建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要，更加自覺(jué)地深入改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決影響改革和科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。要認(rèn)真貫徹“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。要注意把改革中出現(xiàn)的失誤與嚴(yán)重違紀(jì)違法區(qū)別開(kāi)來(lái)，支持黨員干部大膽創(chuàng)新，勇創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，為更快更好地發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。
(二)堅(jiān)持黨要管黨，深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
堅(jiān)持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各單位各部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，總攬全局，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全責(zé)任考核和責(zé)任追究制，不斷推進(jìn)學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章的工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)廉潔從政意識(shí)，自覺(jué)接受監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)配偶、子女以及身邊工作人員的教育和管理，對(duì)不良風(fēng)氣敢阻敢糾，對(duì)腐敗傾向敢抓敢管，樹(shù)一方正氣、促一方清廉。
(三)堅(jiān)持制度創(chuàng)新，全面推進(jìn)預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)
認(rèn)真貫徹中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和省委的《實(shí)施意見(jiàn)》，加大落實(shí)力度，不斷探索完善，及時(shí)總結(jié)深化，充分發(fā)揮懲防體系的整體功能，從源頭上預(yù)防腐敗。一是著力構(gòu)建思想道德教育的長(zhǎng)效機(jī)制。要把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個(gè)方面，加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)教育，突出理想信念和宗旨教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)教育。圍繞樹(shù)立“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀，開(kāi)展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，積極推動(dòng)廉政文化進(jìn)入社區(qū)、校園、企業(yè)、農(nóng)村和家庭。二是建立反腐倡廉的制度體系。把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉的各項(xiàng)工作，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。深化干部人事制度改革，認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，完善干部選拔任用、監(jiān)督管理的制度，努力防止選人用人上的不正之風(fēng)。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步清理、規(guī)范行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。完善政務(wù)中心建設(shè)，加強(qiáng)中心的規(guī)范化管理。深化財(cái)政管理體制改革，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，逐步建立和推行部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付制度。對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。積極穩(wěn)妥地實(shí)施職務(wù)消費(fèi)改革。進(jìn)一步規(guī)范工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)的行為。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察。深化政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開(kāi)工作。
建立權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴(yán)格執(zhí)行黨的民主集中制，建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的議事規(guī)則和決策程序。嚴(yán)格民主生活會(huì)制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、述職述廉、誡勉談話、紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人與下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人談話、干部選拔任用廉政審核等制度。進(jìn)一步加強(qiáng)法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效能。
(四)堅(jiān)持嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，繼續(xù)加大查辦違紀(jì)違法案件的力度
在加大預(yù)防力度的同時(shí)，決不放松查處案件特別是查辦大案要案工作，重點(diǎn)查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取私利的案件，嚴(yán)肅查辦違反政治紀(jì)律的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)違紀(jì)違法的案件，貪污、賄賂、挪用公款的案件，特別是認(rèn)真開(kāi)展商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理，集中力量查辦一批商業(yè)賄賂案件，失職瀆職、損害國(guó)家和集體利益的案件，嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，以及黨員干部生活作風(fēng)腐化墮落的案件。不斷提高執(zhí)紀(jì)辦案能力。一要提高發(fā)現(xiàn)案源的能力。鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)，積極開(kāi)展網(wǎng)上舉報(bào)，構(gòu)建方便快捷、保密安全的信訪舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步發(fā)揮信訪舉報(bào)在發(fā)現(xiàn)案件線索方面的主渠道作用;嚴(yán)肅查處打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的案件，保障舉報(bào)人的合法權(quán)益;注意從容易發(fā)生以權(quán)謀私行為的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)入手，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)案件線索;注重在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、廉政考核、執(zhí)法監(jiān)察和處置突發(fā)性事件中拓寬案源;重視從新聞?shì)浾摫O(jiān)督中發(fā)現(xiàn)消極腐敗問(wèn)題。二要提高突破大要案件的能力。嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案;正確運(yùn)用政策和策略，懲前毖后，治病救人;重視發(fā)揮現(xiàn)代科技手段的作用，增加辦案工作的科技含量;加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，進(jìn)一步形成與審判、檢察、公安、審計(jì)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的辦案合力;加強(qiáng)案件審理工作，提高案件質(zhì)量，使各類(lèi)案件經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。三要提高執(zhí)紀(jì)到位的能力。嚴(yán)格落實(shí)黨政紀(jì)處分決定執(zhí)行工作機(jī)制，確保紀(jì)律處分切實(shí)得到執(zhí)行;加大對(duì)違紀(jì)違法財(cái)物沒(méi)收、追繳、責(zé)令退賠的工作力度。四要提高以案促防的能力。針對(duì)案件中暴露出的問(wèn)題，剖析原因，舉一反三，健全制度，規(guī)范管理。
在加強(qiáng)黨的紀(jì)律檢查工作的同時(shí)，要加強(qiáng)廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察。認(rèn)真履行《行政監(jiān)察法》賦予的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)法律、法規(guī)以及政府重大決定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保證改革、發(fā)展、穩(wěn)定各項(xiàng)政策措施的貫徹執(zhí)行。深入開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，促進(jìn)各級(jí)機(jī)關(guān)及其工作人員勤政廉政，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。加大對(duì)重特大責(zé)任事故的追究力度。
(五)堅(jiān)持糾建并舉，切實(shí)糾正不廉潔行為和損害群眾利益的不正之風(fēng)
各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要牢固堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，切實(shí)解決黨風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。按照中央“五個(gè)不許”的規(guī)定，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送禮金和有價(jià)證券的，跑官要官的，放任、縱容配偶、子女及其身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動(dòng)謀取非法利益的，利用婚喪嫁娶等事宜收錢(qián)斂財(cái)?shù)?，參加賭博的，都必須嚴(yán)肅處理。進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的從政行為，加強(qiáng)公車(chē)管理，認(rèn)真解決奢侈浪費(fèi)等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。
堅(jiān)持誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)影響改革發(fā)展、侵害群眾利益、損害黨和政府形象的不正之風(fēng)，集中進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理，切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益。認(rèn)真糾正在土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益，以及拖欠農(nóng)民工工資等突出問(wèn)題。繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)，糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，做好減輕農(nóng)民和企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，鞏固治理公路“三亂”等工作成果。加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，深化改革，綜合治理，建立糾正不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。
(六)堅(jiān)持從嚴(yán)要求，建設(shè)一支適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)需要的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍
要按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，大力創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、自律型”的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，努力建設(shè)一支思想端正、業(yè)務(wù)精通、公正廉明的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。深入開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育，使每一位紀(jì)檢監(jiān)察干部能夠知榮辱、守紀(jì)律、講奉獻(xiàn)。加大干部培訓(xùn)工作力度，不斷提高服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案的能力，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有效監(jiān)督的能力，組織協(xié)調(diào)反腐敗的能力，健全黨內(nèi)民主和維護(hù)黨員民主權(quán)利的能力。繼續(xù)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部人事制度改革，進(jìn)一步增強(qiáng)干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。
同志們，縣第十次黨代會(huì)確立的發(fā)展目標(biāo)令人振奮，催人奮進(jìn)，**的前景燦爛美好。讓我們?cè)诳h委和上級(jí)紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行黨章賦予的職責(zé)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)我縣反腐倡廉工作的新局面!
2016年縣紀(jì)委換屆工作報(bào)告范文二
我代表第xx屆市紀(jì)委常委會(huì)向第六次全體會(huì)議報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
這次全會(huì)的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆歷次全會(huì)、習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和xx屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省紀(jì)委xx屆六次全會(huì)的決策部署，總結(jié)20XX年紀(jì)律檢查工作，部署2016年工作任務(wù)，聽(tīng)取部分地方和單位黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志述責(zé)述廉。剛才，市委書(shū)記柯俊同志作了重要講話，對(duì)做好今年全市紀(jì)律檢查工作提出了明確要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。
一、20XX年工作回顧
20XX年，市委全面落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，正風(fēng)反腐旗幟鮮明，組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，為深入推進(jìn)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。在省紀(jì)委和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦中心任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)持不懈剎風(fēng)正紀(jì)，堅(jiān)定不移懲貪治腐，紀(jì)律檢查工作成效明顯，得到廣大干部群眾的支持和擁護(hù)。我市2015年度黨風(fēng)廉政建設(shè)民意調(diào)查測(cè)評(píng)得分在直管市排位第一。
(一)著力加壓使勁，“兩個(gè)責(zé)任”進(jìn)一步落實(shí)。一是重明責(zé)，細(xì)化責(zé)任清單。市紀(jì)委協(xié)助市委制定了20XX年度落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作要點(diǎn)，印發(fā)了履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任任務(wù)分解方案，分層細(xì)化黨委(黨組)班子集體20項(xiàng)、第一責(zé)任人11項(xiàng)和紀(jì)委27項(xiàng)工作職責(zé)。協(xié)助制定市四大家領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單，嚴(yán)格簽字背書(shū)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，形成了縱橫有序、上下貫通的責(zé)任鏈條。二是重履責(zé)，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)。市委堅(jiān)持“力度統(tǒng)一論”，旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決、勇于擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)力推進(jìn)主體責(zé)任落實(shí)。2015年，市委共召開(kāi)常委會(huì)、市“四大家”聯(lián)席會(huì)、專(zhuān)題工作會(huì)18次，對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”進(jìn)行安排部署;市委書(shū)記柯俊同志對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作先后多次做出批示和工作指示。協(xié)助、組織召開(kāi)全市落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”推進(jìn)會(huì)，開(kāi)展落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”調(diào)研督導(dǎo)2次，綜合運(yùn)用報(bào)告評(píng)議、督導(dǎo)調(diào)研、工作約談等方式，進(jìn)一步推動(dòng)壓力傳導(dǎo)到基層黨組織。三是重考責(zé)，優(yōu)化考核制度。在落實(shí)黨委主體責(zé)任方面，協(xié)助市委制定述責(zé)述廉、談話提醒、檢查考核等8項(xiàng)制度;在落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任方面，建立健全報(bào)告工作、書(shū)記約談、績(jī)效考評(píng)等11項(xiàng)制度。堅(jiān)持把履行責(zé)任清單作為檢查考核的重點(diǎn)，采取群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)、媒體調(diào)查、第三方評(píng)價(jià)等多種方式開(kāi)展民意調(diào)查，提高了檢查考核針對(duì)性和實(shí)效性。強(qiáng)化檢查考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)排名居全市倒數(shù)第一的部門(mén)實(shí)行一票否決。四是重問(wèn)責(zé)，硬化責(zé)任追究。堅(jiān)持“一案雙查”、責(zé)任倒查，嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)，及時(shí)通報(bào)曝光，用好責(zé)任追究“撒手锏”。20XX年，市紀(jì)委對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力的，問(wèn)責(zé)23人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分18人，誡勉談話5人，公開(kāi)通報(bào)11人。
