2011年國(guó)考申論大綱和2010年國(guó)考申論大綱相比較，的一個(gè)特點(diǎn)就是“沿襲”。
表現(xiàn)一：申論試卷的設(shè)置
2011年國(guó)考申論采用了“按照省級(jí)以上(含副省級(jí))綜合管理類、市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位的不同要求，設(shè)置兩類試卷”的方式，進(jìn)行分開(kāi)考察、分卷考察，體現(xiàn)了招錄的科學(xué)性。
表現(xiàn)二：申論能力的考察
申論考試區(qū)別于一般寫(xiě)作的特點(diǎn)就是，申論是能力考試，不僅考察文字表達(dá)能力，更加注重閱讀理解能力和分析解決問(wèn)題的能力，是一種綜合能力的考察。2011年國(guó)考申論仍然采用了“省級(jí)以上(含副省級(jí))綜合管理類職位申論考試主要測(cè)查報(bào)考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力?！薄笆?地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位申論考試主要測(cè)查報(bào)考者的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問(wèn)題能力和文字表達(dá)能力?！边@種分類考察的方式，根據(jù)不同職位的要求，設(shè)置不同的能力考察點(diǎn)，體現(xiàn)出“為用而考”的公務(wù)員招考指導(dǎo)思想。
表現(xiàn)三：申論大綱的行文
申論大綱作為申論考試的紅頭文件，類似于申論考試規(guī)則制定的“憲法”，因此，也要求申論大綱在一定程度上的穩(wěn)定性，不能朝令夕改。2011年國(guó)考申論大綱的字?jǐn)?shù)和2010年保持一致，都是658字，而且一個(gè)字都沒(méi)有發(fā)生變動(dòng)，這說(shuō)明2010年申論大綱的成熟性非常高，可以作為我們今后一定時(shí)期內(nèi)申論考試的“紅線”。
但是，我們知道，一成不變的事物是不存在的，世界上的不變就是變，因此，我們還應(yīng)該透過(guò)這些表象，找出申論大綱的變化，找準(zhǔn)我們下一步的努力方向，做到精準(zhǔn)備考。
任何新事物都是由不成熟到成熟，由不完善到完善，申論考試也是如此，從2001年沿用到2009年的申論大綱，越來(lái)越不適應(yīng)當(dāng)前公務(wù)員招錄的實(shí)際情況，難以勝任選拔優(yōu)秀實(shí)用人才的重任，于2010年走完了它光輝的9年歷程。2010年國(guó)考申論以一種全新的面孔出現(xiàn)在申論試卷上——分類考察，但是我們通過(guò)對(duì)試卷的分析可以看出，其實(shí)綜合管理類和行政執(zhí)法類申論的試卷的區(qū)分度并不是很大。
表現(xiàn)一：作答要求
2010年國(guó)考申論綜合管理類第三大題：
假設(shè)你是沿海某省省政府工作人員，請(qǐng)結(jié)合給定資料，草擬一份《關(guān)于將半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的報(bào)告》的內(nèi)容要點(diǎn)。（20分）
要求：
（1）內(nèi)容全面，有針對(duì)性；
（2）條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明，不超過(guò)400字。
2010年國(guó)考申論行政執(zhí)法類第三大題：
A市市政府準(zhǔn)備大力宣傳推進(jìn)對(duì)近海水域的污染整治工作，請(qǐng)你結(jié)合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。（20分）
要求：
（1）對(duì)有關(guān)宣傳內(nèi)容的要點(diǎn)進(jìn)行提綱挈領(lǐng)地陳述；
（2）體現(xiàn)政府精神，使全市各界關(guān)心、支持污染整治工作；
（3）通俗易懂。不超過(guò)400字。
首先在字?jǐn)?shù)上都要求不超過(guò)400字，其次綜合管理類的“內(nèi)容全面，有針對(duì)性”和行政執(zhí)法類的“對(duì)有關(guān)宣傳內(nèi)容的要點(diǎn)進(jìn)行提綱挈領(lǐng)地陳述”都是對(duì)概括能力的要求，“表達(dá)簡(jiǎn)明和條理清楚”與“通俗易懂”相比，通俗易懂的要求反而更高。
表現(xiàn)二、申論材料
2010年國(guó)考申論綜合管理類和行政執(zhí)法類的申論材料都是六則，綜合管理類字?jǐn)?shù)稍多是6022字，行政執(zhí)法類字?jǐn)?shù)為5600字，但是行政執(zhí)法類的申論材料性質(zhì)多是政府文件或者研究報(bào)告，閱讀的難度稍大，因此，總體來(lái)看綜合管理類和行政執(zhí)法類申論試卷材料的閱讀理解難度相當(dāng)。
表現(xiàn)三：申論主題
綜合管理類的申論主題是“海洋的開(kāi)發(fā)和保護(hù)”并舉，行政執(zhí)法類的申論主題是“海洋的保護(hù)”，不難看出，行政執(zhí)法類申論主題其實(shí)是綜合管理類申論主題的一個(gè)方面，做的是同一個(gè)工作，只是最后表達(dá)出來(lái)的文字稍有不同而已，本質(zhì)上還是一致的。