(二)著力糾正“四風(fēng)”，作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步深化。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省委六條意見(jiàn)和市委六條禁令，馳而不息糾正“四風(fēng)”。20XX年，全市共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題113個(gè)，處理黨員干部115人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分82人。一是扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。加大組織協(xié)調(diào)和督辦力度，充分發(fā)揮財(cái)政、稅務(wù)、公安、人社等職能部門(mén)的主體作用，扎實(shí)開(kāi)展“四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治”和“三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理”，對(duì)全市機(jī)關(guān)內(nèi)部食堂違規(guī)公款消費(fèi)問(wèn)題，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利問(wèn)題，財(cái)務(wù)票據(jù)突出問(wèn)題，黨員干部帶彩娛樂(lè)問(wèn)題認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治;對(duì)涉農(nóng)資金管理使用方面損害群眾利益問(wèn)題，政務(wù)服務(wù)方面“四風(fēng)”問(wèn)題，農(nóng)村基層“小官巨腐”問(wèn)題扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，成效明顯。全市共開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查216批次，發(fā)現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題543個(gè)，追繳、清退違紀(jì)資金678萬(wàn)元，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分71人。二是切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。組建17個(gè)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查小組，緊盯春節(jié)、中秋、國(guó)慶等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，常態(tài)化開(kāi)展監(jiān)督檢查。公款吃喝、公車(chē)私用、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等頑疾得到有效遏制，黨風(fēng)政風(fēng)明顯改善。三是注重建立長(zhǎng)效機(jī)制。出臺(tái)“四風(fēng)”問(wèn)題實(shí)名舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，創(chuàng)建“微信公眾號(hào)”，建立“四風(fēng)110”快查快處機(jī)制，堅(jiān)持“四風(fēng)”露頭就打，有效防止問(wèn)題反彈。四是深入開(kāi)展“百日整治”。連續(xù)3年開(kāi)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和干部作風(fēng)“百日整治”活動(dòng)，組織各類(lèi)暗訪活動(dòng)33批次，共受理群眾舉報(bào)29起，通報(bào)違紀(jì)違規(guī)案件11起。強(qiáng)化對(duì)精準(zhǔn)扶貧等有關(guān)重點(diǎn)工作的“再監(jiān)督”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題67個(gè)，約談46人，下發(fā)交辦函57份。開(kāi)辦“行風(fēng)熱線”節(jié)目220期，跟蹤辦理群眾反映問(wèn)題1040個(gè);組織舉辦2場(chǎng)電視問(wèn)政，17個(gè)市直部門(mén)負(fù)責(zé)人和7名副市長(zhǎng)接受問(wèn)政，督促解決問(wèn)題48個(gè)，社會(huì)反響良好。對(duì)公安、民政等8個(gè)政府部門(mén)履職盡責(zé)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，有力促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。
(三)著力宣傳教育，紀(jì)律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。一是認(rèn)真開(kāi)展“嚴(yán)明政治紀(jì)律、嚴(yán)守政治規(guī)矩”集中教育活動(dòng)。在全市舉辦3期專(zhuān)題教育培訓(xùn)班，1100余名副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部接受集中教育。二是扎實(shí)開(kāi)展第十六個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教月活動(dòng)。圍繞“講紀(jì)律、守規(guī)矩、作表率”主題，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位黨員干部廉政教育、旁聽(tīng)職務(wù)犯罪庭審、家庭助廉、新提拔和重用的領(lǐng)導(dǎo)干部接受警示教育、參觀廉政歷史圖片展和警示教育圖片展、拍攝《貪欲誘惑下的沉淪》警示教育片等十項(xiàng)活動(dòng)。三是切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)律宣傳。印發(fā)《黨章》《準(zhǔn)則》和《條例》讀本6萬(wàn)冊(cè)，開(kāi)展“市委書(shū)記送黨紀(jì)條規(guī)下鄉(xiāng)”活動(dòng)，市委書(shū)記柯俊同志帶頭到祖師村宣講。市紀(jì)委23名干部組成宣講團(tuán)，到全市126個(gè)地方和單位宣講《準(zhǔn)則》和《條例》;編印《學(xué)思踐悟資料匯編》等讀本，分發(fā)給領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員學(xué)習(xí)，形成了廉政學(xué)習(xí)教育全覆蓋?！吨袊?guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》9次報(bào)道我市做法，省級(jí)媒體報(bào)道126次。
(四)著力懲治貪腐，紀(jì)律審查力度進(jìn)一步加大。2015年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報(bào)768件、初核622件、立案404件、處分403人，分別比上年增長(zhǎng)13.1%、34.9%、34.2%、33%，立案數(shù)在2014年增長(zhǎng)一倍的基礎(chǔ)上，繼續(xù)增長(zhǎng)，查處副科級(jí)以上干部44人，“雙規(guī)”4人，移送司法機(jī)關(guān)人員8人。我市分別在全省紀(jì)律審查工作會(huì)議和全省紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作座談會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。一是抓早抓小，動(dòng)輒則咎。體現(xiàn)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法的要求，從“盯違法”轉(zhuǎn)到“盯違紀(jì)”，對(duì)黨員干部一些不以為然、習(xí)以為常的輕微違紀(jì)問(wèn)題高度重視，及時(shí)處理;對(duì)傾向性、苗頭性的問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，積極進(jìn)行談話函詢(xún)，防止黨員干部小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。通過(guò)查處65個(gè)“小五長(zhǎng)”案件，懲小戒大，集中解決了一批群眾反響強(qiáng)烈的問(wèn)題，讓基層“小五長(zhǎng)”的“微權(quán)利”不再任性。二是快查快結(jié)，提高效率。堅(jiān)持對(duì)違紀(jì)問(wèn)題快發(fā)現(xiàn)、快突破、快審理、快移送，涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法處理。對(duì)省委巡視組移交問(wèn)題線索103件次，快速辦理，及時(shí)反饋，需要回告的52件信訪件全部辦結(jié)，其中立案8件，“雙規(guī)”1人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分8人。省委第八巡視組在回訪督查中，對(duì)整改和問(wèn)題線索查辦工作給予高度肯定。三是依規(guī)審查，提高質(zhì)量。嚴(yán)格線索管理和規(guī)范處置，按照“五類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)”處置反映黨員干部的問(wèn)題線索，全市紀(jì)檢監(jiān)察信訪辦結(jié)率98%，署實(shí)名舉報(bào)回復(fù)反饋率100%，信訪初核率76.8%，成案率61.5%。加強(qiáng)紀(jì)律審查質(zhì)量管理，規(guī)范卷宗模本和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，組織全市紀(jì)律審查質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)大檢查。推廣“鄉(xiāng)案片審”，探索試行案件公開(kāi)審理，案件審理率、按時(shí)審結(jié)率達(dá)到100%。依紀(jì)依法安全審查，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)涉案款物管理，嚴(yán)格執(zhí)行辦案安全工作責(zé)任制，守住了不發(fā)生安全事故的底線。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案協(xié)作區(qū)制度，將全市27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為5個(gè)辦案協(xié)作區(qū)，較好地解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案力量薄弱的難題，整體推進(jìn)了紀(jì)律審查工作。2015年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委共立案216件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均辦案達(dá)8件，同比增長(zhǎng)80%。四是抓好組織協(xié)調(diào)，凝聚合力。召開(kāi)市反腐敗協(xié)調(diào)小組成員會(huì)議5次，建立健全與公安、檢察、法院、審計(jì)等單位的聯(lián)席會(huì)議制度，增強(qiáng)了反腐敗合力。
(五)著力打造鐵軍，自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。一是深入推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”。鞏固深化市紀(jì)委監(jiān)察局參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)清理和紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革成果，市紀(jì)委機(jī)關(guān)直接從事監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)人員占機(jī)關(guān)總?cè)藬?shù)75%以上;在直管市(林區(qū))中率先設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室。紀(jì)委書(shū)記(紀(jì)檢組長(zhǎng))全部實(shí)現(xiàn)“專(zhuān)職專(zhuān)責(zé)”。二是穩(wěn)步推進(jìn)紀(jì)檢體制改革。嚴(yán)格落實(shí)下級(jí)紀(jì)委向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告工作、定期述職、約談匯報(bào)等制度。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記、市直單位紀(jì)委書(shū)記(紀(jì)檢組長(zhǎng))述責(zé)述廉3次;約談紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)檢組長(zhǎng)28人次。嚴(yán)格實(shí)行以市紀(jì)委為主，會(huì)同組織部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記提名考察制度，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記6名。積極探索派出紀(jì)工委履職新途徑、新辦法，加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系單位“三重一大”事項(xiàng)的巡查監(jiān)督。三是切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育。在市紀(jì)委機(jī)關(guān)深入開(kāi)展“創(chuàng)五好班子、建一流隊(duì)伍”活動(dòng)，大力創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)。強(qiáng)化委局機(jī)關(guān)管理，規(guī)范干部行為，推動(dòng)工作落實(shí)。積極接受民主監(jiān)督，首次舉辦市紀(jì)委監(jiān)察局“開(kāi)放日”活動(dòng)，組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)3次，黨外人士情況通報(bào)會(huì)2次。采取委托培訓(xùn)、自辦培訓(xùn)、跟案培訓(xùn)、上掛培訓(xùn)等方式，教育培訓(xùn)紀(jì)檢監(jiān)察干部，有效提升了紀(jì)檢監(jiān)察干部能力素質(zhì)。四是從嚴(yán)管理監(jiān)督紀(jì)檢監(jiān)察干部。持續(xù)在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部開(kāi)展8次作風(fēng)巡查。體現(xiàn)“打鐵先要自身硬”的要求，對(duì)涉及紀(jì)檢監(jiān)察干部的問(wèn)題線索從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督、從嚴(yán)查處，有效解決了“燈下黑”問(wèn)題。
一年來(lái)，我們深刻體會(huì)到，做好新形勢(shì)下的紀(jì)律檢查工作，必須保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，始終與省紀(jì)委和市委的決策部署保持高度一致，做到善始善終、善作善成;必須牢牢抓住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，做到有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán);必須把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，做到懲前毖后、治病救人;必須充分認(rèn)識(shí)全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，做到持之以恒、久久為功;必須堅(jiān)持“打鐵還需自身硬”，做到管好班子、帶好隊(duì)伍。
在總結(jié)20XX年工作成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中還存在一些問(wèn)題和不足：少數(shù)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)認(rèn)識(shí)不夠清醒，滋生厭戰(zhàn)和松懈情緒;落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”壓力傳導(dǎo)不到位;對(duì)“四風(fēng)”隱身衣的問(wèn)題研究不夠，損害群眾利益的突出問(wèn)題時(shí)有發(fā)生;少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的要求理解還不夠深、把握還不夠準(zhǔn)，突破重大疑難案件狠勁不夠、方法不多;少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部仍有特權(quán)思想，律己不嚴(yán)、作風(fēng)不實(shí)、自身不硬。對(duì)這些問(wèn)題，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、20XX年主要任務(wù)
20XX年是貫徹實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是《準(zhǔn)則》《條例》正式實(shí)施之年，也是市鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆之年，做好紀(jì)律檢查工作意義重大。
20XX年工作總體要求是：全面貫徹黨的xx屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和xx屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)精神，按照省紀(jì)委xx屆六次全會(huì)的決策部署，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，忠誠(chéng)履行黨章賦予的職責(zé)，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，深化標(biāo)本兼治，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，持之以恒糾正“四風(fēng)”，著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新成效。
(一)深化黨的紀(jì)律建設(shè)，堅(jiān)定不移把貫徹中央精神落實(shí)到基層。
深入開(kāi)展紀(jì)律教育。以貫徹實(shí)施《準(zhǔn)則》《條例》為契機(jī)，扎實(shí)開(kāi)展“第十七個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月”活動(dòng)和“學(xué)系列講話、學(xué)黨章黨規(guī)，做合格黨員”專(zhuān)題教育，繼續(xù)大張旗鼓地開(kāi)展黨章黨規(guī)黨紀(jì)宣傳教育。各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹兩項(xiàng)法規(guī)作為重要任務(wù)，納入黨委中心組學(xué)習(xí)、黨校教學(xué)課程和黨員教育培訓(xùn)內(nèi)容，喚醒黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，把黨規(guī)黨紀(jì)刻印在黨員干部心上，堅(jiān)持道德“高線”，守住紀(jì)律“底線”。
嚴(yán)明政治紀(jì)律規(guī)矩。始終把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律放在首位，加強(qiáng)對(duì)維護(hù)黨章、執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的監(jiān)督檢查。嚴(yán)肅查處搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營(yíng)私，政治利益和經(jīng)濟(jì)利益相互勾連問(wèn)題。重點(diǎn)圍繞市鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選、說(shuō)情打招呼、搞非組織活動(dòng)等違反換屆紀(jì)律的行為。嚴(yán)格把好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)”關(guān)，完善選人用人專(zhuān)項(xiàng)檢查和責(zé)任追究制度，推動(dòng)形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)民主集中制等重點(diǎn)制度執(zhí)行情況的檢查，把黨內(nèi)監(jiān)督制度落到實(shí)處。抓住關(guān)鍵少數(shù)，緊緊圍繞對(duì)黨忠誠(chéng)、履行管黨治黨政治責(zé)任，遵守黨的紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，特別是要加強(qiáng)上級(jí)對(duì)下級(jí)一把手的監(jiān)督。督促各級(jí)黨組織嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，讓批評(píng)與自我批評(píng)成為黨內(nèi)生活的常態(tài)，把黨的好傳統(tǒng)恢復(fù)起來(lái)，濃厚黨內(nèi)監(jiān)督氛圍。
(二)深化“兩個(gè)責(zé)任”追究，堅(jiān)定不移把管黨治黨責(zé)任落實(shí)到基層。
全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任是政治責(zé)任，是各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)之責(zé)、該當(dāng)之責(zé)、必當(dāng)之責(zé)。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，是各級(jí)黨組織大的主業(yè)，時(shí)刻不可忘記、不能推卸。
全面推進(jìn)壓力傳導(dǎo)。強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨委主體責(zé)任與紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任統(tǒng)一于全面從嚴(yán)治黨全過(guò)程，把黨委書(shū)記第一責(zé)任與班子成員“一崗雙責(zé)”統(tǒng)一于主體責(zé)任之中，推動(dòng)責(zé)任壓力向黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、農(nóng)村基層傳導(dǎo)延伸，激活黨支部這個(gè)管黨治黨的神經(jīng)末梢，發(fā)揮好教育、管理和監(jiān)督黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用，全面落實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”全覆蓋。
全程推行清單管理。進(jìn)一步厘清責(zé)任清單，明晰責(zé)任內(nèi)容，劃清責(zé)任邊界，積極協(xié)助市委制定黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單，認(rèn)真督促各級(jí)黨組織制定主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任清單，形成實(shí)實(shí)在在的工作支撐。建立完善責(zé)任分解和落實(shí)機(jī)制，落實(shí)全程臺(tái)賬管理，實(shí)行痕跡管理制度，形成明責(zé)、確責(zé)、考責(zé)、問(wèn)責(zé)落實(shí)鏈條的閉環(huán)效應(yīng)。
全力推動(dòng)追責(zé)問(wèn)責(zé)。遵循“四級(jí)遞進(jìn)”原則，扭住全面從嚴(yán)治黨、主體責(zé)任、主體責(zé)任的第一責(zé)任人、追責(zé)問(wèn)責(zé)這四個(gè)“牛鼻子”，深入推進(jìn)“主體責(zé)任問(wèn)責(zé)年”。對(duì)執(zhí)行黨的路線方針政策不力、嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，管黨治黨責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、給黨的事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害，“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題多發(fā)頻發(fā)，選人用人失察、任用干部連續(xù)出現(xiàn)問(wèn)題，黨紀(jì)政紀(jì)處分執(zhí)行不到位的，堅(jiān)決嚴(yán)肅追究責(zé)任。強(qiáng)化“一案雙查”，讓失責(zé)必問(wèn)成為常態(tài)。要通過(guò)倒逼全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)，形成靠全黨、管全黨、治全黨的良好局面。
(三)深化糾正“四風(fēng)”問(wèn)題，堅(jiān)定不移把狠抓作風(fēng)建設(shè)落實(shí)到基層。
糾正“四風(fēng)”一寸不讓。緊盯年節(jié)假期，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守;管住重要環(huán)節(jié)，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題解決，增加監(jiān)督頻率，延伸監(jiān)督觸角，加強(qiáng)明察暗訪和點(diǎn)名通報(bào)曝光。對(duì)不收手、不知止，規(guī)避組織監(jiān)督，出入私人會(huì)所，組織隱秘聚會(huì)的一律從嚴(yán)查處，對(duì)參加聚會(huì)的要找本人談話，令其在民主生活會(huì)上作出深刻檢討。高度警惕“四風(fēng)”新動(dòng)向、新表現(xiàn)，對(duì)隱形變異的“四風(fēng)”問(wèn)題，露頭就打，從重處理。創(chuàng)新舉報(bào)方式，注重發(fā)揮新媒體、新技術(shù)作用，依靠群眾形成無(wú)處不在的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
加強(qiáng)督查一刻不停。深化干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境“百日整治”活動(dòng)，持續(xù)不斷加大對(duì)職能部門(mén)履職盡責(zé)情況的監(jiān)督檢查力度，充分運(yùn)用明察暗訪、第三方監(jiān)督、集中評(píng)議、倒查追責(zé)等形式，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與整改問(wèn)題一起抓，基層責(zé)任與上級(jí)主管部門(mén)責(zé)任一起追，促進(jìn)政府部門(mén)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。不斷創(chuàng)新拓展“行風(fēng)熱線”、電視問(wèn)政，對(duì)群眾反映的問(wèn)題認(rèn)真跟蹤督辦，切實(shí)解決群眾訴求。對(duì)整改不力、屢糾屢犯的要堅(jiān)決問(wèn)責(zé)追責(zé)，及時(shí)通報(bào)曝光。
狠抓宣教一絲不松。正確把握反腐敗意識(shí)形態(tài)方向，始終堅(jiān)持自律與他律并重，狠抓廉政宣教毫不松懈，教育廣大黨員干部正確處理好公與私、廉與腐、儉與奢、苦與樂(lè)的關(guān)系，讓修身自律、崇廉尚儉成為思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。大力弘揚(yáng)陸羽提出的精行儉德等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入挖掘和汲取家規(guī)家風(fēng)、鄉(xiāng)規(guī)民約中蘊(yùn)藏的廉潔文化元素，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)制度化、長(zhǎng)效化，促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣向善向好。
(四)深化紀(jì)律審查工作，堅(jiān)定不移把運(yùn)用“四種形態(tài)”落實(shí)到基層。
要堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，準(zhǔn)確把握和實(shí)踐好“四種形態(tài)”，力度不減、節(jié)奏不變，堅(jiān)決把腐敗蔓延勢(shì)頭遏制住。
保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。“四種形態(tài)”的提出并不是從嚴(yán)治黨、懲治腐敗力度減弱，而是要求更嚴(yán)。要堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，重點(diǎn)查處xx大后不收斂不收手，問(wèn)題反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)一步強(qiáng)化不敢腐的氛圍。要堅(jiān)決減存量，按照“四種形態(tài)”嚴(yán)格處置問(wèn)題線索，擴(kuò)大談話函詢(xún)覆蓋面，努力實(shí)現(xiàn)問(wèn)題線索“零暫存”。對(duì)談話函詢(xún)的要按30%左右進(jìn)行抽查核實(shí)，對(duì)不如實(shí)說(shuō)明問(wèn)題、欺騙組織的，加重處分。要堅(jiān)決遏增量，抓早抓小、動(dòng)輒則咎，加大對(duì)苗頭性、輕微違紀(jì)問(wèn)題的處置力度，使紅臉出汗、咬耳扯袖形成常態(tài)，黨紀(jì)輕處分要經(jīng)常使用，使黨員干部少犯和不犯大錯(cuò)誤。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要繼續(xù)保持紀(jì)律審查力度不松，標(biāo)準(zhǔn)不降，做到有訴必理，有案必查，決不允許當(dāng)“病貓”“懶貓”和“不抓老鼠的貓”，對(duì)當(dāng)老好人、怕得罪人、有案不查的，堅(jiān)決實(shí)行問(wèn)責(zé)。要高度統(tǒng)一思想，進(jìn)一步加大對(duì)大案要案的查處力度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)問(wèn)題的查處。要進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)侵害群眾利益問(wèn)題的查處力度，這個(gè)方面的紀(jì)律審查工作要有大的進(jìn)展。要進(jìn)一步加大市直部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)律審查工作力度，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案協(xié)作區(qū)建設(shè)，提高紀(jì)律審查質(zhì)量。
突出紀(jì)律審查重點(diǎn)和特色。要將違紀(jì)問(wèn)題作為紀(jì)律審查的重點(diǎn)，在信訪受理和線索處置中，把是否有違紀(jì)問(wèn)題作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，作出恰當(dāng)處理。一般性問(wèn)題要與本人見(jiàn)面，談話提醒、函詢(xún)核實(shí);對(duì)指向明確的問(wèn)題扎實(shí)做好初核。對(duì)于同時(shí)涉及違紀(jì)和違法的案件，要在確保質(zhì)量的前提下快查快結(jié)、快進(jìn)快出，集中精力查清主要違紀(jì)事實(shí)，扎緊證據(jù)鏈條，及時(shí)將違法問(wèn)題移交給司法機(jī)關(guān)。執(zhí)紀(jì)審理各環(huán)節(jié)要聚焦紀(jì)律，主要看違紀(jì)問(wèn)題是否調(diào)查清楚，審查和審理報(bào)告不僅要列明違紀(jì)事實(shí)，還要反映被調(diào)查對(duì)象對(duì)所犯錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)和悔錯(cuò)態(tài)度，用紀(jì)律的語(yǔ)言描述違紀(jì)行為，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、定性關(guān)、量紀(jì)關(guān)、程序關(guān)，辦成經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的鐵案。
堅(jiān)持懲前毖后、治病救人。要注意把握政策、區(qū)分情形，對(duì)那些違反黨的紀(jì)律后知錯(cuò)、悔錯(cuò)、改錯(cuò)的同志，合理定性量紀(jì)，做到寬嚴(yán)相濟(jì)。要建立健全紀(jì)律處分與組織處理綜合運(yùn)用的有效銜接機(jī)制，充分運(yùn)用批評(píng)教育、談話函詢(xún)、約談、誡勉談話，以及免職、停職、調(diào)整工作崗位、降級(jí)降職、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、提前退休等組織處理手段，發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的綜合效應(yīng)。要加強(qiáng)對(duì)受處分黨員干部的教育管理工作，認(rèn)真落實(shí)回訪教育等制度，真正體現(xiàn)對(duì)黨員的嚴(yán)格要求和關(guān)心愛(ài)護(hù)，大程度地消除負(fù)能量、放大正能量。堅(jiān)持依紀(jì)依規(guī)開(kāi)展執(zhí)紀(jì)審查工作，把保障審查對(duì)象人身安全的責(zé)任落實(shí)到崗，加強(qiáng)“兩規(guī)”場(chǎng)所及談話點(diǎn)管理，守住執(zhí)紀(jì)審查安全底線。
凝聚反腐敗整體合力。堅(jiān)持在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下全面開(kāi)展反腐敗協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)與公安、檢察、法院、審計(jì)等單位信息溝通，建立健全反腐敗協(xié)調(diào)追責(zé)問(wèn)責(zé)等機(jī)制，充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、協(xié)調(diào)高效的反腐敗工作格局。
(五)深化民生領(lǐng)域監(jiān)督，堅(jiān)定不移把維護(hù)群眾利益落實(shí)到基層。
切實(shí)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。要發(fā)揮基層黨支部管黨治黨的作用，督促基層黨支部書(shū)記切實(shí)履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，發(fā)揮好紀(jì)檢委員的監(jiān)督作用。要深入推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村(社區(qū))務(wù)等各領(lǐng)域辦事公開(kāi)，充分發(fā)揮村級(jí)監(jiān)督委員會(huì)的作用，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，構(gòu)建“小村官大監(jiān)管”體系，督促基層黨員干部按章辦事、秉公辦事。加強(qiáng)基層黨員干部作風(fēng)建設(shè)，大力整治在辦理涉及群眾事務(wù)時(shí)吃拿卡要、“小鬼難纏”甚至欺壓群眾問(wèn)題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。
切實(shí)加大侵害群眾利益問(wèn)題的查處力度。重點(diǎn)查處扶貧領(lǐng)域優(yōu)親厚友、弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費(fèi)問(wèn)題，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供紀(jì)律保障。嚴(yán)肅查處和糾正超標(biāo)準(zhǔn)超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費(fèi)用，違規(guī)收繳群眾款物或處罰群眾，克扣群眾財(cái)物、拖欠群眾錢(qián)款的突出問(wèn)題。集中查處在土地征收流轉(zhuǎn)、集體“三資”管理和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)等領(lǐng)域與民爭(zhēng)利甚至強(qiáng)占掠奪、貪污挪用等嚴(yán)重問(wèn)題。
(六)深化紀(jì)檢體制改革，堅(jiān)定不移把建設(shè)反腐“鐵軍”落實(shí)到基層。
推進(jìn)紀(jì)檢體制改革。繼續(xù)深入推進(jìn)“兩為主”，嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記，紀(jì)檢組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)等四個(gè)提名考察辦法;落實(shí)紀(jì)律審查以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告線索處置和執(zhí)紀(jì)審查情況的辦法。鞏固深化紀(jì)委派出機(jī)構(gòu)改革成果，探索開(kāi)展巡察工作方法，強(qiáng)化對(duì)聯(lián)系單位的政治巡察。
持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”。緊緊圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，從工作職責(zé)、思維理念、方式方法等方面深化“三轉(zhuǎn)”，切實(shí)履行好黨章賦予的職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整和紀(jì)委書(shū)記(紀(jì)檢組長(zhǎng))專(zhuān)職等落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦主業(yè)、集中主力、專(zhuān)司主責(zé)。
做好紀(jì)委換屆工作。按照中央、省委和市委的統(tǒng)一部署，配合黨委做好紀(jì)委換屆工作，落實(shí)四個(gè)提名考察辦法，按照紀(jì)檢干部的特質(zhì)要求，把政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、德才兼?zhèn)洹⒏矣趽?dān)當(dāng)?shù)母刹窟x拔進(jìn)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子。進(jìn)一步加大干部輪崗、交流和調(diào)整力度，使紀(jì)檢監(jiān)察崗位成為培養(yǎng)干部的重要平臺(tái)，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍生機(jī)活力。
全面提升履職能力。深化“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育成果，在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開(kāi)展“學(xué)系列講話、學(xué)黨章黨規(guī)，做合格黨員”的學(xué)習(xí)教育。深化學(xué)思踐悟，開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“素質(zhì)提升工程”建設(shè)，采取以案代訓(xùn)、跟案培訓(xùn)、選派培訓(xùn)等多種形式和手段，進(jìn)一步提升紀(jì)檢監(jiān)察干部發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索的能力、開(kāi)展紀(jì)律審查的能力、組織協(xié)調(diào)反腐敗的能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，全面提高自身綜合素質(zhì)和履職能力。要進(jìn)一步加大工作創(chuàng)新力度，既要不折不扣完成好上級(jí)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，又要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)工作創(chuàng)新，出亮點(diǎn)，創(chuàng)特色。
加強(qiáng)日常管理監(jiān)督。始終抓緊內(nèi)部監(jiān)督管理，督促紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部自覺(jué)遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)。紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員既要帶頭嚴(yán)格自我要求，樹(shù)立良好家風(fēng)，又要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，抓好班子、帶好隊(duì)伍。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，壓緊壓實(shí)對(duì)內(nèi)“兩個(gè)責(zé)任”，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)支部作用。完善內(nèi)控機(jī)制，實(shí)行線索、審查、審理相對(duì)分離，管人、管錢(qián)、管案相對(duì)分離。常態(tài)化開(kāi)展內(nèi)部作風(fēng)巡查，對(duì)執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、以案謀私的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不護(hù)短，絕不手軟，堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的公信力。
同志們，全面從嚴(yán)治黨是民心所向，是各級(jí)黨組織使命所系、職責(zé)所在。我們要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，深入貫徹中紀(jì)委和省紀(jì)委全會(huì)精神，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，履職盡責(zé)，真抓實(shí)干，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新成效，為天門(mén)“十三五”開(kāi)局和實(shí)施“增量提質(zhì)，跨越趕超”的戰(zhàn)略目標(biāo)提供作風(fēng)和紀(jì)律保證!