因此，2011年國(guó)考申論將會(huì)在區(qū)分度上凸顯。
表現(xiàn)一：申論試卷的設(shè)置
2011年國(guó)考申論采用了“按照省級(jí)以上(含副省級(jí))綜合管理類、市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位的不同要求，設(shè)置兩類試卷”的方式，進(jìn)行分開(kāi)考察、分卷考察，體現(xiàn)了招錄的科學(xué)性。
表現(xiàn)二：申論能力的考察
申論考試區(qū)別于一般寫(xiě)作的特點(diǎn)就是，申論是能力考試，不僅考察文字表達(dá)能力，更加注重閱讀理解能力和分析解決問(wèn)題的能力，是一種綜合能力的考察。2011年國(guó)考申論仍然采用了“省級(jí)以上(含副省級(jí))綜合管理類職位申論考試主要測(cè)查報(bào)考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力?！薄笆?地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位申論考試主要測(cè)查報(bào)考者的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問(wèn)題能力和文字表達(dá)能力?！边@種分類考察的方式，根據(jù)不同職位的要求，設(shè)置不同的能力考察點(diǎn)，體現(xiàn)出“為用而考”的公務(wù)員招考指導(dǎo)思想。
表現(xiàn)三：申論大綱的行文
申論大綱作為申論考試的紅頭文件，類似于申論考試規(guī)則制定的“憲法”，因此，也要求申論大綱在一定程度上的穩(wěn)定性，不能朝令夕改。2011年國(guó)考申論大綱的字?jǐn)?shù)和2010年保持一致，都是658字，而且一個(gè)字都沒(méi)有發(fā)生變動(dòng)，這說(shuō)明2010年申論大綱的成熟性非常高，可以作為我們今后一定時(shí)期內(nèi)申論考試的“紅線”。
但是，我們知道，一成不變的事物是不存在的，世界上的不變就是變，因此，我們還應(yīng)該透過(guò)這些表象，找出申論大綱的變化，找準(zhǔn)我們下一步的努力方向，做到精準(zhǔn)備考。
任何新事物都是由不成熟到成熟，由不完善到完善，申論考試也是如此，從2001年沿用到2009年的申論大綱，越來(lái)越不適應(yīng)當(dāng)前公務(wù)員招錄的實(shí)際情況，難以勝任選拔優(yōu)秀實(shí)用人才的重任，于2010年走完了它光輝的9年歷程。2010年國(guó)考申論以一種全新的面孔出現(xiàn)在申論試卷上——分類考察，但是我們通過(guò)對(duì)試卷的分析可以看出，其實(shí)綜合管理類和行政執(zhí)法類申論的試卷的區(qū)分度并不是很大。
表現(xiàn)一：作答要求
2010年國(guó)考申論綜合管理類第三大題：
假設(shè)你是沿海某省省政府工作人員，請(qǐng)結(jié)合給定資料，草擬一份《關(guān)于將半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的報(bào)告》的內(nèi)容要點(diǎn)。（20分）
要求：
（1）內(nèi)容全面，有針對(duì)性；
（2）條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明，不超過(guò)400字。
2010年國(guó)考申論行政執(zhí)法類第三大題：
A市市政府準(zhǔn)備大力宣傳推進(jìn)對(duì)近海水域的污染整治工作，請(qǐng)你結(jié)合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。（20分）
要求：
（1）對(duì)有關(guān)宣傳內(nèi)容的要點(diǎn)進(jìn)行提綱挈領(lǐng)地陳述；
（2）體現(xiàn)政府精神，使全市各界關(guān)心、支持污染整治工作；
（3）通俗易懂。不超過(guò)400字。
首先在字?jǐn)?shù)上都要求不超過(guò)400字，其次綜合管理類的“內(nèi)容全面，有針對(duì)性”和行政執(zhí)法類的“對(duì)有關(guān)宣傳內(nèi)容的要點(diǎn)進(jìn)行提綱挈領(lǐng)地陳述”都是對(duì)概括能力的要求，“表達(dá)簡(jiǎn)明和條理清楚”與“通俗易懂”相比，通俗易懂的要求反而更高。
表現(xiàn)二、申論材料
2010年國(guó)考申論綜合管理類和行政執(zhí)法類的申論材料都是六則，綜合管理類字?jǐn)?shù)稍多是6022字，行政執(zhí)法類字?jǐn)?shù)為5600字，但是行政執(zhí)法類的申論材料性質(zhì)多是政府文件或者研究報(bào)告，閱讀的難度稍大，因此，總體來(lái)看綜合管理類和行政執(zhí)法類申論試卷材料的閱讀理解難度相當(dāng)。
表現(xiàn)三：申論主題
綜合管理類的申論主題是“海洋的開(kāi)發(fā)和保護(hù)”并舉，行政執(zhí)法類的申論主題是“海洋的保護(hù)”，不難看出，行政執(zhí)法類申論主題其實(shí)是綜合管理類申論主題的一個(gè)方面，做的是同一個(gè)工作，只是最后表達(dá)出來(lái)的文字稍有不同而已，本質(zhì)上還是一致的。
因此，2011年國(guó)考申論將會(huì)在區(qū)分度上凸顯。