一、四年來(lái)的工作回顧
2016年以來(lái)，全縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織在上級(jí)紀(jì)委和各級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決貫徹中央、省市反腐倡廉工作部署，努力提升五種能力,堅(jiān)持“六抓六重六個(gè)始終”的工作思路，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作持續(xù)健康向前推進(jìn)，為**社會(huì)大局的穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)的持速、快速、健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證，較好地實(shí)現(xiàn)了反腐倡廉與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的良性互動(dòng)。
(一)抓宣教，重實(shí)效，使全縣各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部始終做到警鐘長(zhǎng)鳴。充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、宣傳、黨校、廣播電視、文化等職能部門(mén)的作用，整合宣教資源，構(gòu)筑了大宣教格局。突出抓好黨紀(jì)法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)。先后開(kāi)展廉政準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例、紀(jì)律處分條例、實(shí)施綱要、黨章等黨紀(jì)法規(guī)的宣講、測(cè)試，舉辦了全縣性的黨內(nèi)法規(guī)知識(shí)搶答賽，參加邵陽(yáng)市黨內(nèi)法規(guī)知識(shí)搶答賽,奪得縣市區(qū)第一名的好成績(jī)。加強(qiáng)從政道德教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念。堅(jiān)持正面教育，大力弘揚(yáng)正氣，先后開(kāi)展“改進(jìn)作風(fēng)、拒腐防變”、“艱苦奮斗、勤廉為民”等主題教育活動(dòng)，樹(shù)立并宣傳了一批時(shí)代先鋒，表彰了17名“艱苦奮斗、勤廉為民”的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部。開(kāi)展警示教育,組織觀看反腐案例電教片，剖析典型，以案說(shuō)紀(jì)，進(jìn)行思想作風(fēng)紀(jì)律整頓;組織全體縣級(jí)干部和科局級(jí)黨政“一把手”到縣看守所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)警示教育，吸取教訓(xùn)，警鐘長(zhǎng)鳴;加強(qiáng)重大節(jié)日期間的提醒教育，每逢元旦、春節(jié)，縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)都專(zhuān)門(mén)向領(lǐng)導(dǎo)干部、主要項(xiàng)目工程負(fù)責(zé)人發(fā)出公開(kāi)信，要求加強(qiáng)廉政建設(shè)。努力推進(jìn)廉政文化建設(shè)。贈(zèng)送廉政春聯(lián)，創(chuàng)作廉政歌曲，舉辦廉政主題書(shū)法(畫(huà))競(jìng)賽，選送到省市紀(jì)委參賽的作品分別獲取多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng);組織觀看反腐倡廉戲曲、電影、電視;強(qiáng)化宣傳報(bào)導(dǎo)，在《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》、《湖南日?qǐng)?bào)》、湖南廣播電臺(tái)等新聞媒體發(fā)稿150多篇。建立網(wǎng)絡(luò)陣地，經(jīng)常向“紅網(wǎng)”“搜狐”“新浪”等網(wǎng)站發(fā)表反腐倡廉評(píng)論，加強(qiáng)正確的輿論引導(dǎo)，增強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育的影響力和滲透力。
(二)抓信訪，重治亂，始終維護(hù)人民群眾的根本利益。一是狠抓信訪舉報(bào)，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，營(yíng)造和諧發(fā)展的政治環(huán)境。堅(jiān)持直查快辦，集中力量，迅速查辦了一批影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民群眾利益的案件。從嚴(yán)處理了炭山村黨支部原書(shū)記胡錦松、泉水村黨支部原書(shū)記梁恩品、蘇黃村村委會(huì)原主任楊相軍等一批違紀(jì)違法的村干部，并通報(bào)全縣。堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)為民，從嚴(yán)查處了改制和破產(chǎn)企業(yè)職工反映強(qiáng)烈的典型案件。原縣罐頭廠廠長(zhǎng)肖新民、縣自來(lái)水公司原經(jīng)理尹保光、縣副食品公司經(jīng)理肖柏平等分別受到黨紀(jì)和法律的追究。堅(jiān)持以人為本，成功地調(diào)處了唐賢遠(yuǎn)等一批疑難復(fù)雜信訪案件。二是堅(jiān)決糾風(fēng)治亂，切實(shí)糾正群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。深入治理中小學(xué)亂收費(fèi)，查處違紀(jì)金額1000多萬(wàn)元，對(duì)15名中小學(xué)校長(zhǎng)實(shí)行責(zé)任追究。嚴(yán)格執(zhí)行減負(fù)政策，追究涉農(nóng)案件7起。加強(qiáng)重特大事故責(zé)任追究，9人受到黨政紀(jì)處分。堅(jiān)決治理公路“三亂”，保持國(guó)道、省道和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”的安全暢通。認(rèn)真開(kāi)展糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中的不正之風(fēng)，查處了一批醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的違紀(jì)違法案件。開(kāi)展了對(duì)12個(gè)職能部門(mén)和服務(wù)單位的行風(fēng)評(píng)議，對(duì)7個(gè)單位進(jìn)行了行評(píng)回訪。如期完成清理整頓統(tǒng)一著裝工作。系統(tǒng)地開(kāi)展清理吃財(cái)政空餉工作，停發(fā)了107名吃財(cái)政空餉人員的工資。對(duì)55個(gè)社會(huì)團(tuán)體和中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了清理整頓，撤銷(xiāo)了3個(gè)不合格的社團(tuán)。還先后開(kāi)展清理糾正國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦和非煤礦山工作。
(三)抓查處，重要案，對(duì)腐敗分子和各類(lèi)違紀(jì)違法人員始終保持著高壓態(tài)勢(shì)。2002年以來(lái)，共受理群眾舉報(bào)1172件，立案324件。其中黨紀(jì)立案210件，政紀(jì)立案114件，涉及科級(jí)干部36人，開(kāi)除黨籍71人，移送司法機(jī)關(guān)處理25人，為國(guó)家和集體挽回直接經(jīng)濟(jì)損失1900多萬(wàn)元，收繳財(cái)政700多萬(wàn)元。查處的大要案件有：縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦原主任、黨組書(shū)記王邵興貪污受賄案，竹市鎮(zhèn)原黨委書(shū)記楊忠貪污案，原縣經(jīng)委副主任劉大軍貪污受賄案，享受副處級(jí)待遇的離休干部劉杰頑固修煉“*”案，湘運(yùn)**分公司原經(jīng)理和高沙車(chē)站原正副站長(zhǎng)等人貪污賄賂案，縣公安局正科級(jí)偵察員張錄金案件等。這些大要案件的查處，有力地增強(qiáng)了教育的說(shuō)服力、制度的約束力和監(jiān)督的震懾力。
(四)抓案審，重質(zhì)量，確保所辦案件始終經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。堅(jiān)持辦案工作24字方針，重證據(jù)，按程序，講原則，準(zhǔn)確量紀(jì)，確保所辦案件經(jīng)得起事實(shí)和歷史的檢驗(yàn)。案件質(zhì)量歷年都在全市排名一、二位。加強(qiáng)督促檢查，確保處分決定執(zhí)行到位。認(rèn)真做好復(fù)查復(fù)議，切實(shí)維護(hù)黨員權(quán)利。
(五)抓源頭，重監(jiān)管，始終筑牢制度預(yù)防的堅(jiān)固大堤。一是深化事權(quán)改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，對(duì)各職能部門(mén)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理，積極開(kāi)展《行政許可法》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓“招拍掛”、產(chǎn)權(quán)交易“四項(xiàng)制度”。二是深化財(cái)權(quán)改革。建立了縣會(huì)計(jì)核算中心和政府采購(gòu)管理辦公室，不斷拓寬監(jiān)管范圍。嚴(yán)格落實(shí)“收支兩條線”的規(guī)定。重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)住房公積金、土地出讓金、國(guó)債資金和全縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金的安全、規(guī)范、有效運(yùn)行。三是深化干部人事制度改革。推行公開(kāi)招考制，先后公開(kāi)招考75名公務(wù)員，公開(kāi)選拔20名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。衛(wèi)生系統(tǒng)、畜牧系統(tǒng)、教育系統(tǒng)等部門(mén)選聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員都實(shí)行了公開(kāi)招考，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全程參與監(jiān)督。切實(shí)貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，認(rèn)真做好擬提拔任用干部廉政情況的審核工作。四是加強(qiáng)預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)。組織專(zhuān)項(xiàng)清理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和制止奢侈浪費(fèi)的各項(xiàng)規(guī)定。2002年以來(lái)，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部向縣廉政帳戶(hù)上交紅包禮金37180元。清退禮金禮品禮物折合人民幣200多萬(wàn)元;全面開(kāi)展了清理領(lǐng)導(dǎo)干部兼職兼酬工作，并落實(shí)了糾正措施;完成黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款情況的清繳工作，所欠公款已全部?jī)斶€到位;清理黨政機(jī)關(guān)用公款為干部個(gè)人購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn);清理用公款旅游及變相旅游;加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)(境)、黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位購(gòu)置公車(chē)、手機(jī)話費(fèi)的管理;嚴(yán)肅治理黨員干部參與賭博問(wèn)題;認(rèn)真執(zhí)行民主集中制、民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、嚴(yán)禁黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用婚喪喜慶事宜大操大辦借機(jī)斂財(cái)?shù)戎贫?。全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部“一述三談”制度，組織任前廉政談話446人次，誡勉談話23人次，縣紀(jì)委正、副書(shū)記同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)黨政主要負(fù)責(zé)人談話200余人次。政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)不斷規(guī)范和完善。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不斷加強(qiáng)。五是不斷探索優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的有效機(jī)制。建立了受理經(jīng)濟(jì)環(huán)境投訴和個(gè)案查處的快速反應(yīng)機(jī)制、扶優(yōu)扶強(qiáng)重點(diǎn)骨干企業(yè)的掛牌保護(hù)機(jī)制、解決上熱下冷為重點(diǎn)的齊抓共管工作機(jī)制，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。
(六)抓隊(duì)伍，重形象，確保全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部始終保持士氣高昂。2002年以來(lái),縣紀(jì)委、監(jiān)察局先后創(chuàng)下了45項(xiàng)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，連續(xù)三年被評(píng)為全省紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作先進(jìn)單位、全省紀(jì)檢監(jiān)察信息工作和學(xué)刊用刊工作先進(jìn)單位、市雙文明單位。信訪、案檢、審理、宣教、效能監(jiān)察、綜合調(diào)研等工作均排位全市前列，2005年市紀(jì)委對(duì)2002年以來(lái)全市紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行了綜合評(píng)比，**縣紀(jì)委、監(jiān)察局排名第一，受到邵陽(yáng)市委、邵陽(yáng)市人民政府的表彰。
總之，2002年以來(lái)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政府、縣政協(xié)、社會(huì)各界和廣大黨員干部群眾的大力支持下，經(jīng)過(guò)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的共同努力，腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢(shì)頭繼續(xù)得到遏制，一些誘發(fā)腐敗的深層次問(wèn)題逐步得到解決，人民群眾對(duì)反腐倡廉工作的滿(mǎn)意度不斷提高。在此，我謹(jǐn)代表縣紀(jì)委，向所有關(guān)心、支持、參與我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的同志們、朋友們表示衷心的感謝!
二、四年來(lái)的基本經(jīng)驗(yàn)
過(guò)去的四年，我們?cè)诜锤畬?shí)踐中初步探索了一條獨(dú)具特色的工作路子，積累了一些基本經(jīng)驗(yàn)，主要有：
(一)反腐倡廉必須堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終把反腐倡廉?dāng)[到黨委、政府的工作大局中加以把握，時(shí)刻與黨委、政府思路同心、目標(biāo)同向、措施同步，做全面發(fā)展的有力促進(jìn)者和良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的積極營(yíng)造者。把預(yù)防腐敗的政策措施寓于重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和重大建設(shè)項(xiàng)目之中，堅(jiān)決查處干擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為，為改革和發(fā)展保駕護(hù)航。在抗洪搶險(xiǎn)、防控非典、防治重大動(dòng)物疫情、計(jì)劃生育集中整治等工作中及時(shí)提出紀(jì)律保障措施，確保政令暢通。按照“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)判斷是非，弘揚(yáng)先進(jìn)者，鼓勵(lì)實(shí)干者，支持改革者，教育失誤者，懲治腐敗者，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，創(chuàng)造廣大黨員干部放開(kāi)手腳抓改革、一心一意謀發(fā)展的良好從政環(huán)境。實(shí)踐證明，只有始終不渝地圍繞中心、服務(wù)大局，才能保證反腐倡廉的正確方向。
(二)反腐倡廉必須堅(jiān)持懲防并舉，德法并重。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面履行教育、監(jiān)督、保護(hù)、懲處四項(xiàng)職能，堅(jiān)持預(yù)防與懲治、德治與法治并重，在嚴(yán)厲懲處少數(shù)腐敗分子的同時(shí)，更加注重預(yù)防工作。對(duì)黨員干部中出現(xiàn)的不廉潔苗頭，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，防止蔓延成風(fēng);對(duì)雖有錯(cuò)誤但夠不上追究紀(jì)律責(zé)任的干部，進(jìn)行提醒，幫助整改。對(duì)受到誣告、錯(cuò)告的干部，及時(shí)澄清是非，支持他們大膽工作。從腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的關(guān)鍵部位抓起，加強(qiáng)監(jiān)督，關(guān)口前移，超前防范。實(shí)踐證明，只有始終不渝地堅(jiān)持懲防并舉、德法并重，才能構(gòu)筑起思想道德和黨紀(jì)國(guó)法兩道防線。
(三)反腐倡廉必須堅(jiān)持以人為本，執(zhí)紀(jì)為民。牢固樹(shù)立群眾利益無(wú)小事的理念，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。認(rèn)真受理人民群眾的來(lái)信來(lái)訪，努力解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，嚴(yán)肅查處黨員干部以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利、辦事不公、索拿卡要等典型案件，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。通過(guò)開(kāi)通縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)熱線、實(shí)行重點(diǎn)掛牌保護(hù)、推行全程代理，及時(shí)為企業(yè)和群眾排憂(yōu)解難。傾聽(tīng)民聲，尊重民意，積極探索人民群眾參與反腐倡廉工作的有效形式，保障人民群眾的民主權(quán)利。實(shí)踐證明，只有始終不渝地以人為本、執(zhí)紀(jì)為民，反腐倡廉工作才能獲得廣泛的群眾基礎(chǔ)。
(四)反腐倡廉必須堅(jiān)持齊抓共管，形成合力?？h委、縣政府堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，把反腐倡廉納入黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體部署，堅(jiān)持經(jīng)常性的專(zhuān)題學(xué)習(xí)，及時(shí)研究落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，落實(shí)反腐倡廉任務(wù)的分解、督促檢查和考核評(píng)比，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人積極承擔(dān)反腐倡廉的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，帶頭做出廉政，自覺(jué)接受監(jiān)督，旗幟鮮明地支持反腐倡廉工作。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行黨章和行政監(jiān)察法賦予的職責(zé)，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手，組織協(xié)調(diào)落實(shí)反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)?？h人大、縣政協(xié)、社會(huì)各界和廣大黨員干部群眾積極參與支持反腐敗工作。實(shí)踐證明，只有始終不渝地齊抓共管、形成合力，反腐倡廉工作才有可靠的領(lǐng)導(dǎo)保證和支持力量。
(五)反腐倡廉必須建設(shè)一支素質(zhì)過(guò)硬、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍?？h紀(jì)委常委會(huì)、縣監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子把思想政治建設(shè)放在首位，堅(jiān)持中心組理論學(xué)習(xí)制度，建立健全紀(jì)委常委會(huì)工作規(guī)則，深入調(diào)查研究，不斷提高工作水平。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的選拔、交流和培養(yǎng)使用，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，縣直機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組織的作用進(jìn)一步發(fā)揮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的建設(shè)得到加強(qiáng)。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)紀(jì)，表現(xiàn)出高度的政治覺(jué)悟、嚴(yán)明的組織紀(jì)律和扎實(shí)的工作作風(fēng)。實(shí)踐證明，只有始終不渝地建設(shè)一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，才能擔(dān)當(dāng)起反腐倡廉重任。原創(chuàng)：文秘知音www.網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)站。
這些經(jīng)驗(yàn)，我們必須在今后工作中堅(jiān)持和運(yùn)用，并在新的實(shí)踐中不斷加以豐富和發(fā)展。
三、對(duì)今后五年工作的建議
2016年以來(lái)，全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作雖然取得了很大的成績(jī)，但我們還必須清醒地認(rèn)識(shí)到反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、艱巨性和緊迫性，滋生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件仍然不同程度地存在，一些廉潔自律規(guī)定沒(méi)有得到很好落實(shí)，違紀(jì)違法案件仍時(shí)有發(fā)生，有些損害群眾利益不正之風(fēng)的治理成果還不太鞏固，少數(shù)單位和部門(mén)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制還不夠到位，對(duì)黨員干部的教育、管理、監(jiān)督仍然比較乏力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何進(jìn)一步提高紀(jì)律檢查能力，如何在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮保證作用等等，對(duì)于這些問(wèn)題，我們必須高度重視，認(rèn)真研究，逐一解決。
(一)堅(jiān)持認(rèn)真履職，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀
科學(xué)發(fā)展觀是黨統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要指導(dǎo)思想，也是反腐倡廉工作必須遵循的基本準(zhǔn)則。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要始終把服務(wù)、保障、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展作為重要任務(wù)，緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于科學(xué)發(fā)展的重大決策加強(qiáng)監(jiān)督檢查。尤其要圍繞加強(qiáng)宏觀調(diào)控、做好“三農(nóng)”工作、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和節(jié)約能源資源等一系列重大政策和改革措施加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要適應(yīng)建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要，更加自覺(jué)地深入改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決影響改革和科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。要認(rèn)真貫徹“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。要注意把改革中出現(xiàn)的失誤與嚴(yán)重違紀(jì)違法區(qū)別開(kāi)來(lái)，支持黨員干部大膽創(chuàng)新，勇創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，為更快更好地發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。
(二)堅(jiān)持黨要管黨，深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
堅(jiān)持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各單位各部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，總攬全局，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全責(zé)任考核和責(zé)任追究制，不斷推進(jìn)學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章的工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)廉潔從政意識(shí)，自覺(jué)接受監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)配偶、子女以及身邊工作人員的教育和管理，對(duì)不良風(fēng)氣敢阻敢糾，對(duì)腐敗傾向敢抓敢管，樹(shù)一方正氣、促一方清廉。
(三)堅(jiān)持制度創(chuàng)新，全面推進(jìn)預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)
認(rèn)真貫徹中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和省委的《實(shí)施意見(jiàn)》，加大落實(shí)力度，不斷探索完善，及時(shí)總結(jié)深化，充分發(fā)揮懲防體系的整體功能，從源頭上預(yù)防腐敗。一是著力構(gòu)建思想道德教育的長(zhǎng)效機(jī)制。要把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個(gè)方面，加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)教育，突出理想信念和宗旨教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)教育。圍繞樹(shù)立“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀，開(kāi)展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，積極推動(dòng)廉政文化進(jìn)入社區(qū)、校園、企業(yè)、農(nóng)村和家庭。二是建立反腐倡廉的制度體系。把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉的各項(xiàng)工作，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。深化干部人事制度改革，認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，完善干部選拔任用、監(jiān)督管理的制度，努力防止選人用人上的不正之風(fēng)。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步清理、規(guī)范行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。完善政務(wù)中心建設(shè)，加強(qiáng)中心的規(guī)范化管理。深化財(cái)政管理體制改革，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，逐步建立和推行部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付制度。對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。積極穩(wěn)妥地實(shí)施職務(wù)消費(fèi)改革。進(jìn)一步規(guī)范工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)的行為。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察。深化政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開(kāi)工作。
建立權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴(yán)格執(zhí)行黨的民主集中制，建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的議事規(guī)則和決策程序。嚴(yán)格民主生活會(huì)制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、述職述廉、誡勉談話、紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人與下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人談話、干部選拔任用廉政審核等制度。進(jìn)一步加強(qiáng)法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效能。
(四)堅(jiān)持嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，繼續(xù)加大查辦違紀(jì)違法案件的力度
在加大預(yù)防力度的同時(shí)，決不放松查處案件特別是查辦大案要案工作，重點(diǎn)查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取私利的案件，嚴(yán)肅查辦違反政治紀(jì)律的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)違紀(jì)違法的案件，貪污、賄賂、挪用公款的案件，特別是認(rèn)真開(kāi)展商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理，集中力量查辦一批商業(yè)賄賂案件，失職瀆職、損害國(guó)家和集體利益的案件，嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，以及黨員干部生活作風(fēng)腐化墮落的案件。不斷提高執(zhí)紀(jì)辦案能力。一要提高發(fā)現(xiàn)案源的能力。鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)，積極開(kāi)展網(wǎng)上舉報(bào)，構(gòu)建方便快捷、保密安全的信訪舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步發(fā)揮信訪舉報(bào)在發(fā)現(xiàn)案件線索方面的主渠道作用;嚴(yán)肅查處打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的案件，保障舉報(bào)人的合法權(quán)益;注意從容易發(fā)生以權(quán)謀私行為的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)入手，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)案件線索;注重在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、廉政考核、執(zhí)法監(jiān)察和處置突發(fā)性事件中拓寬案源;重視從新聞?shì)浾摫O(jiān)督中發(fā)現(xiàn)消極腐敗問(wèn)題。二要提高突破大要案件的能力。嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案;正確運(yùn)用政策和策略，懲前毖后，治病救人;重視發(fā)揮現(xiàn)代科技手段的作用，增加辦案工作的科技含量;加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，進(jìn)一步形成與審判、檢察、公安、審計(jì)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的辦案合力;加強(qiáng)案件審理工作，提高案件質(zhì)量，使各類(lèi)案件經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。三要提高執(zhí)紀(jì)到位的能力。嚴(yán)格落實(shí)黨政紀(jì)處分決定執(zhí)行工作機(jī)制，確保紀(jì)律處分切實(shí)得到執(zhí)行;加大對(duì)違紀(jì)違法財(cái)物沒(méi)收、追繳、責(zé)令退賠的工作力度。四要提高以案促防的能力。針對(duì)案件中暴露出的問(wèn)題，剖析原因，舉一反三，健全制度，規(guī)范管理。
在加強(qiáng)黨的紀(jì)律檢查工作的同時(shí)，要加強(qiáng)廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察。認(rèn)真履行《行政監(jiān)察法》賦予的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)法律、法規(guī)以及政府重大決定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保證改革、發(fā)展、穩(wěn)定各項(xiàng)政策措施的貫徹執(zhí)行。深入開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，促進(jìn)各級(jí)機(jī)關(guān)及其工作人員勤政廉政，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。加大對(duì)重特大責(zé)任事故的追究力度。
(五)堅(jiān)持糾建并舉，切實(shí)糾正不廉潔行為和損害群眾利益的不正之風(fēng)
各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要牢固堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，切實(shí)解決黨風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。按照中央“五個(gè)不許”的規(guī)定，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送禮金和有價(jià)證券的，跑官要官的，放任、縱容配偶、子女及其身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動(dòng)謀取非法利益的，利用婚喪嫁娶等事宜收錢(qián)斂財(cái)?shù)?，參加賭博的，都必須嚴(yán)肅處理。進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的從政行為，加強(qiáng)公車(chē)管理，認(rèn)真解決奢侈浪費(fèi)等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。
堅(jiān)持誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)影響改革發(fā)展、侵害群眾利益、損害黨和政府形象的不正之風(fēng)，集中進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理，切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益。認(rèn)真糾正在土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益，以及拖欠農(nóng)民工工資等突出問(wèn)題。繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)，糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，做好減輕農(nóng)民和企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，鞏固治理公路“三亂”等工作成果。加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，深化改革，綜合治理，建立糾正不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。
(六)堅(jiān)持從嚴(yán)要求，建設(shè)一支適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)需要的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍
要按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，大力創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、自律型”的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，努力建設(shè)一支思想端正、業(yè)務(wù)精通、公正廉明的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。深入開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育，使每一位紀(jì)檢監(jiān)察干部能夠知榮辱、守紀(jì)律、講奉獻(xiàn)。加大干部培訓(xùn)工作力度，不斷提高服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案的能力，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有效監(jiān)督的能力，組織協(xié)調(diào)反腐敗的能力，健全黨內(nèi)民主和維護(hù)黨員民主權(quán)利的能力。繼續(xù)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部人事制度改革，進(jìn)一步增強(qiáng)干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。
同志們，縣第十次黨代會(huì)確立的發(fā)展目標(biāo)令人振奮，催人奮進(jìn)，**的前景燦爛美好。讓我們?cè)诳h委和上級(jí)紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行黨章賦予的職責(zé)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)我縣反腐倡廉工作的新局面!
2016年縣紀(jì)委換屆工作報(bào)告范文二
我代表第xx屆市紀(jì)委常委會(huì)向第六次全體會(huì)議報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
這次全會(huì)的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆歷次全會(huì)、習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和xx屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省紀(jì)委xx屆六次全會(huì)的決策部署，總結(jié)20XX年紀(jì)律檢查工作，部署2016年工作任務(wù)，聽(tīng)取部分地方和單位黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志述責(zé)述廉。剛才，市委書(shū)記柯俊同志作了重要講話，對(duì)做好今年全市紀(jì)律檢查工作提出了明確要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。
一、20XX年工作回顧
20XX年，市委全面落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，正風(fēng)反腐旗幟鮮明，組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，為深入推進(jìn)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。在省紀(jì)委和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦中心任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)持不懈剎風(fēng)正紀(jì)，堅(jiān)定不移懲貪治腐，紀(jì)律檢查工作成效明顯，得到廣大干部群眾的支持和擁護(hù)。我市2015年度黨風(fēng)廉政建設(shè)民意調(diào)查測(cè)評(píng)得分在直管市排位第一。
(一)著力加壓使勁，“兩個(gè)責(zé)任”進(jìn)一步落實(shí)。一是重明責(zé)，細(xì)化責(zé)任清單。市紀(jì)委協(xié)助市委制定了20XX年度落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作要點(diǎn)，印發(fā)了履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任任務(wù)分解方案，分層細(xì)化黨委(黨組)班子集體20項(xiàng)、第一責(zé)任人11項(xiàng)和紀(jì)委27項(xiàng)工作職責(zé)。協(xié)助制定市四大家領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單，嚴(yán)格簽字背書(shū)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，形成了縱橫有序、上下貫通的責(zé)任鏈條。二是重履責(zé)，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)。市委堅(jiān)持“力度統(tǒng)一論”，旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決、勇于擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)力推進(jìn)主體責(zé)任落實(shí)。2015年，市委共召開(kāi)常委會(huì)、市“四大家”聯(lián)席會(huì)、專(zhuān)題工作會(huì)18次，對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”進(jìn)行安排部署;市委書(shū)記柯俊同志對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作先后多次做出批示和工作指示。協(xié)助、組織召開(kāi)全市落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”推進(jìn)會(huì)，開(kāi)展落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”調(diào)研督導(dǎo)2次，綜合運(yùn)用報(bào)告評(píng)議、督導(dǎo)調(diào)研、工作約談等方式，進(jìn)一步推動(dòng)壓力傳導(dǎo)到基層黨組織。三是重考責(zé)，優(yōu)化考核制度。在落實(shí)黨委主體責(zé)任方面，協(xié)助市委制定述責(zé)述廉、談話提醒、檢查考核等8項(xiàng)制度;在落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任方面，建立健全報(bào)告工作、書(shū)記約談、績(jī)效考評(píng)等11項(xiàng)制度。堅(jiān)持把履行責(zé)任清單作為檢查考核的重點(diǎn)，采取群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)、媒體調(diào)查、第三方評(píng)價(jià)等多種方式開(kāi)展民意調(diào)查，提高了檢查考核針對(duì)性和實(shí)效性。強(qiáng)化檢查考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)排名居全市倒數(shù)第一的部門(mén)實(shí)行一票否決。四是重問(wèn)責(zé)，硬化責(zé)任追究。堅(jiān)持“一案雙查”、責(zé)任倒查，嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)，及時(shí)通報(bào)曝光，用好責(zé)任追究“撒手锏”。20XX年，市紀(jì)委對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力的，問(wèn)責(zé)23人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分18人，誡勉談話5人，公開(kāi)通報(bào)11人。
(二)著力糾正“四風(fēng)”，作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步深化。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省委六條意見(jiàn)和市委六條禁令，馳而不息糾正“四風(fēng)”。20XX年，全市共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題113個(gè)，處理黨員干部115人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分82人。一是扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。加大組織協(xié)調(diào)和督辦力度，充分發(fā)揮財(cái)政、稅務(wù)、公安、人社等職能部門(mén)的主體作用，扎實(shí)開(kāi)展“四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治”和“三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理”，對(duì)全市機(jī)關(guān)內(nèi)部食堂違規(guī)公款消費(fèi)問(wèn)題，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利問(wèn)題，財(cái)務(wù)票據(jù)突出問(wèn)題，黨員干部帶彩娛樂(lè)問(wèn)題認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治;對(duì)涉農(nóng)資金管理使用方面損害群眾利益問(wèn)題，政務(wù)服務(wù)方面“四風(fēng)”問(wèn)題，農(nóng)村基層“小官巨腐”問(wèn)題扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，成效明顯。全市共開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查216批次，發(fā)現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題543個(gè)，追繳、清退違紀(jì)資金678萬(wàn)元，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分71人。二是切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。組建17個(gè)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查小組，緊盯春節(jié)、中秋、國(guó)慶等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，常態(tài)化開(kāi)展監(jiān)督檢查。公款吃喝、公車(chē)私用、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等頑疾得到有效遏制，黨風(fēng)政風(fēng)明顯改善。三是注重建立長(zhǎng)效機(jī)制。出臺(tái)“四風(fēng)”問(wèn)題實(shí)名舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，創(chuàng)建“微信公眾號(hào)”，建立“四風(fēng)110”快查快處機(jī)制，堅(jiān)持“四風(fēng)”露頭就打，有效防止問(wèn)題反彈。四是深入開(kāi)展“百日整治”。連續(xù)3年開(kāi)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和干部作風(fēng)“百日整治”活動(dòng)，組織各類(lèi)暗訪活動(dòng)33批次，共受理群眾舉報(bào)29起，通報(bào)違紀(jì)違規(guī)案件11起。強(qiáng)化對(duì)精準(zhǔn)扶貧等有關(guān)重點(diǎn)工作的“再監(jiān)督”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題67個(gè)，約談46人，下發(fā)交辦函57份。開(kāi)辦“行風(fēng)熱線”節(jié)目220期，跟蹤辦理群眾反映問(wèn)題1040個(gè);組織舉辦2場(chǎng)電視問(wèn)政，17個(gè)市直部門(mén)負(fù)責(zé)人和7名副市長(zhǎng)接受問(wèn)政，督促解決問(wèn)題48個(gè)，社會(huì)反響良好。對(duì)公安、民政等8個(gè)政府部門(mén)履職盡責(zé)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，有力促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。
(三)著力宣傳教育，紀(jì)律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。一是認(rèn)真開(kāi)展“嚴(yán)明政治紀(jì)律、嚴(yán)守政治規(guī)矩”集中教育活動(dòng)。在全市舉辦3期專(zhuān)題教育培訓(xùn)班，1100余名副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部接受集中教育。二是扎實(shí)開(kāi)展第十六個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教月活動(dòng)。圍繞“講紀(jì)律、守規(guī)矩、作表率”主題，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位黨員干部廉政教育、旁聽(tīng)職務(wù)犯罪庭審、家庭助廉、新提拔和重用的領(lǐng)導(dǎo)干部接受警示教育、參觀廉政歷史圖片展和警示教育圖片展、拍攝《貪欲誘惑下的沉淪》警示教育片等十項(xiàng)活動(dòng)。三是切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)律宣傳。印發(fā)《黨章》《準(zhǔn)則》和《條例》讀本6萬(wàn)冊(cè)，開(kāi)展“市委書(shū)記送黨紀(jì)條規(guī)下鄉(xiāng)”活動(dòng)，市委書(shū)記柯俊同志帶頭到祖師村宣講。市紀(jì)委23名干部組成宣講團(tuán)，到全市126個(gè)地方和單位宣講《準(zhǔn)則》和《條例》;編印《學(xué)思踐悟資料匯編》等讀本，分發(fā)給領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員學(xué)習(xí)，形成了廉政學(xué)習(xí)教育全覆蓋?！吨袊?guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》9次報(bào)道我市做法，省級(jí)媒體報(bào)道126次。
(四)著力懲治貪腐，紀(jì)律審查力度進(jìn)一步加大。2015年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報(bào)768件、初核622件、立案404件、處分403人，分別比上年增長(zhǎng)13.1%、34.9%、34.2%、33%，立案數(shù)在2014年增長(zhǎng)一倍的基礎(chǔ)上，繼續(xù)增長(zhǎng)，查處副科級(jí)以上干部44人，“雙規(guī)”4人，移送司法機(jī)關(guān)人員8人。我市分別在全省紀(jì)律審查工作會(huì)議和全省紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作座談會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。一是抓早抓小，動(dòng)輒則咎。體現(xiàn)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法的要求，從“盯違法”轉(zhuǎn)到“盯違紀(jì)”，對(duì)黨員干部一些不以為然、習(xí)以為常的輕微違紀(jì)問(wèn)題高度重視，及時(shí)處理;對(duì)傾向性、苗頭性的問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，積極進(jìn)行談話函詢(xún)，防止黨員干部小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。通過(guò)查處65個(gè)“小五長(zhǎng)”案件，懲小戒大，集中解決了一批群眾反響強(qiáng)烈的問(wèn)題，讓基層“小五長(zhǎng)”的“微權(quán)利”不再任性。二是快查快結(jié)，提高效率。堅(jiān)持對(duì)違紀(jì)問(wèn)題快發(fā)現(xiàn)、快突破、快審理、快移送，涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法處理。對(duì)省委巡視組移交問(wèn)題線索103件次，快速辦理，及時(shí)反饋，需要回告的52件信訪件全部辦結(jié)，其中立案8件，“雙規(guī)”1人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分8人。省委第八巡視組在回訪督查中，對(duì)整改和問(wèn)題線索查辦工作給予高度肯定。三是依規(guī)審查，提高質(zhì)量。嚴(yán)格線索管理和規(guī)范處置，按照“五類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)”處置反映黨員干部的問(wèn)題線索，全市紀(jì)檢監(jiān)察信訪辦結(jié)率98%，署實(shí)名舉報(bào)回復(fù)反饋率100%，信訪初核率76.8%，成案率61.5%。加強(qiáng)紀(jì)律審查質(zhì)量管理，規(guī)范卷宗模本和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，組織全市紀(jì)律審查質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)大檢查。推廣“鄉(xiāng)案片審”，探索試行案件公開(kāi)審理，案件審理率、按時(shí)審結(jié)率達(dá)到100%。依紀(jì)依法安全審查，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)涉案款物管理，嚴(yán)格執(zhí)行辦案安全工作責(zé)任制，守住了不發(fā)生安全事故的底線。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案協(xié)作區(qū)制度，將全市27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為5個(gè)辦案協(xié)作區(qū)，較好地解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案力量薄弱的難題，整體推進(jìn)了紀(jì)律審查工作。2015年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委共立案216件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均辦案達(dá)8件，同比增長(zhǎng)80%。四是抓好組織協(xié)調(diào)，凝聚合力。召開(kāi)市反腐敗協(xié)調(diào)小組成員會(huì)議5次，建立健全與公安、檢察、法院、審計(jì)等單位的聯(lián)席會(huì)議制度，增強(qiáng)了反腐敗合力。
(五)著力打造鐵軍，自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。一是深入推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”。鞏固深化市紀(jì)委監(jiān)察局參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)清理和紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革成果，市紀(jì)委機(jī)關(guān)直接從事監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)人員占機(jī)關(guān)總?cè)藬?shù)75%以上;在直管市(林區(qū))中率先設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室。紀(jì)委書(shū)記(紀(jì)檢組長(zhǎng))全部實(shí)現(xiàn)“專(zhuān)職專(zhuān)責(zé)”。二是穩(wěn)步推進(jìn)紀(jì)檢體制改革。嚴(yán)格落實(shí)下級(jí)紀(jì)委向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告工作、定期述職、約談匯報(bào)等制度。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記、市直單位紀(jì)委書(shū)記(紀(jì)檢組長(zhǎng))述責(zé)述廉3次;約談紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)檢組長(zhǎng)28人次。嚴(yán)格實(shí)行以市紀(jì)委為主，會(huì)同組織部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記提名考察制度，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記6名。積極探索派出紀(jì)工委履職新途徑、新辦法，加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系單位“三重一大”事項(xiàng)的巡查監(jiān)督。三是切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育。在市紀(jì)委機(jī)關(guān)深入開(kāi)展“創(chuàng)五好班子、建一流隊(duì)伍”活動(dòng)，大力創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)。強(qiáng)化委局機(jī)關(guān)管理，規(guī)范干部行為，推動(dòng)工作落實(shí)。積極接受民主監(jiān)督，首次舉辦市紀(jì)委監(jiān)察局“開(kāi)放日”活動(dòng)，組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)3次，黨外人士情況通報(bào)會(huì)2次。采取委托培訓(xùn)、自辦培訓(xùn)、跟案培訓(xùn)、上掛培訓(xùn)等方式，教育培訓(xùn)紀(jì)檢監(jiān)察干部，有效提升了紀(jì)檢監(jiān)察干部能力素質(zhì)。四是從嚴(yán)管理監(jiān)督紀(jì)檢監(jiān)察干部。持續(xù)在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部開(kāi)展8次作風(fēng)巡查。體現(xiàn)“打鐵先要自身硬”的要求，對(duì)涉及紀(jì)檢監(jiān)察干部的問(wèn)題線索從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督、從嚴(yán)查處，有效解決了“燈下黑”問(wèn)題。
一年來(lái)，我們深刻體會(huì)到，做好新形勢(shì)下的紀(jì)律檢查工作，必須保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，始終與省紀(jì)委和市委的決策部署保持高度一致，做到善始善終、善作善成;必須牢牢抓住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，做到有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán);必須把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，做到懲前毖后、治病救人;必須充分認(rèn)識(shí)全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，做到持之以恒、久久為功;必須堅(jiān)持“打鐵還需自身硬”，做到管好班子、帶好隊(duì)伍。
在總結(jié)20XX年工作成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中還存在一些問(wèn)題和不足：少數(shù)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)認(rèn)識(shí)不夠清醒，滋生厭戰(zhàn)和松懈情緒;落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”壓力傳導(dǎo)不到位;對(duì)“四風(fēng)”隱身衣的問(wèn)題研究不夠，損害群眾利益的突出問(wèn)題時(shí)有發(fā)生;少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的要求理解還不夠深、把握還不夠準(zhǔn)，突破重大疑難案件狠勁不夠、方法不多;少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部仍有特權(quán)思想，律己不嚴(yán)、作風(fēng)不實(shí)、自身不硬。對(duì)這些問(wèn)題，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、20XX年主要任務(wù)
20XX年是貫徹實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是《準(zhǔn)則》《條例》正式實(shí)施之年，也是市鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆之年，做好紀(jì)律檢查工作意義重大。
20XX年工作總體要求是：全面貫徹黨的xx屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和xx屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)精神，按照省紀(jì)委xx屆六次全會(huì)的決策部署，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，忠誠(chéng)履行黨章賦予的職責(zé)，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，深化標(biāo)本兼治，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，持之以恒糾正“四風(fēng)”，著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新成效。
(一)深化黨的紀(jì)律建設(shè)，堅(jiān)定不移把貫徹中央精神落實(shí)到基層。
深入開(kāi)展紀(jì)律教育。以貫徹實(shí)施《準(zhǔn)則》《條例》為契機(jī)，扎實(shí)開(kāi)展“第十七個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月”活動(dòng)和“學(xué)系列講話、學(xué)黨章黨規(guī)，做合格黨員”專(zhuān)題教育，繼續(xù)大張旗鼓地開(kāi)展黨章黨規(guī)黨紀(jì)宣傳教育。各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹兩項(xiàng)法規(guī)作為重要任務(wù)，納入黨委中心組學(xué)習(xí)、黨校教學(xué)課程和黨員教育培訓(xùn)內(nèi)容，喚醒黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，把黨規(guī)黨紀(jì)刻印在黨員干部心上，堅(jiān)持道德“高線”，守住紀(jì)律“底線”。
嚴(yán)明政治紀(jì)律規(guī)矩。始終把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律放在首位，加強(qiáng)對(duì)維護(hù)黨章、執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的監(jiān)督檢查。嚴(yán)肅查處搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營(yíng)私，政治利益和經(jīng)濟(jì)利益相互勾連問(wèn)題。重點(diǎn)圍繞市鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選、說(shuō)情打招呼、搞非組織活動(dòng)等違反換屆紀(jì)律的行為。嚴(yán)格把好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)”關(guān)，完善選人用人專(zhuān)項(xiàng)檢查和責(zé)任追究制度，推動(dòng)形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)民主集中制等重點(diǎn)制度執(zhí)行情況的檢查，把黨內(nèi)監(jiān)督制度落到實(shí)處。抓住關(guān)鍵少數(shù)，緊緊圍繞對(duì)黨忠誠(chéng)、履行管黨治黨政治責(zé)任，遵守黨的紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，特別是要加強(qiáng)上級(jí)對(duì)下級(jí)一把手的監(jiān)督。督促各級(jí)黨組織嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，讓批評(píng)與自我批評(píng)成為黨內(nèi)生活的常態(tài)，把黨的好傳統(tǒng)恢復(fù)起來(lái)，濃厚黨內(nèi)監(jiān)督氛圍。
(二)深化“兩個(gè)責(zé)任”追究，堅(jiān)定不移把管黨治黨責(zé)任落實(shí)到基層。
全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任是政治責(zé)任，是各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)之責(zé)、該當(dāng)之責(zé)、必當(dāng)之責(zé)。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，是各級(jí)黨組織大的主業(yè)，時(shí)刻不可忘記、不能推卸。
全面推進(jìn)壓力傳導(dǎo)。強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨委主體責(zé)任與紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任統(tǒng)一于全面從嚴(yán)治黨全過(guò)程，把黨委書(shū)記第一責(zé)任與班子成員“一崗雙責(zé)”統(tǒng)一于主體責(zé)任之中，推動(dòng)責(zé)任壓力向黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、農(nóng)村基層傳導(dǎo)延伸，激活黨支部這個(gè)管黨治黨的神經(jīng)末梢，發(fā)揮好教育、管理和監(jiān)督黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用，全面落實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”全覆蓋。
全程推行清單管理。進(jìn)一步厘清責(zé)任清單，明晰責(zé)任內(nèi)容，劃清責(zé)任邊界，積極協(xié)助市委制定黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單，認(rèn)真督促各級(jí)黨組織制定主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任清單，形成實(shí)實(shí)在在的工作支撐。建立完善責(zé)任分解和落實(shí)機(jī)制，落實(shí)全程臺(tái)賬管理，實(shí)行痕跡管理制度，形成明責(zé)、確責(zé)、考責(zé)、問(wèn)責(zé)落實(shí)鏈條的閉環(huán)效應(yīng)。
全力推動(dòng)追責(zé)問(wèn)責(zé)。遵循“四級(jí)遞進(jìn)”原則，扭住全面從嚴(yán)治黨、主體責(zé)任、主體責(zé)任的第一責(zé)任人、追責(zé)問(wèn)責(zé)這四個(gè)“牛鼻子”，深入推進(jìn)“主體責(zé)任問(wèn)責(zé)年”。對(duì)執(zhí)行黨的路線方針政策不力、嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，管黨治黨責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、給黨的事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害，“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題多發(fā)頻發(fā)，選人用人失察、任用干部連續(xù)出現(xiàn)問(wèn)題，黨紀(jì)政紀(jì)處分執(zhí)行不到位的，堅(jiān)決嚴(yán)肅追究責(zé)任。強(qiáng)化“一案雙查”，讓失責(zé)必問(wèn)成為常態(tài)。要通過(guò)倒逼全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)，形成靠全黨、管全黨、治全黨的良好局面。
(三)深化糾正“四風(fēng)”問(wèn)題，堅(jiān)定不移把狠抓作風(fēng)建設(shè)落實(shí)到基層。
糾正“四風(fēng)”一寸不讓。緊盯年節(jié)假期，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守;管住重要環(huán)節(jié)，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題解決，增加監(jiān)督頻率，延伸監(jiān)督觸角，加強(qiáng)明察暗訪和點(diǎn)名通報(bào)曝光。對(duì)不收手、不知止，規(guī)避組織監(jiān)督，出入私人會(huì)所，組織隱秘聚會(huì)的一律從嚴(yán)查處，對(duì)參加聚會(huì)的要找本人談話，令其在民主生活會(huì)上作出深刻檢討。高度警惕“四風(fēng)”新動(dòng)向、新表現(xiàn)，對(duì)隱形變異的“四風(fēng)”問(wèn)題，露頭就打，從重處理。創(chuàng)新舉報(bào)方式，注重發(fā)揮新媒體、新技術(shù)作用，依靠群眾形成無(wú)處不在的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
加強(qiáng)督查一刻不停。深化干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境“百日整治”活動(dòng)，持續(xù)不斷加大對(duì)職能部門(mén)履職盡責(zé)情況的監(jiān)督檢查力度，充分運(yùn)用明察暗訪、第三方監(jiān)督、集中評(píng)議、倒查追責(zé)等形式，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與整改問(wèn)題一起抓，基層責(zé)任與上級(jí)主管部門(mén)責(zé)任一起追，促進(jìn)政府部門(mén)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。不斷創(chuàng)新拓展“行風(fēng)熱線”、電視問(wèn)政，對(duì)群眾反映的問(wèn)題認(rèn)真跟蹤督辦，切實(shí)解決群眾訴求。對(duì)整改不力、屢糾屢犯的要堅(jiān)決問(wèn)責(zé)追責(zé)，及時(shí)通報(bào)曝光。
狠抓宣教一絲不松。正確把握反腐敗意識(shí)形態(tài)方向，始終堅(jiān)持自律與他律并重，狠抓廉政宣教毫不松懈，教育廣大黨員干部正確處理好公與私、廉與腐、儉與奢、苦與樂(lè)的關(guān)系，讓修身自律、崇廉尚儉成為思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。大力弘揚(yáng)陸羽提出的精行儉德等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入挖掘和汲取家規(guī)家風(fēng)、鄉(xiāng)規(guī)民約中蘊(yùn)藏的廉潔文化元素，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)制度化、長(zhǎng)效化，促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣向善向好。
(四)深化紀(jì)律審查工作，堅(jiān)定不移把運(yùn)用“四種形態(tài)”落實(shí)到基層。
要堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，準(zhǔn)確把握和實(shí)踐好“四種形態(tài)”，力度不減、節(jié)奏不變，堅(jiān)決把腐敗蔓延勢(shì)頭遏制住。
保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。“四種形態(tài)”的提出并不是從嚴(yán)治黨、懲治腐敗力度減弱，而是要求更嚴(yán)。要堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，重點(diǎn)查處xx大后不收斂不收手，問(wèn)題反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)一步強(qiáng)化不敢腐的氛圍。要堅(jiān)決減存量，按照“四種形態(tài)”嚴(yán)格處置問(wèn)題線索，擴(kuò)大談話函詢(xún)覆蓋面，努力實(shí)現(xiàn)問(wèn)題線索“零暫存”。對(duì)談話函詢(xún)的要按30%左右進(jìn)行抽查核實(shí)，對(duì)不如實(shí)說(shuō)明問(wèn)題、欺騙組織的，加重處分。要堅(jiān)決遏增量，抓早抓小、動(dòng)輒則咎，加大對(duì)苗頭性、輕微違紀(jì)問(wèn)題的處置力度，使紅臉出汗、咬耳扯袖形成常態(tài)，黨紀(jì)輕處分要經(jīng)常使用，使黨員干部少犯和不犯大錯(cuò)誤。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要繼續(xù)保持紀(jì)律審查力度不松，標(biāo)準(zhǔn)不降，做到有訴必理，有案必查，決不允許當(dāng)“病貓”“懶貓”和“不抓老鼠的貓”，對(duì)當(dāng)老好人、怕得罪人、有案不查的，堅(jiān)決實(shí)行問(wèn)責(zé)。要高度統(tǒng)一思想，進(jìn)一步加大對(duì)大案要案的查處力度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)問(wèn)題的查處。要進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)侵害群眾利益問(wèn)題的查處力度，這個(gè)方面的紀(jì)律審查工作要有大的進(jìn)展。要進(jìn)一步加大市直部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)律審查工作力度，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案協(xié)作區(qū)建設(shè)，提高紀(jì)律審查質(zhì)量。
突出紀(jì)律審查重點(diǎn)和特色。要將違紀(jì)問(wèn)題作為紀(jì)律審查的重點(diǎn)，在信訪受理和線索處置中，把是否有違紀(jì)問(wèn)題作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，作出恰當(dāng)處理。一般性問(wèn)題要與本人見(jiàn)面，談話提醒、函詢(xún)核實(shí);對(duì)指向明確的問(wèn)題扎實(shí)做好初核。對(duì)于同時(shí)涉及違紀(jì)和違法的案件，要在確保質(zhì)量的前提下快查快結(jié)、快進(jìn)快出，集中精力查清主要違紀(jì)事實(shí)，扎緊證據(jù)鏈條，及時(shí)將違法問(wèn)題移交給司法機(jī)關(guān)。執(zhí)紀(jì)審理各環(huán)節(jié)要聚焦紀(jì)律，主要看違紀(jì)問(wèn)題是否調(diào)查清楚，審查和審理報(bào)告不僅要列明違紀(jì)事實(shí)，還要反映被調(diào)查對(duì)象對(duì)所犯錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)和悔錯(cuò)態(tài)度，用紀(jì)律的語(yǔ)言描述違紀(jì)行為，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、定性關(guān)、量紀(jì)關(guān)、程序關(guān)，辦成經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的鐵案。
堅(jiān)持懲前毖后、治病救人。要注意把握政策、區(qū)分情形，對(duì)那些違反黨的紀(jì)律后知錯(cuò)、悔錯(cuò)、改錯(cuò)的同志，合理定性量紀(jì)，做到寬嚴(yán)相濟(jì)。要建立健全紀(jì)律處分與組織處理綜合運(yùn)用的有效銜接機(jī)制，充分運(yùn)用批評(píng)教育、談話函詢(xún)、約談、誡勉談話，以及免職、停職、調(diào)整工作崗位、降級(jí)降職、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、提前退休等組織處理手段，發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的綜合效應(yīng)。要加強(qiáng)對(duì)受處分黨員干部的教育管理工作，認(rèn)真落實(shí)回訪教育等制度，真正體現(xiàn)對(duì)黨員的嚴(yán)格要求和關(guān)心愛(ài)護(hù)，大程度地消除負(fù)能量、放大正能量。堅(jiān)持依紀(jì)依規(guī)開(kāi)展執(zhí)紀(jì)審查工作，把保障審查對(duì)象人身安全的責(zé)任落實(shí)到崗，加強(qiáng)“兩規(guī)”場(chǎng)所及談話點(diǎn)管理，守住執(zhí)紀(jì)審查安全底線。
凝聚反腐敗整體合力。堅(jiān)持在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下全面開(kāi)展反腐敗協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)與公安、檢察、法院、審計(jì)等單位信息溝通，建立健全反腐敗協(xié)調(diào)追責(zé)問(wèn)責(zé)等機(jī)制，充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、協(xié)調(diào)高效的反腐敗工作格局。
(五)深化民生領(lǐng)域監(jiān)督，堅(jiān)定不移把維護(hù)群眾利益落實(shí)到基層。
切實(shí)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。要發(fā)揮基層黨支部管黨治黨的作用，督促基層黨支部書(shū)記切實(shí)履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，發(fā)揮好紀(jì)檢委員的監(jiān)督作用。要深入推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村(社區(qū))務(wù)等各領(lǐng)域辦事公開(kāi)，充分發(fā)揮村級(jí)監(jiān)督委員會(huì)的作用，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，構(gòu)建“小村官大監(jiān)管”體系，督促基層黨員干部按章辦事、秉公辦事。加強(qiáng)基層黨員干部作風(fēng)建設(shè)，大力整治在辦理涉及群眾事務(wù)時(shí)吃拿卡要、“小鬼難纏”甚至欺壓群眾問(wèn)題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。
切實(shí)加大侵害群眾利益問(wèn)題的查處力度。重點(diǎn)查處扶貧領(lǐng)域優(yōu)親厚友、弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費(fèi)問(wèn)題，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供紀(jì)律保障。嚴(yán)肅查處和糾正超標(biāo)準(zhǔn)超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費(fèi)用，違規(guī)收繳群眾款物或處罰群眾，克扣群眾財(cái)物、拖欠群眾錢(qián)款的突出問(wèn)題。集中查處在土地征收流轉(zhuǎn)、集體“三資”管理和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)等領(lǐng)域與民爭(zhēng)利甚至強(qiáng)占掠奪、貪污挪用等嚴(yán)重問(wèn)題。
(六)深化紀(jì)檢體制改革，堅(jiān)定不移把建設(shè)反腐“鐵軍”落實(shí)到基層。
推進(jìn)紀(jì)檢體制改革。繼續(xù)深入推進(jìn)“兩為主”，嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記，紀(jì)檢組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)等四個(gè)提名考察辦法;落實(shí)紀(jì)律審查以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告線索處置和執(zhí)紀(jì)審查情況的辦法。鞏固深化紀(jì)委派出機(jī)構(gòu)改革成果，探索開(kāi)展巡察工作方法，強(qiáng)化對(duì)聯(lián)系單位的政治巡察。
持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”。緊緊圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，從工作職責(zé)、思維理念、方式方法等方面深化“三轉(zhuǎn)”，切實(shí)履行好黨章賦予的職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整和紀(jì)委書(shū)記(紀(jì)檢組長(zhǎng))專(zhuān)職等落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦主業(yè)、集中主力、專(zhuān)司主責(zé)。
做好紀(jì)委換屆工作。按照中央、省委和市委的統(tǒng)一部署，配合黨委做好紀(jì)委換屆工作，落實(shí)四個(gè)提名考察辦法，按照紀(jì)檢干部的特質(zhì)要求，把政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、德才兼?zhèn)洹⒏矣趽?dān)當(dāng)?shù)母刹窟x拔進(jìn)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子。進(jìn)一步加大干部輪崗、交流和調(diào)整力度，使紀(jì)檢監(jiān)察崗位成為培養(yǎng)干部的重要平臺(tái)，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍生機(jī)活力。
全面提升履職能力。深化“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育成果，在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開(kāi)展“學(xué)系列講話、學(xué)黨章黨規(guī)，做合格黨員”的學(xué)習(xí)教育。深化學(xué)思踐悟，開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“素質(zhì)提升工程”建設(shè)，采取以案代訓(xùn)、跟案培訓(xùn)、選派培訓(xùn)等多種形式和手段，進(jìn)一步提升紀(jì)檢監(jiān)察干部發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索的能力、開(kāi)展紀(jì)律審查的能力、組織協(xié)調(diào)反腐敗的能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，全面提高自身綜合素質(zhì)和履職能力。要進(jìn)一步加大工作創(chuàng)新力度，既要不折不扣完成好上級(jí)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，又要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)工作創(chuàng)新，出亮點(diǎn)，創(chuàng)特色。
加強(qiáng)日常管理監(jiān)督。始終抓緊內(nèi)部監(jiān)督管理，督促紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部自覺(jué)遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)。紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員既要帶頭嚴(yán)格自我要求，樹(shù)立良好家風(fēng)，又要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，抓好班子、帶好隊(duì)伍。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，壓緊壓實(shí)對(duì)內(nèi)“兩個(gè)責(zé)任”，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)支部作用。完善內(nèi)控機(jī)制，實(shí)行線索、審查、審理相對(duì)分離，管人、管錢(qián)、管案相對(duì)分離。常態(tài)化開(kāi)展內(nèi)部作風(fēng)巡查，對(duì)執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、以案謀私的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不護(hù)短，絕不手軟，堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的公信力。
同志們，全面從嚴(yán)治黨是民心所向，是各級(jí)黨組織使命所系、職責(zé)所在。我們要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，深入貫徹中紀(jì)委和省紀(jì)委全會(huì)精神，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，履職盡責(zé)，真抓實(shí)干，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新成效，為天門(mén)“十三五”開(kāi)局和實(shí)施“增量提質(zhì)，跨越趕超”的戰(zhàn)略目標(biāo)提供作風(fēng)和紀(jì)律保證!